黨的二十大報告提出,，“實施城市更新行動,，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居,、韌性,、智慧城市”。

城市要宜居,，解決好垃圾處理問題至關(guān)重要,。

先看一組數(shù)據(jù)：北京，日產(chǎn)生活垃圾2.06萬噸,，如果用2.5噸的卡車裝載,，能繞北京二環(huán)路一圈多；上海,，月產(chǎn)生活垃圾約79萬噸,，可堆出兩座420米高的金茂大廈……

如此巨量的垃圾如何無害化處理？曾經(jīng)困擾各大城市的垃圾問題有什么新的解決方案,？記者跟隨清運車采訪一天,，記錄生活垃圾處理的全流程。

早晨9點——

垃圾清運車將生活垃圾送往中轉(zhuǎn)站,，進行壓縮處理

處理城市垃圾,，清運是第一步。

早晨9點,，駕駛員孫繼生駕駛著通體灰色的垃圾清運車,，準時到達北京市通州區(qū)玉橋街道玉橋北里小區(qū)清潔站。

清潔站,，垃圾清運的一級網(wǎng)點,。每天，小區(qū)的保潔人員會定時定點將20多個桶站的其他垃圾收運至清潔站內(nèi),，進行稱重,、壓縮，等待統(tǒng)一清運,。

跳下清運車,，環(huán)繞四周，記者發(fā)現(xiàn),，最近的居民樓離清潔站不過5米,，“附近居民會不會有意見？”

玉橋街道相關(guān)負責(zé)人介紹,，清潔站的選址在小區(qū)設(shè)計之初就規(guī)劃好了,。原先清潔站是地坑式的，密閉性較差，異味,、噪音,、衛(wèi)生問題突出，附近住戶意見較大,?！?017年，街道出資購買了垃圾壓縮存儲機,，將清潔站升級為密閉壓縮式清潔站,，同時加強衛(wèi)生及作業(yè)管理，異味少了,，投訴也少了,。”

北京市城管委數(shù)據(jù)顯示,，截至目前北京市已改造提升密閉式清潔站805座,，既清除垃圾，又化解民憂,。

倒車入庫,，孫繼生將車尾與垃圾壓縮存儲機精準對接。摁下開關(guān),，存儲機自動吐出垃圾,，清運車自帶的齒輪則將接收的垃圾全部“卷入”車廂，全程無泄漏,、無滲液,。短短5分鐘，存儲機已被清空,。

啟動車輛,，孫繼生帶著記者趕往下一個小區(qū)，“我每天5點10分出車,，沿途要經(jīng)過五六個小區(qū)收運垃圾,。”

一路同行,，孫繼生向記者夸贊起如今的垃圾清運車,，不僅升級為新能源汽車，而且車廂是密封式的,，與車頭分離,，駕駛室內(nèi)聞不到任何異味?！扒暹\車還配有稱重裝置和攝像頭，能全程記錄垃圾收集,、運輸情況,?！睂O繼生笑呵呵地說，自己幾點幾分將車開到哪里,，收了多少垃圾,，全都能實時記錄、實時上傳,，大屏上看得清清楚楚,。

據(jù)介紹，2020年5月1日起,，北京市為全市4274輛垃圾清運車重新噴涂“換新裝”,，廚余垃圾為綠色、其他垃圾為灰色,、可回收物為藍色,。同時，小區(qū)內(nèi)的垃圾桶都配有芯片,，方便身份識別和數(shù)據(jù)收集,。

上午10點17分，孫繼生順利到達通州區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站,。門口,，等待進站的運輸車已排起百米長隊。

“生活垃圾將在這里被進一步壓縮,，再換乘載重17噸的大貨車,，前往最終的處理廠（場）?！北本┦谐枪芪嘘P(guān)負責(zé)人說,，雖說只是個中轉(zhuǎn)站，可由于靠近居民區(qū),，環(huán)保要求可不低,。

在工作人員的指點下，記者發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)運站的垃圾處理車間不僅安裝了雙層門簾,，還配備3個除臭塔及新風(fēng)系統(tǒng),，確保臭味不外溢。此外,，轉(zhuǎn)運站還建有專門的污水處理系統(tǒng),，確保垃圾滲濾液得到無害化處理。

指著離開轉(zhuǎn)運站的9米長大貨車,，孫繼生告訴記者：“其他垃圾將被送到垃圾焚燒廠進行無害化處理,，廚余垃圾將被運往廚余垃圾資源化利用廠，一個用來發(fā)電，一個用來制沼氣,?！?

