知名大醫(yī)院一號難求,，已成共識，而眾多“號販子”哄搶號源牟利,，更加劇了患者就醫(yī)難度和就醫(yī)成本,。在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較為集中的北京，每天也在上演著醫(yī)院,、患者與號販子之間的博弈，北京衛(wèi)生部門近年也推出“非急診全面預(yù)約”掛號改革“新政”, 拉開了“PK”黃牛黨的序幕,，患者可通過 “京醫(yī)通”微信,、自助掛號機(jī)、電話等多渠道,，實(shí)名預(yù)約 7 天內(nèi)號源,。

但在掛號改革“新政”之下，仍是一號難求,，除了求醫(yī)者數(shù)量龐大之外,，“與時(shí)俱進(jìn)”的號販子也轉(zhuǎn)戰(zhàn)到掛號移動終端搶號，各種掛號APP平臺也隨之誕生,，一邊是患者下單預(yù)約掛號,，一邊是號販子接單代掛，號販子和平臺基于互聯(lián)網(wǎng)+炒號，平分暴利,。

一名資深號販稱,，除了在醫(yī)院放號時(shí)段替人搶號，他們還自己掛號搶占號源,，在APP平臺上找到買主后,，退號又立即刷新，用真實(shí)患者的身份信息重新預(yù)約搶號,，“這一招屢試不爽”,。

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▲號販子轉(zhuǎn)戰(zhàn)掛號移動終端,，各種代掛號APP平臺隨之誕生,。 網(wǎng)頁截圖

APP平臺掛號先付服務(wù)費(fèi)

正常途徑都難以掛上的專家號，一個(gè)APP卻聲稱能掛到,，患者需要做的是多支付數(shù)百元“服務(wù)費(fèi)”,。

8月底，北京市民周蒙（化名）替家人掛號時(shí),，在網(wǎng)上搜索到一款名為“北京掛號網(wǎng)”的APP,，紅色的圖標(biāo)帶有醒目的“京”字，打開后醫(yī)院,、科室,、醫(yī)生等信息詳盡，這讓周蒙以為是一款官方掛號APP,。

在該APP提交身份證號等預(yù)約掛號信息后,，周蒙收到信息稱預(yù)約成功，需要支付420元服務(wù)費(fèi)用,?！斑@就讓我懷疑了，官方掛號都只有掛號費(fèi),，為什么會有服務(wù)費(fèi),？”周蒙說，更讓他起疑的是,，頁面上沒有顯示掛的是哪個(gè)醫(yī)生的號,，是什么職級的醫(yī)生，以及具體的預(yù)約時(shí)間,，只有一個(gè)“就醫(yī)助理”的聯(lián)系方式,。

“想要得知掛號的具體信息，需要支付費(fèi)用后,，和就醫(yī)助理聯(lián)系”,，周蒙說,，“這不就是黃牛嗎？分明是霸占號源,，侵害患者正常掛號的權(quán)益,。”

8月10日,，北京的張女士也有類似遭遇,，她通過“北京掛號網(wǎng)”APP，掛了亦莊同仁醫(yī)院的專家號,，除掛號費(fèi)外,，她還支付了335元服務(wù)費(fèi)。令張女士更加不滿的是,，付了服務(wù)費(fèi)卻沒有享受到APP上承諾的導(dǎo)診,、陪診等服務(wù)?！皼]人幫我取號,、指引，都自己在取號機(jī)上拿的號,?！睆埮空f。

“北京掛號網(wǎng)”并非唯一的收取服務(wù)費(fèi)的掛號APP,。

今年5月,，湖南的廖先生通過一款名為“預(yù)約掛號網(wǎng)”的微信小程序預(yù)約中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的專家號?！败浖粗φ?guī)的,，掛號的時(shí)候顯示費(fèi)用126元?！绷蜗壬f,，支付后才知道，這費(fèi)用并不包括掛號費(fèi),。

小程序提醒預(yù)約成功后,，一個(gè)陌生的手機(jī)號給廖先生發(fā)來短信，稱把掛號費(fèi)24元轉(zhuǎn)到他的支付寶賬號或微信賬號,，“請盡快支付，否則到時(shí)候?qū)е聼o法就診,，后果自負(fù),！”

除了患者，醫(yī)生也發(fā)聲質(zhì)疑這類收取服務(wù)費(fèi)的掛號APP,。

微博認(rèn)證北京地壇醫(yī)院主任醫(yī)師的邢醫(yī)生今年5月發(fā)微博稱,，“今天有患者朋友說通過‘優(yōu)醫(yī)島’預(yù)約我的號,，本人鄭重聲明我從來沒聽到過這個(gè)平臺的名字，更沒有同意任何人在該平臺給患者預(yù)約我的號,?！?

