7月31日，“未成年人網(wǎng)絡保護與家庭教育研討會”在北京舉行,。會上,，南都大數(shù)據(jù)研究院、南都未成年人網(wǎng)絡保護研究中心主辦發(fā)布了《未成年人移動互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀調研報告》(下稱“報告”),。

上述報告系南都大數(shù)據(jù)研究院于2019年4月至7月期間在全國范圍內發(fā)起問卷調查,，組織記者與研究員赴河南、山東,、福建,、廣東、北京五省進行田野調查與個案收集并在此基礎上撰寫形成,。

調查共回收4059份有效問卷,，其中包括1034份學生問卷、1682份家長問卷,、345份老師問卷和998份社會人士問卷,。

報告顯示，有21.25%的受訪學生表示曾在使用手機時遇到過色情或暴力信息,。一些小說閱讀平臺存在大量色情暴力內容,，由于沒有未成年人限制模式，“虐待殺人”等小說點擊即看。此外,，一些游戲周邊APP成為不良信息傳播的新溫床,。另外，一些保護青少年的“防火墻“,，比網(wǎng)頁網(wǎng)游的青少年模式，因其內容缺乏吸引力,，而利用率較低,。

  小說平臺設置殺人任務，色情暴力內容泛濫

會上,，南都未成年人網(wǎng)絡保護研究中心主任娜迪婭表示,，雖然網(wǎng)絡小說并不是未成年人最經(jīng)常會上的一類型軟件，但正是因為它受到的關注度不高,，造成現(xiàn)在小說平臺實際上沒有形成未成年人的監(jiān)管和辨別機制,，充斥不良不雅低俗內容。

“我們看到有一種比較暴力的小說類型,，它會給你布置一關一關所謂殺人的任務,，而且會詳細的描寫很暴力的細節(jié)和過程，我們采訪有一個小孩子,，他就說他看完之后覺得會有一些生理不適很惡心的反應,，甚至有小孩說他因為放假的時候，可能長時間看了這種小說,，回來到學校上學的時候他看到大家排隊很慢他就很想動拳頭,，他形容自己的性格變得勇敢與暴力?！蹦鹊蠇I談到,。

此外，現(xiàn)場特別提到近年來發(fā)展迅速的短視頻,，通過快手,、抖音等短視頻進行價值輸出已經(jīng)成為非常常見的現(xiàn)象。

  娜迪婭指出,，與此同時,，網(wǎng)紅文化崛起，接地氣的表達方式迅速“籠絡”大眾,，其中包括不少未成年人,，但正因為如此，其價值觀的輸出更要引起注意,。

全國政協(xié)常委,、副秘書長、民進中央副主席朱永新在研討會上指出,，網(wǎng)絡讓人擔憂的地方無疑在內容和時間兩個方面,。

“我們在調查數(shù)據(jù)中也發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡上有很多不利于孩子成長的內容,，這些我們還沒有非常好的控制和限制的手段，包括網(wǎng)絡上的欺凌現(xiàn)象,，但這些毫無疑問不是網(wǎng)絡本身具備的特征,，而是通過我們的干預，通過我們的控制,，通過我們的立法是可以避免和防止的,。”他指出,。

而對于未成年人沉迷網(wǎng)絡,，如何把控時間，朱永新則建議應增加父母陪伴孩子的時間,。

“像我的小孫子他對宇航火箭特別感興趣,，他利用網(wǎng)絡就可以查到各種各樣的信息，你可以伴隨他一起學習,，他對什么問題感興趣你可以幫他一起去找,，幫他一起探索，和他一起討論,，在這個時候就是教育的過程,，也是共同成長的過程?！彼f道,。

  未成年人保護的立法大年，網(wǎng)絡保護條例或年底出臺

在北京市西城區(qū)法院民二庭法官程樂看來,，隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展,，不斷出現(xiàn)的新類型案件，給法院工作提出了新的要求和挑戰(zhàn),，比如隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，利用網(wǎng)絡實施侵害未成年人犯罪的新型犯罪較多，有相當比例的未成年人通過網(wǎng)絡結識不法分子進而被侵害,。

“相對于傳統(tǒng)上多數(shù)發(fā)生在熟人之間的性侵犯罪,，網(wǎng)絡性侵害隱蔽性更強，犯罪分子對未成年人誘惑和威脅,，更容易達到他的犯罪目標,，被害目標具有隨意性，犯罪分子獲取的淫穢視頻通過網(wǎng)絡傳播危害的后果具有擴散性,，增加未成年人遭受二次傷害的風險,。”她談到。

程樂提出,，目前關于未成年人網(wǎng)絡保護方面的法律還存在一定的空缺,，并沒有一個關于未成年人網(wǎng)絡保護的專門法律，也沒有一部能夠協(xié)調各個法律規(guī)定中相關條文的規(guī)定,，相關的規(guī)定主要散見于相關的法律法規(guī),、部門規(guī)章及規(guī)范性文件當中，且這些法律規(guī)定,，法律層級較低,，權威性并不足，加快未成年人網(wǎng)絡立法的工作,，明確家長、政治,、企業(yè)等社會的多方參與,，可以更好的滿足未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)絡環(huán)境下全面發(fā)展的需要,。

中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春則看到,，有關網(wǎng)絡立法的進程正在加速。

“今年是未成年人保護的立法大年,，比如《網(wǎng)絡安全法》里面也有專門針對未成年人保護的內容,，另外還有一些已經(jīng)出臺的，對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)或者說是保護機制產(chǎn)生一些實質性影響的一些部門規(guī)章或者規(guī)范性的文件,，比如未成年人節(jié)目管理規(guī)定,。最近《未成年人網(wǎng)絡保護條例》作為行政法規(guī)進入了快車道，比較大的可能今年底明年初會出來,，這實際上可以構成我們認為未成年人網(wǎng)絡保護在中國目前為止基礎性的法律框架,。”她談到,。

此外,，她還建議，不管是從立法還是執(zhí)法都需要思路上的轉變,。

“通常我們在談網(wǎng)絡管理,、治理，使用的立法手段就是給各種主體更多的責任,，使得主體能夠有更強的激勵或者有更強的壓力完成一件事情,，但是我們發(fā)現(xiàn)在未成年人網(wǎng)絡保護這個問題上，單純的責任分配很多時候適得其反,，比如如果要求每一個企業(yè)給一個青少年模式,，我們很可能看到的就是為應對監(jiān)管兒制造的簡單的、毫無吸引力的青少年模式?！彼f道,。

 (編輯：愛娣）