數(shù)據(jù)顯示，目前北京市每天進入末端處理的其他垃圾量為1.53萬噸,，廚余垃圾量為4248噸,。像這樣的生活垃圾中轉(zhuǎn)站有9座，轉(zhuǎn)運能力達1.12萬噸/日,，確保每日的生活垃圾能被及時清運,，不發(fā)生滿冒堆積現(xiàn)象。

《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示,，截至2021年底,，全國城市共擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備約32.75萬輛，全年全國城市生活垃圾清運量約2.49億噸,。

中午1點30分——

大轉(zhuǎn)運車到達再生能源發(fā)電廠,，焚燒發(fā)電的煙氣排放指標遠優(yōu)于國家標準

如果將清潔站比作垃圾處理的起點，那么處理廠（場）則是終端,，決定了垃圾的最終去處,。

中午1點30分，跟著17米長的大轉(zhuǎn)運車,，記者到達北京市通州區(qū)再生能源發(fā)電廠,。這個發(fā)電廠負責(zé)通州區(qū)所有其他垃圾的焚燒處理。

遠觀發(fā)電廠,，整個廠區(qū)采用紅,、黃、藍三原色,，如同一個巨型魔方,。走進廠區(qū)，無煙無塵,，綠樹成蔭,，魚嬉淺塘，室內(nèi)作業(yè)平臺的地面亮得發(fā)光,?！盎趯ε欧潘降慕^對信任，我們專門在煙筒邊上設(shè)立了觀光平臺和咖啡廳,?！卑l(fā)電廠總經(jīng)理郝敬立說。

不僅如此,，配備污水處理設(shè)施后,，廠區(qū)還實現(xiàn)污水零排放,。污水經(jīng)過凈化，既可以作為廠區(qū)景觀綠化用水,，也能作為工業(yè)用水回用,。郝敬立介紹,，近年來發(fā)電廠主動打開大門,，邀請市民前來參觀，不少市民參觀后連連贊嘆,，對垃圾發(fā)電廠的抵觸也逐步消除,。

將時針撥回10年前，彼時各大城市備受“垃圾圍城”困擾,，嘗試推廣垃圾焚燒模式卻處處受阻,。老百姓擔(dān)心焚燒過程會產(chǎn)生二噁英等有害物質(zhì)，拒絕焚燒廠落地,。

“發(fā)電廠有兩道殺手锏,，保障煙氣排放指標遠優(yōu)于國家標準?！焙戮戳⒄f,。

第一道，提高爐內(nèi)溫度,，確保充分燃燒,。郝敬立介紹，發(fā)電廠的燃燒爐爐內(nèi)溫度高達1000攝氏度,，確保所有其他垃圾都能充分燃燒,，從源頭減少二噁英的產(chǎn)生。技術(shù)支撐下,，垃圾焚燒后產(chǎn)生的二噁英濃度每立方米低于0.1納克,，達到歐盟標準。

第二道,，設(shè)置多道工序,，做好煙氣過濾處理。在發(fā)電廠,，垃圾燃燒過程中產(chǎn)生的煙氣必須通過脫酸,、脫硝、除塵處理,，達標后才能排放,。“我們的排放數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門實時聯(lián)網(wǎng),，隨時接受監(jiān)督,?！焙戮戳⒄f。

北京市城管委數(shù)據(jù)顯示,，今年1至9月,，北京市生活垃圾處理量約為562.67萬噸，其中焚燒設(shè)施處理量占七成,，生化設(shè)施處理量占兩成,，填埋設(shè)施處理量占一成?？梢哉f,，焚燒已成為無害化處理生活垃圾的“主力軍”。

通州區(qū)再生能源發(fā)電廠,，一期工程總投資12.39億元,。收益從何而來？

據(jù)介紹,，垃圾焚燒發(fā)電廠的收入主要由垃圾處理收入和發(fā)電收入構(gòu)成,。發(fā)電廠每年可焚燒垃圾75萬噸，年發(fā)電量達2億千瓦時,。各地區(qū)的垃圾處理補貼費各不相同,，一般為每噸80至100元。垃圾發(fā)電則執(zhí)行全國統(tǒng)一的上網(wǎng)電價,。

得益于較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流,，垃圾焚燒行業(yè)吸引了越來越多的企業(yè)加入。以發(fā)電廠所屬的綠色動力環(huán)保集團股份有限公司為例,，該公司已在20個省區(qū)市建設(shè)了70多個固廢處理項目,，其中的廣東惠州項目更是被評為國家3A級旅游景區(qū)。

住建部數(shù)據(jù)顯示,，“十三五”期間,，全國城市生活垃圾焚燒處理能力占比從38%提升至58.9%，幫助生活垃圾無害化處理率從94.1%提升至99.7%,。截至2021年底,，全國城市共有1407座無害化處理廠（場），確保城市生活垃圾實現(xiàn)99.9%無害化處理,。