“沒聽說過北京掛號網(wǎng)，也從沒跟這個(gè)平臺合作,，這不就相當(dāng)于號販子嗎,？”北京一家知名三甲醫(yī)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人說?！按鷴焯柕腁PP需要使用患者本人的身份證信息掛號,，一旦患者把身份證信息提供給APP，也存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn),?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

▲“北京掛號網(wǎng)”APP顯示,，可提供北京212家醫(yī)院的代掛號服務(wù),。 手機(jī)頁面截圖

“就醫(yī)助理”的掛號生意經(jīng)

“初級掛號導(dǎo)診（不含掛號費(fèi)）90-900元，掛號費(fèi)另收,?！?

重案組37號記者在安卓應(yīng)用市場、蘋果應(yīng)用市場均找到了“北京掛號網(wǎng)”APP,，上線時(shí)間為2017年,。其簡介稱，北京掛號網(wǎng)是為了方便北京就醫(yī)的患者,，推出的預(yù)約陪診服務(wù)應(yīng)用,。

“所有掛號陪診服務(wù)，均為付費(fèi)服務(wù),。按照陪診服務(wù)的醫(yī)院,、醫(yī)生和時(shí)間不同，價(jià)格不同,，所有陪診服務(wù)至少需現(xiàn)場陪診30分鐘”,，“北京掛號網(wǎng)”的應(yīng)用簡介稱。

打開“北京掛號網(wǎng)”,，首頁有北京212家醫(yī)院的信息,，包括了北京兒童醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院,、301醫(yī)院等知名醫(yī)院,。選擇醫(yī)院后，出現(xiàn)預(yù)約掛號的界面,，可以選擇科室,、醫(yī)生,、就診時(shí)間等。

與一般掛號流程不同的是,，該APP需選擇初級掛號導(dǎo)診或高級掛號陪診,，“服務(wù)費(fèi)參考范圍（不含掛號費(fèi)）90-900元”。

對此,，“北京掛號網(wǎng)”的客服稱,，“初級是就醫(yī)助理用電話、微信指導(dǎo)就診,，高級是陪診人員現(xiàn)場陪同就診,，兩者相差一百多元?！?

9月4日下午,，記者預(yù)約第二天的北京某知名三甲醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科的門診號，按步驟填寫信息,，選擇初級掛號導(dǎo)診后,，APP界面出現(xiàn)“待搶約”字樣。

幾分鐘后,，記者收到一條來自“優(yōu)醫(yī)島”的預(yù)約短信稱,，要求記者付款，APP的付款頁面顯示“初級掛號導(dǎo)診費(fèi)（不含掛號費(fèi)）420元”,，記者支付后,，接到就醫(yī)助理“張先生”的電話，稱第二天下午該醫(yī)院的神經(jīng)內(nèi)科有號,。

“張先生”的電話再次撥打進(jìn)來,，卻變成了一位女士的聲音，她稱墊付了50元掛號費(fèi),，讓記者微信轉(zhuǎn)賬給她,，又交代記者第二天自己去醫(yī)院的自助機(jī)取號。

9月5日下午,，記者來到該知名三甲醫(yī)院,，在自助機(jī)上順利取出預(yù)約號。蹊蹺的是,，記者此次通過“北京掛號網(wǎng)”APP掛號之前,，專門查看了該醫(yī)院的官方掛號APP，顯示9月5日神經(jīng)內(nèi)科門診號“已掛滿”,，為何“北京掛號網(wǎng)”的就醫(yī)助理能夠掛上號呢,？

該醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們查看醫(yī)院掛號系統(tǒng)后臺,，發(fā)現(xiàn)記者掛上的號,，其實(shí)是從114電話掛號那兒退回的一個(gè)沒掛出去的預(yù)約號，在出診前一日的放號時(shí)間自動轉(zhuǎn)成了當(dāng)日號源,，被記者的ID號掛到了,。所謂“就醫(yī)助理”只不過摸清了醫(yī)院的放號時(shí)間，而一般的患者或家屬不清楚,，造成了掛號網(wǎng)能夠在“掛滿”的情況下掛出號的假象,。

退號從哪兒來？一名號販子稱,，一部分是已掛號的患者因故退號,，另一部分則是他們此前搶的號，在找到買主后退號,，然后又用買主信息刷新預(yù)約搶號,。

有三甲醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確實(shí)有類似黃?！罢伎油吞枴钡那闆r,。

