原標(biāo)題：冒牌網(wǎng)約車橫行無阻 上海杭州“馬甲滴滴”亂象調(diào)查

“黃牛”肆虐致冒牌網(wǎng)約車橫行無阻

上海杭州兩地“馬甲滴滴”亂象調(diào)查

近來，《法制日報(bào)》記者多次接到乘客投訴，稱自己實(shí)際約到的車輛并不是APP上顯示的車輛，并對(duì)這種“馬甲網(wǎng)約車”帶來的安全隱患表示擔(dān)憂,。

那么，這么多的“馬甲網(wǎng)約車”是如何出籠的,？他們又是如何突破重重管理壁壘實(shí)現(xiàn)“越獄”,？“馬甲網(wǎng)約車”的出現(xiàn)給乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全又會(huì)帶來哪些危害？近日,，記者選擇了上海,、杭州兩地對(duì)此前投訴較多的“滴滴”網(wǎng)約車進(jìn)行了調(diào)查。

“馬甲滴滴”頻頻亮相

冒牌網(wǎng)約車多出現(xiàn)在郊區(qū),、機(jī)場,、火車站等區(qū)域

記者調(diào)查兵分四路，一路選在晚上從浦東機(jī)場打車回城,，一路選擇在松江大學(xué)城內(nèi)短途打車,，一路在上海市區(qū)打車暗訪，還有一路則在杭州市區(qū)打車暗訪,。

晚20點(diǎn)10分,，記者在浦東機(jī)場點(diǎn)開滴滴APP選擇了專車，輸入地址后,，很快顯示有車接單,，記者隨即撥打接單的電話，卻無人接聽,。幾分鐘后一個(gè)陌生電話打了回來,，稱自己就是接單司機(jī)。在給記者指定了上車地址后,，明確告知接單車輛是外地牌照,，記者表示拒絕。

隨后記者又連續(xù)操作了四次,，情況如舊,。接單司機(jī)皆告知自己的車輛是外地牌照，但整個(gè)過程都在滴滴平臺(tái)上完成,，既不影響收費(fèi),，也不影響行程。

“這邊晚上基本上就是這么一個(gè)情況,，你要打上一輛本地車算你運(yùn)氣,?！弊詈螅佑浾叩氖且惠v河南牌照的轎車,，司機(jī)自稱是河南人,。

“你們?yōu)槭裁匆@么做,？”

“上海對(duì)專車限制很嚴(yán),，要求滬人開滬牌，沒有辦法才打打擦邊球,?！边@位駕駛員介紹：“我們一般只在晚上出來運(yùn)營。一方面外牌限行結(jié)束了,，另一方面執(zhí)法也松一些,。”

“那滴滴對(duì)你們不監(jiān)管嗎,？”

“我們就是通過‘黃?！瘨煸诘蔚纹脚_(tái)下面的。至于他們怎么操作,，我們并不清楚,，反正交點(diǎn)錢也就搞定了?！?

早上8點(diǎn)45分,，記者在華東政法大學(xué)(松江校區(qū))門口用“滴滴”呼叫到一輛顯示牌照為滬C的快車，大約5分鐘后,，一輛皖N開頭的轎車抵達(dá)接單,。

“是到松江大學(xué)城地鐵站吧？再遠(yuǎn)就不能去了,?！币簧宪嚕@位駕駛員就跟記者確認(rèn)到達(dá)地址,。

他稱自己是安徽人,，在上海做“滴滴司機(jī)”已經(jīng)有兩年多了，專門在松江這一帶跑,，一般不進(jìn)城,。

“為什么你的車和平臺(tái)顯示的不一樣？”

“滬C是我買的二手車,，當(dāng)年用那個(gè)牌照注冊的滴滴,，后來覺得車太舊了，就用老家的車出來跑單,?！?