下午5點20分——

封閉式貨車將爐渣送往水泥廠,，變成建材實現(xiàn)資源化利用

下午5點20分，裝滿焚燒飛灰的封閉式貨車從廠區(qū)駛出,，目的地——金隅集團水泥廠,。發(fā)電廠與北京金隅集團建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，所有焚燒飛灰均送往水泥廠的水泥窯進行二次燃燒,，不僅消除二噁英,，還能變成建材,，實現(xiàn)資源化利用。

受訪專家表示,，實現(xiàn)無害化處理,、資源化利用仍是城市垃圾處理的主攻方向。既要做加法,，也要做減法,，更好處理存量。

做加法,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,，提升處理能力。

總投資約344億元,，廣東將建30個垃圾焚燒發(fā)電項目；新建3座,、續(xù)建12座,、擴建11座，安徽將加大垃圾焚燒發(fā)電廠投資……查詢各省份的“十四五”規(guī)劃,，加大處理設(shè)施投資力度,、提升處理能力是主流。

《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出,，“十四五”期間,，全國城市新增生活垃圾焚燒處理能力20萬噸/日，生活垃圾資源化處理能力3000萬噸/年,，改造存量生活垃圾處理設(shè)施500個,。城市生活垃圾資源化利用率從51.2%提升至60%左右。

北京的目標則更進一步,?！敖刂聊壳埃本┮呀ǔ煞贌?、生化等生活垃圾處理設(shè)施32座,，接下來還將大力推動焚燒、生化等資源化處理設(shè)施建設(shè),，到2025年實現(xiàn)原生生活垃圾‘零填埋’,。”北京市城管委有關(guān)負責(zé)人說,。

做減法,，實施好垃圾分類，推動垃圾減量,。

《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出,，各地應(yīng)積極落實垃圾分類,，新增生活垃圾分類收運能力20萬噸/日，力爭到2025年底城市生活垃圾回收利用率超過35%,。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國介紹,，實施垃圾分類，有利于提高生活垃圾資源化利用的水平和價值,。例如,，將廚余垃圾分出后，可進行堆肥,、制沼等資源化利用,；再比如，將可回收物分出,，有利于提高可回收物再生利用水平,。即使是在垃圾焚燒環(huán)節(jié)，把廚余垃圾,、有害垃圾分出后,，將顯著減少焚燒過程中有害氣體的產(chǎn)生量，提升煙氣凈化水平,，提高發(fā)電效率,。

為實施好垃圾分類，北京市已建成固定桶站6.35萬個,、分類驛站2095座,、中轉(zhuǎn)站138座?！敖刂聊壳?，北京市家庭廚余垃圾分出率穩(wěn)定在18%以上，可回收物回收量增長近1倍,，助力北京市生活垃圾資源化利用率達78%,，回收利用率達38%?！北本┦谐枪芪嘘P(guān)負責(zé)人說,，實施垃圾分類后，北京市生活垃圾減量近30%,。

目前,，北京市正在實施非居民廚余垃圾計量收費管理，通過價格杠桿促減量,，推動生活垃圾源頭減量,。數(shù)據(jù)顯示，自2021年9月實施非居民廚余垃圾計量收費政策以來,，4.39萬家餐飲企業(yè)等管理責(zé)任人已完成排放登記,，新版運輸合同簽約率達到98%,。

隨著各地區(qū)垃圾焚燒處理能力的提升，原生生活垃圾的“填埋”比例逐步下降,，那么,，原先的垃圾填埋場如何處理？如何確保不污染環(huán)境,？

劉建國介紹,，填埋場封場后，將進入封場維護期,，一般持續(xù)時間為幾年到幾十年不等,。這期間，要注意處理垃圾降解過程中緩慢釋放的滲濾液,、溫室氣體等物質(zhì),，避免污染周圍環(huán)境。對已進入穩(wěn)定期的填埋場,，可采用生態(tài)修復(fù)的方式進行二次開發(fā)利用,，如改建為休閑公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等,。此外，國內(nèi)有部分城市正在試點重新開挖填埋場,，進行焚燒處理,。“值得注意的是,，重新開挖填埋場一定要經(jīng)過科學(xué)論證后再審慎決定,，以免對周圍環(huán)境造成二次污染?！眲⒔▏f,。

在北京，現(xiàn)有的大部分生活垃圾填埋場已進入封場維護階段,，不再接收生活垃圾,。目前北京市已選取北神樹填埋場、田各莊填埋場等填埋場為試點,，按照“誰修復(fù),、誰受益”原則，開展生態(tài)修復(fù)工作,。

“通過實行生活垃圾分類和資源化利用制度,，提高生活垃圾減量化、資源化,、無害化水平,，將為建設(shè)美麗中國作出更大貢獻,。”劉建國說,。《 人民日報 》（ 2022年11月23日 18 版）

編輯：映雪