▲記者在自助機(jī)上取出了平臺代掛的專家號。 新京報(bào) 陳奕凱 攝

平臺上注冊后可搶約派單

在線上黃牛鏈條中,，“北京掛號網(wǎng)”,、“優(yōu)醫(yī)島”等APP扮演著各自不同的角色。

“北京掛號網(wǎng)”等代掛號APP為用戶端,，用戶（患者）預(yù)約掛號,，相當(dāng)于發(fā)起一個(gè)訂單，“就醫(yī)助理”在“優(yōu)醫(yī)島”APP上搶單,，替用戶掛號,。掛號成功后，平臺和就醫(yī)助理平分患者的服務(wù)費(fèi),。

蔣麗（化名）是北京掛號網(wǎng)的一名“就醫(yī)助理”,，專門負(fù)責(zé)同仁醫(yī)院的號源?；颊呋蚣覍僭凇氨本焯柧W(wǎng)”預(yù)約掛號后,，“優(yōu)醫(yī)島”APP平臺就向蔣麗派單。

蔣麗說,，她用患者的京醫(yī)通搶號,，因此會向患者索取京醫(yī)通的手機(jī)驗(yàn)證碼；倘若患者沒有注冊京醫(yī)通,，蔣麗就使用患者的身份證信息提前注冊好京醫(yī)通賬號,，方便搶號時(shí)使用。

每天早上7點(diǎn)到7點(diǎn)半,，是蔣麗最忙的時(shí)候,，因?yàn)橥梳t(yī)院早上7點(diǎn)放出當(dāng)天號,，她在這段時(shí)間使用京醫(yī)通搶號，“現(xiàn)在我們也不去醫(yī)院排隊(duì),，都在網(wǎng)上搶號,。”

9月7日,，重案組37號(微信ID：zhonganzu37)記者以咨詢怎么做“就醫(yī)助理”的名義致電“北京掛號網(wǎng)”客服,，話務(wù)員向記者確認(rèn)，成為“就醫(yī)助理”需在“優(yōu)醫(yī)島”APP上提交資料通過審核,。

“你們只要負(fù)責(zé)號源,，其他都由平臺負(fù)責(zé)，客戶數(shù)量有保障,，不用你們再去發(fā)小廣告了”,，該話務(wù)員稱，“服務(wù)費(fèi)由平臺和你們對半分,?！?

“優(yōu)醫(yī)島”APP首頁的審核認(rèn)證頁面顯示，審核“就醫(yī)助理”只需免冠正面照片,、姓名,、身份證號、緊急聯(lián)系人,、手持身份證正面照片等基本信息,。通過審核后，即可在首頁搶約,，在第二頁預(yù)約管理中可以看到搶到的預(yù)約,，進(jìn)行代掛號服務(wù)。

掛號結(jié)束后,，用戶點(diǎn)擊“確認(rèn)已就診”,，服務(wù)費(fèi)經(jīng)平臺分成后，進(jìn)入“就醫(yī)助理”的賬戶,?！百~戶里至少留2000元保證金，其余金額可以提現(xiàn)”,，客服稱,。

“優(yōu)醫(yī)島”APP的一條通知顯示，就醫(yī)助理分為搶約和特派兩種,，特派就醫(yī)助理有固定的醫(yī)院,，平臺派單。如果特派就醫(yī)助理的退單率過高，會被取消特派資格,，全部訂單轉(zhuǎn)為搶約,。

▲“就醫(yī)助理”在“優(yōu)醫(yī)島”APP上搶單，替用戶掛號,。 網(wǎng)頁截圖

代掛號APP成本不足十萬

事實(shí)上,，對于搶手的知名專家號，“北京掛號網(wǎng)”App無法保證號源,。9月4日，記者在“北京掛號網(wǎng)”預(yù)約某知名專家號,，被告知需等待至9月17日,。

此外，“北京掛號網(wǎng)”規(guī)定,，下單30分鐘后退單,，平臺扣除50%的導(dǎo)診費(fèi)用。消費(fèi)投訴網(wǎng)站消費(fèi)保稱,，接到消費(fèi)者楊女士投訴稱,，其于8月8日在優(yōu)醫(yī)島預(yù)約掛號網(wǎng)app進(jìn)行掛號，網(wǎng)站顯示可以掛8月11日的專家號,，繳費(fèi)后告知無法掛號,，改到13號還是無法掛號。楊女士要求退款,，但卻被強(qiáng)行扣除50%的掛號費(fèi),。

江蘇徐州一家APP制作公司的開發(fā)人員看過“北京掛號網(wǎng)”APP后告訴記者，“這樣的APP很好做,，這類APP不能直接掛號,，也不顯示號源是否掛滿，說明根本沒有接入醫(yī)院的掛號系統(tǒng),?！?

