3月17日，上海浦西,。沿著漢口路向東行,，幾處老建筑正在歷經(jīng)大規(guī)模返修，擋板將高聳的吊機和施工設(shè)備圍在其中,。工地外不時有頭戴安全帽身穿馬甲的農(nóng)民工經(jīng)過,。《工人日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，如今施工現(xiàn)場已經(jīng)難尋60歲以上的農(nóng)民工,，甚至超過55歲的都極少。

  59歲的老王,，告別了打工多年的建筑工地,，今年跟著老鄉(xiāng)到上海忙起了裝修，在業(yè)主家里拌混凝土,、砌墻,、貼瓷磚,，做一天泥瓦工能有200多元收入，讓他覺得很滿足：“比起在工地上風吹雨打,，烈日暴曬,，干裝修輕松多了?！崩贤跽f,，“現(xiàn)在工地招工嚴了，老鄉(xiāng)說要帶我們轉(zhuǎn)型,，現(xiàn)在看起來還不錯?！?

  老王對工地的印象或許只能停留在過去了,，超齡農(nóng)民工正在逐步告別建筑工地。截至目前,，全國已有多個地區(qū)發(fā)文進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理,，上海、天津,、廣東深圳,、江蘇泰州、江西南昌,、湖北荊州等地,，均作出此項要求。

  一些在工地干了一輩子的農(nóng)民工不解：“我還干得動,，為什么不讓我繼續(xù)干下去,？”

  多地出臺政策清退超齡農(nóng)民工

  上海建筑施工領(lǐng)域用工的改變起源于2019年，上海市住建委,、市人社局和市總工會共同發(fā)文,，明確規(guī)定禁止18周歲以下、60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè),，同時進一步規(guī)定,，禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現(xiàn)場從事井下,、高空,、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及危險性,、風險性高的特殊工作,。2021年5月，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站再次發(fā)出這一工作提示,。

  記者梳理發(fā)現(xiàn),，不僅在上海,，全國多地均先后出臺類似政策，對建筑施工行業(yè)超齡農(nóng)民工進行用工規(guī)范,。相較于上海,，各地規(guī)定中對各類情況作出了更為細致的規(guī)定。

  天津規(guī)定,，因特殊情況確需安排或使用超齡建筑工人的,，施工單位應(yīng)當對超齡人員健康證明（有效期為1年）進行核驗，并根據(jù)項目具體情況合理安排工作崗位,。湖北黃岡則進一步將進入工地的工作人員細分為三類,，在各地規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增了“禁止注冊建造師,、注冊監(jiān)理工程師年齡超過65周歲的進入項目現(xiàn)場從事施工管理”和“項目副總,、技術(shù)總工等主要技術(shù)類崗位參照注冊類管理人員，原則上年齡超過65周歲后不建議參與施工現(xiàn)場技術(shù)管理”,。

  文件制定后,，各地均嚴格執(zhí)行，確保合規(guī)用工,。據(jù)了解,，目前上海依靠兩個路徑對工地用工進行嚴控：一是實名制系統(tǒng)，現(xiàn)場所有務(wù)工人員要錄入實名制系統(tǒng),，從入職源頭杜絕違規(guī)行為,；二是市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)推進，在2021年全年的專項整治中發(fā)現(xiàn)了6起超齡用工情況,，均實現(xiàn)即知即改,。

  安全考量成政策出臺主因

  農(nóng)民工的各項權(quán)益牽動著全社會的心。在剛剛結(jié)束的全國兩會期間,，有代表提出“希望解決超齡勞動者工傷保險的問題”,。

  而建筑工地正是超齡農(nóng)民工安全事故高發(fā)易發(fā)的區(qū)域。記者搜索發(fā)現(xiàn),，僅2021年6月,，湖北荊州、江蘇泰州都有事故發(fā)生,，傷亡農(nóng)民工均超過60周歲,。其中泰州市住建局發(fā)布的高墜事故通報中指出，該市建筑工地發(fā)生多起高處墜落事故,，兩起事故亡者年齡超過60周歲,。

