山西醋文化源遠(yuǎn)流長，三千多年前就有了釀醋的工藝,。山西醋種類眾多,，其中山西老陳醋在數(shù)百年的傳承發(fā)展中形成了獨樹一幟的釀造技藝，以酸,、香,、甜、綿,、鮮的特有品質(zhì)和豐富的營養(yǎng)價值,、保健功效。然而,，山西老陳醋長期以來也存在宣傳力度不夠,、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、缺乏全國知名品牌、產(chǎn)品創(chuàng)新不足,、假冒偽劣屢禁不止等問題,。

  近日，山西省十三屆人大常委會第三十一次會議通過了《山西老陳醋保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）,，對山西老陳醋保護(hù)進(jìn)行立法,，以法治方式保護(hù)與傳承山西老陳醋傳統(tǒng)文化和工藝特色，保障山西老陳醋品質(zhì),，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,，維護(hù)消費者和企業(yè)的合法權(quán)益，擴大山西老陳醋的知名度和影響力,，推動山西食醋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

  據(jù)悉，《條例》共4章24條,，將于2022年1月1日起施行,。《條例》有哪些亮點,？對山西老陳醋保護(hù)將產(chǎn)生何種影響,？《法治日報》記者近日采訪了參與立法的相關(guān)人士。

  明確山西老陳醋的主要特征

  “山西老陳醋雖然有較高知名度,，但多數(shù)消費者對山西老陳醋缺乏足夠的認(rèn)知,，認(rèn)為山西產(chǎn)的醋都是山西老陳醋?！鄙轿魇∪舜筘斀?jīng)委副主任委員李淵說道,，一些消費者還將市場上銷售的各種“陳醋”“老陳醋”都誤認(rèn)為是“山西老陳醋”。

  李淵表示,，山西老陳醋與其他醋最顯著的區(qū)別在于,，它是嚴(yán)格按照專用的國家標(biāo)準(zhǔn)，遵循傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的,。對于山西老陳醋的界定,，《條例》明確山西老陳醋是指采用傳統(tǒng)特殊工藝生產(chǎn)，具有獨特風(fēng)味和品質(zhì),，符合地理標(biāo)志產(chǎn)品山西老陳醋國家標(biāo)準(zhǔn)的釀造食醋,。

  《條例》第八條對山西老陳醋國家標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容也進(jìn)行了強調(diào)，明確山西老陳醋生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備的工藝特點：一是以高粱,、麩皮為主要原料,，以大麥、豌豆,、稻殼,、谷殼為輔料,；二是以大曲作為糖化發(fā)酵劑，經(jīng)酒精發(fā)酵,、高溫固態(tài)醋酸發(fā)酵、熏醅,、淋醋,，入缸或者池伏曬、撈冰陳釀等工藝釀造,；三是要陳釀一年以上,，陳釀時間愈久，味道愈醇厚,；四是不使用防腐劑等食品添加劑,。

  “這些規(guī)定，既體現(xiàn)了山西老陳醋的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和獨特工藝,，提高了對生產(chǎn)者的約束力,，也有利于宣傳山西老陳醋?！崩顪Y說道,。

  加強山西老陳醋產(chǎn)權(quán)保護(hù)

  山西老陳醋是地理標(biāo)志產(chǎn)品，其地理標(biāo)志是重要的知識產(chǎn)權(quán),，也是產(chǎn)品品質(zhì)的保證,。

  “為此，《條例》從知識產(chǎn)權(quán)和傳統(tǒng)釀造技藝保護(hù)明確加強對山西老陳醋的保護(hù),?！鄙轿魇∪舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任段寶燕介紹道。

  在加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,，《條例》規(guī)定政府要加強對山西老陳醋地理標(biāo)志專用標(biāo)志,、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等的保護(hù)，生產(chǎn)企業(yè)要規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志,，行業(yè)組織要管理好地理標(biāo)志證明商標(biāo),。同時，對容易發(fā)生的侵權(quán)行為作出了明確的禁止性規(guī)定,，具體包括：未取得山西老陳醋地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用注冊登記,，或者產(chǎn)品不符合山西老陳醋國家標(biāo)準(zhǔn)，使用山西老陳醋地理標(biāo)志專用標(biāo)志或者“山西老陳醋”名稱,；食醋產(chǎn)品包裝或者廣告宣傳所用文字,、圖案等仿冒山西老陳醋地理標(biāo)志專用標(biāo)志；擅自在食醋產(chǎn)品上將與“山西老陳醋”名稱相同的標(biāo)識作為商品名稱或者商品裝潢使用,，容易導(dǎo)致混淆,；在山西老陳醋產(chǎn)區(qū)外生產(chǎn)的食醋產(chǎn)品,，使用山西老陳醋地理標(biāo)志專用標(biāo)志或者“山西老陳醋”名稱；其他侵犯山西老陳醋知識產(chǎn)權(quán)的行為,。