該開發(fā)人員稱，北京掛號網(wǎng)這類APP沒有自動掛號功能,，只能是客戶下單后,，由后臺轉(zhuǎn)交給人工掛號。

“唯一難點(diǎn)就是APP上醫(yī)院信息的采集”,，該開發(fā)人員稱,，有兩種方法可以獲取醫(yī)院信息，一是直接從官網(wǎng)扒公開資料,，二是獲取醫(yī)院的接口,。“市面上有整合賣數(shù)據(jù)接口資源的，比如整合賣北京所有醫(yī)院的接口,，費(fèi)用是1萬次請求100元,。”

廣州一家APP制作公司的開發(fā)人員也告訴記者,，類似“北京掛號網(wǎng)”的APP制作費(fèi)用約7萬到8萬元,，“醫(yī)院的信息可以用爬蟲技術(shù)扒醫(yī)院官網(wǎng)的信息，如果提供醫(yī)院接口資源,，不需要扒數(shù)據(jù),，價(jià)格還能再降低?！?

蘇州一家數(shù)據(jù)公司曾銷售醫(yī)院信息接口,、醫(yī)院掛號預(yù)約數(shù)據(jù)接口，按天數(shù)或次數(shù)計(jì)費(fèi),。該公司官網(wǎng)顯示,，醫(yī)院信息接口是“根據(jù)醫(yī)院名稱檢索醫(yī)院相關(guān)信息”。醫(yī)院掛號預(yù)約數(shù)據(jù)接口更為強(qiáng)大,，可以獲取醫(yī)院,、科室、醫(yī)生排班,、號源等信息,。

9月8日，記者致電該公司客服,，客服稱公司的醫(yī)院接口產(chǎn)品已經(jīng)下架,，但未說明下架原因。目前,，該公司官網(wǎng)的醫(yī)院接口商品均顯示“維護(hù)中”,。

▲每掛一個(gè)號，“北京掛號網(wǎng)”收取初級掛號導(dǎo)診費(fèi)用90-900元,。 手機(jī)頁面截圖

“優(yōu)醫(yī)島”公司曾被投訴“倒號”

“北京掛號網(wǎng)”,、“優(yōu)醫(yī)島”等App，背后都有重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司的身影,。

在蘋果應(yīng)用商店,，“北京掛號網(wǎng)”、“優(yōu)醫(yī)島”的開發(fā)者均為“Chongqing Youyidao Technology Co.,Ltd.”,，即是重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司的英文,。

“Chongqing Youyidao Technology Co.,Ltd.”作為開發(fā)者，在蘋果應(yīng)用商店一共上線了21款A(yù)pp,。除了“北京掛號網(wǎng)”外,，還有“上海掛號網(wǎng)”,、“廣東掛網(wǎng)網(wǎng)”、“湖南掛號網(wǎng)”,，以及“皮膚科醫(yī)院掛號網(wǎng)”,、“男科醫(yī)院掛號網(wǎng)”等，這些App的界面,、操作均與“北京掛號網(wǎng)”高度相似,。

此外，在微信小程序中,，“掛號預(yù)約網(wǎng)”的主體信息也顯示為重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司,。“掛號預(yù)約網(wǎng)”界面和操作方法也與“北京掛號網(wǎng)”App相似,，只是可以進(jìn)行全國各地醫(yī)院的掛號預(yù)約,，同樣收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。

記者檢索發(fā)現(xiàn),，一個(gè)名為醫(yī)院掛號網(wǎng)的網(wǎng)站備案信息也是重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司，該網(wǎng)站稱提供“超千家醫(yī)院預(yù)約掛號陪診”,，“基于各醫(yī)院掛號歷史預(yù)約數(shù)據(jù),，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，推出全國各地三甲醫(yī)院掛號熱度排行榜,，現(xiàn)已覆蓋全國超千家三甲醫(yī)院,。”

醫(yī)院掛號網(wǎng)上有大量醫(yī)院,、科室,、醫(yī)生的信息，但是無法直接掛號,，該網(wǎng)站展示了優(yōu)醫(yī)島旗下所有掛號App,，引導(dǎo)用戶下載App掛號。