  類似的問題在上海出現(xiàn)得更早，2018年上海建筑業(yè)曾發(fā)生兩起較大事故，分別造成6人死亡,，其中有3人超過60歲,。

  上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站安全科科長崔勇介紹，2018年全年建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故造成死亡的人員里,，超過60歲的占比達到15%,，而當時建筑從業(yè)工人中，超過60歲的占比僅有1%,。在此背景下,，考慮建筑施工高處作業(yè)多、露天作業(yè)多,、手工及繁重作業(yè)多等高危特點,，超齡帶來的體力和意識問題都與風險要素相關(guān)，再加之施工現(xiàn)場居住條件差,、重體力要求的高鹽高油飲食等對老年人健康均十分不利,，因此上海市住建委聯(lián)合市人社局、市總工會在2019年研究出臺了相關(guān)文件,。

  崔勇同時強調(diào)，部分新聞中“超齡農(nóng)民工不能進入工地”的表述存在夸大,，文件中明確規(guī)定,，超齡員工不能從事建筑施工作業(yè)，而工地其他輔助性崗位,，比如保潔,、保安、倉管等是不受影響的,，也希望施工方為超齡農(nóng)民工提供更為周全的安排,。

  采訪中，有農(nóng)民工對相關(guān)規(guī)定表示理解,，在青浦工地做“大工”的沈師傅已經(jīng)58歲了,，他明白政策里透露出的關(guān)心，“年紀大了,，反應(yīng)也慢了,，一旦出事，對家庭就是致命打擊,?！钡灿凶约旱膽n慮，“干了一輩子工地,，做別的都不習慣了,，收入肯定會受影響。”

  嚴格執(zhí)行并體現(xiàn)城市溫情

  黃浦江的南延伸段上,，一幢計劃修建11層的大廈已完成了地下部分的施工,，加裝頂板后，吊機正將預(yù)制的鋼結(jié)構(gòu)逐一吊裝到位,。負責該工程的上海建工集團于2019年出臺企業(yè)內(nèi)部文件,，規(guī)定進場施工的一線人員年齡控制在55歲以下。據(jù)項目部黨支部書記陳志俊介紹,，每天入場的員工都需要在門禁處進行刷臉確認身份,，并且在左手佩戴臂章，寫明單位,、姓名,、年齡和工種等信息，確保用工規(guī)范,。

  如果有人想渾水摸魚怎么辦,？陳志俊說，對于臨時的用工需求,，分包企業(yè)需要提前在微信管理群中報備,，提前做好人員信息核對和安全交底之后，工人才能進入施工區(qū)域,，門禁崗核對之后,，還會有安全員通過制作臂章環(huán)節(jié)再次核實。

  在上海的許多工地上,，類似這樣嚴加管理的措施正不斷被落實到位,，但超齡農(nóng)民工的務(wù)工需求依舊存在，轉(zhuǎn)型成為了許多人主動或被動的選擇,。

  沈師傅之前就在建筑工地務(wù)工,，最近幾年，和他年歲接近的老鄉(xiāng)們結(jié)伴外出打工,，越來越難找到工地上的活兒了,。目前，他們正在市郊建設(shè)農(nóng)民自住的小別墅,，和之前登高爬低比起來,，風險小了許多。還有的農(nóng)民工“試水”裝修,、家政等新行當,，漸漸適應(yīng)了改變。

  “許多農(nóng)民工還想為家庭再出把力,，這種情況我們非常理解,?！鄙虾Ｊ锌偣嚓P(guān)負責人表示，對規(guī)定的嚴格執(zhí)行是出于安全考慮,，同時上海也在努力體現(xiàn)出城市溫情的一面,，“對于仍有工作意愿的超齡農(nóng)民工，上海各方面積極協(xié)調(diào),，提供了保安,、保潔和物業(yè)等相對較輕松的工作，同時將在勞動權(quán)益保障方面及時跟進,，確保超齡勞動者的合法權(quán)益得到有效維護,。”

  該負責人特別提醒,，勞動者在日常工作中要注意簽訂合同,，保存好各類工作證明，以備日后維權(quán)所需,。對于權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工,，可以撥打工會維權(quán)熱線，也可以通過各級工會的服務(wù)站點或微信公眾號進行咨詢和投訴,，上海工會對勞動者實行應(yīng)援盡援的維權(quán)服務(wù),。

(編輯：映雪）