  為了加強對傳統(tǒng)釀造技藝的保護(hù),，《條例》明確政府要加強山西老陳醋品牌建設(shè)，鼓勵和支持生產(chǎn)企業(yè)開展品牌宣傳,，提升品牌知名度,；對被認(rèn)定為中華老字號的生產(chǎn)企業(yè)給予補助或者獎勵；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)參加國內(nèi)外合作交流,，開拓國內(nèi)國際市場,；支持生產(chǎn)企業(yè)增加研發(fā)投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備,，多領(lǐng)域開發(fā)新產(chǎn)品,；利用產(chǎn)業(yè)基金、專項資金,、上市融資,、金融產(chǎn)品等多種渠道解決生產(chǎn)企業(yè)的融資難問題等，推動企業(yè)加快發(fā)展壯大,。鼓勵代表性傳承人開展傳承,、傳播活動。支持企業(yè)和個人對涉及山西老陳醋的飲食文化,、民風(fēng)民俗,、故事傳說等進(jìn)行搜集、整理,，傳播,、弘揚山西醋文化。

  強化對山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督

  為從源頭保障山西老陳醋的質(zhì)量,，《條例》分別從產(chǎn)品質(zhì)量管理,、地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用、建立監(jiān)管信息共享機制等方面作出規(guī)定,，加強對山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,。

  《條例》規(guī)定，山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料,、生產(chǎn),、銷售、服務(wù)等全過程可追溯體系,，如實記錄相關(guān)信息,。應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全自查制度，定期對食品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查評價,，提高食品安全管理水平,。

  在地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用上,，《條例》明確縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加 強對山西老陳醋的地理標(biāo)志專用標(biāo)志和“山西老陳醋”名稱的規(guī)范使用管理，依法查處侵犯山西老陳醋知識產(chǎn)權(quán)的行為,。

  在建立監(jiān)管信息共享機制上,，《條例》要求縣級以上人民政府公安、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)督管理等部門建立信息共享機制,，發(fā)現(xiàn)山西老陳醋生產(chǎn)經(jīng)營者有違反條例規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出相應(yīng)處理,。

  《條例》明確，山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)未按照條例第八條的規(guī)定組織生產(chǎn)的,；兩年內(nèi)未使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的,；企業(yè)已經(jīng)注銷或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的及其他依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形之一的，省人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申請注銷其地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用注冊登記,，并向社會公告,。

  多措并舉確保落地見效

  “作為市場監(jiān)督管理部門，我們要加大執(zhí)法力度,，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合,，切實履行好職責(zé)。一方面是切實做好食品安全工作,，另一方面是認(rèn)真做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,。”山西省市場監(jiān)管局一級巡視員李志強說道,。

  具體來說,，就是要督促山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)落實“第一責(zé)任人”的責(zé)任，依法建立原料,、生產(chǎn),、銷售、服務(wù)等全過程可追溯體系,，建立質(zhì)量安全自查制度,，定期對食品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查評價，提高食品安全管理水平,。同時加強對山西老陳醋的地理標(biāo)志專用標(biāo)志和“山西老陳醋”名稱的規(guī)范使用管理,，依法查處侵犯山西老陳醋知識產(chǎn)權(quán)的行為。定期對山西老陳醋國家標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并向社會公布結(jié)果,。

  山西省醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長曹文杰表示，省醋行業(yè)協(xié)會將發(fā)揮協(xié)會橋梁作用和專業(yè)優(yōu)勢,，積極主動和省相關(guān)部門與企業(yè)加強溝通對接,，掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢,，完善行業(yè)信息管理，為政府完善監(jiān)督管理提供支持和服務(wù),；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)管理作用,，為企業(yè)提供信息交流、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、維權(quán)咨詢,、職業(yè)技能培訓(xùn)、信用建設(shè),、市場開拓等服務(wù),，促進(jìn)《條例》相關(guān)規(guī)定得到有效落實。

  “我們還將建立健全食醋行業(yè)規(guī)范和獎懲機制,，協(xié)助相關(guān)部門對《條例》實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，針對投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索及時向市場監(jiān)管行政執(zhí)法等部門反映，以多種形式發(fā)揮協(xié)會監(jiān)督作用,，全面推動《條例》對山西老陳醋的法治保障效應(yīng),。”曹文杰說,。

（編輯：鳴嫡 ）