工商資料顯示,，重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司成立于2017年6月13日,，法定代表人為康立群，經(jīng)營范圍包括了健康管理咨詢（不含治療和醫(yī)療健康咨詢以及國家有專項(xiàng)規(guī)定的除外）,、醫(yī)院管理等,。

重案組37號(微信ID：zhonganzu37)在重慶市涪陵區(qū)政府公開信箱檢索到一份舉報(bào)信顯示，湖南一名消費(fèi)者向重慶市衛(wèi)計(jì)委舉報(bào),，稱重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司涉嫌非法倒賣醫(yī)院號源,。

2017年9月18日，重慶市涪陵區(qū)衛(wèi)計(jì)委曾公布調(diào)查結(jié)果稱,，未發(fā)現(xiàn)該公司APP平臺有直接為客戶掛號的行為,，未發(fā)現(xiàn)該公司組織到熱門醫(yī)院輪候并大量掛號并以更高的價(jià)格向其他掛號的患者高價(jià)出售號源，從中賺取差價(jià)的行為。

重慶市涪陵區(qū)衛(wèi)計(jì)委在該文件中稱,，涉及投訴的APP平臺為類似淘寶,、滴滴性質(zhì)的資源整合平臺，主要提供就診指導(dǎo),、陪診,、代為掛號等相關(guān)服務(wù)?？蛻籼岢龇?wù)申請后由平臺內(nèi)注冊的第三方接單完成業(yè)務(wù),，平臺只起到連接客戶和第三方以及咨詢服務(wù)的作用，不直接為客戶掛號,。平臺收取就診服務(wù)費(fèi)用并分成給第三方,。

▲記者掛一個(gè)50元的門診號，“北京掛號網(wǎng)”平臺要求另外支付420元服務(wù)費(fèi),。 手機(jī)頁面截圖

多家“代掛號”網(wǎng)站被處置關(guān)閉

重案組37號了解到,，在北京，可以通過三種方式進(jìn)行掛號,，分別是在線預(yù)約,、電話預(yù)約及在醫(yī)院現(xiàn)場取號。北京市預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺（http://www.bjguahao.gov.cn/）是由北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會主辦,，中國聯(lián)通北京市分公司承辦的,，北京市網(wǎng)上預(yù)約掛號的唯一官方平臺，可通過平臺官方網(wǎng)站,、北京114預(yù)約掛號官方公眾號,、114健康A(chǔ)PP進(jìn)行掛號。

針對“網(wǎng)絡(luò)黃牛黨”,，北京市衛(wèi)生部門曾聯(lián)合網(wǎng)信辦,、公安局等，就互聯(lián)網(wǎng)散布“號販子”,、“醫(yī)托”等違法信息,，展開專項(xiàng)整治行動。而在2016年,，國家有關(guān)部門就曾整治有償“代掛號”網(wǎng)站,。因?yàn)檫`法開展有償“代掛號”服務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公共利益,，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，“北京預(yù)約掛號網(wǎng)”“上海就醫(yī)掛號網(wǎng)”“上海安幫跑腿服務(wù)網(wǎng)”等網(wǎng)站被國家網(wǎng)信辦依法處置和關(guān)閉。

北京市京師律師事務(wù)所張新年律師在接受采訪時(shí)表示,，原衛(wèi)生部,、公安部《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》明文規(guī)定,，倒賣醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號憑證的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?！吨伟补芾硖幜P法》則規(guī)定,，倒賣車票、船票,、航空客票,、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價(jià)票證,、憑證的,，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款,；情節(jié)較輕的,，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款,。

張新年律師另外指出,，如果號販子同時(shí)伴隨有其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的不法行為，則有可能觸犯非法經(jīng)營罪,、尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪,。

針對新出現(xiàn)的代掛號平臺,，張新年律師表示，網(wǎng)絡(luò)平臺自己雖并未為客戶掛號,，但是當(dāng)有號販子借助該平臺從事違法行為時(shí),，平臺負(fù)有監(jiān)測排除的義務(wù)，如果對此知情而沒有及時(shí)采取屏蔽,、刪除,、下架措施，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。一般情況下,，平臺在不明知、不應(yīng)知時(shí),，對于平臺上出現(xiàn)的違法信息可以免除法律責(zé)任,，但是經(jīng)消費(fèi)者投訴、特別是權(quán)力機(jī)關(guān)通知后,，則視為平臺應(yīng)知,、已知,，嗣后出現(xiàn)的違法信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,。如果平臺和號販子有意思聯(lián)絡(luò),，則屬共同違法行為，甚至構(gòu)成共犯,。

（編輯：鳴嫡）