“你不怕被查嗎,？”

“郊區(qū)抓的不嚴(yán)，而且我們有個(gè)群,，哪里在查我們都會(huì)相互通知,。”這位司機(jī)回答得頗為坦然,。

記者的行程大約5公里,，但開到3公里左右，這位司機(jī)就終止了行程,。

“就收13塊吧,，請你多包涵，結(jié)束了給我一個(gè)五星好評(píng),！”

“這樣你不吃虧嗎,？”

“也沒虧多少，3公里以內(nèi)滴滴只收我們每單1元錢,，超出部分收的多,。”這位司機(jī)回答說,。

記者在大學(xué)城附近轉(zhuǎn)了一圈,，發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校周邊都停了一些外地牌照車輛，記者注意到他們都在用網(wǎng)約平臺(tái)派單接活,。

在上海市區(qū),，記者用滴滴軟件隨機(jī)約了15次快車和3次專車，其中有兩次快車實(shí)際車牌與滴滴APP顯示車牌不一致,。滴滴APP顯示的都為滬A牌,，而實(shí)際到達(dá)卻為“蘇”牌和“陜”牌。

“原來的車子前兩天發(fā)生了事故,，送去修了,，這個(gè)是臨時(shí)替代用的?！眱蓚€(gè)駕駛員幾乎都拿出了同樣的搪塞理由,。

“如果投訴的話不是要被處罰嗎？”

“我可以提前給你終止行程,，優(yōu)惠一些可以吧,？”

而在杭州市區(qū)，記者用滴滴約了3次快車和2次專車,，其中1次快車出現(xiàn)牌照不一致情況,，滴滴APP顯示為浙A,實(shí)際到達(dá)車輛為浙G。但非常神奇的是,，兩個(gè)號(hào)碼的后五位字母,、數(shù)字如出一轍,。

暗訪結(jié)束后，記者進(jìn)行了梳理,，發(fā)現(xiàn)“馬甲滴滴”多出現(xiàn)在郊區(qū),、機(jī)場、火車站等區(qū)域,，出行時(shí)段一般選擇在早,、晚高峰或深夜，在郊區(qū)一般選擇短途,，在機(jī)場,、火車站等地接客則喜歡長途,。

暗訪“黃牛群”找尋真相

很多私家車主自始至終都不知道,，自己的汽車早已被注冊了滴滴賬戶

“滴滴注冊賬戶800元起步，知道為什么漲價(jià)嗎,？代出車驗(yàn)證的口子被封,，注冊難度加大了……”這則“重要通知”近日出現(xiàn)在某個(gè)外牌注冊滴滴賬戶的黃牛群時(shí)，立即引起了群友的熱議,，畢竟前一天群主的開價(jià)才400元,，一天之內(nèi)翻了一番。

此前,，記者在一位圈內(nèi)人士的引導(dǎo)下,，加入了這個(gè)群。截止記者發(fā)稿,，這個(gè)群里還有111人,，此前最多的時(shí)候多達(dá)幾百人。該群自稱是信譽(yù)度最好,、能力最強(qiáng),、專門處理網(wǎng)約車各種疑難雜癥的工作群。當(dāng)然外牌車輛注冊滴滴賬戶是其最主要的一項(xiàng)業(yè)務(wù),。除此之外,，還包括網(wǎng)約車證代考、駕齡不夠代注冊,、車輛超齡代注冊,、出售搶單軟件等業(yè)務(wù)。

記者以自己有一輛浙K的轎車想在杭州注冊滴滴為由與群主進(jìn)行了私聊,，這位昵稱為“強(qiáng)哥”的群主顯然對(duì)諸多門道非常熟悉,。

“費(fèi)用400元，提供駕駛證,、行駛證,、身份證的照片,，以及人車合影給我，三四天即可開通,?！睆?qiáng)哥告訴記者，辦理賬戶需要先付款,。

“外牌不是辦不了嗎,？”

“我這里可以?！?

“能不能介紹一下怎么辦,？”

“通過后臺(tái)人員，直接將浙K改成浙A,其他號(hào)碼不變,，后臺(tái)留的信息都是你的原始信息,。”

“如果我的車號(hào)在杭州沒有怎么辦,？”

“順延一位,，至少可以保證后四位一致?！?

“我憑什么信任你,？”

“我一天都要辦十幾個(gè)賬戶，5年老店了,，信譽(yù)第一,。”

記者進(jìn)一步了解獲悉,，“強(qiáng)哥”業(yè)務(wù)僅局限于注冊快車,，因?yàn)榭燔囎允峭ㄟ^網(wǎng)上申請的，而專車申請需要當(dāng)場人車驗(yàn)證,。而他的“神通”則靠制假證,，也就是按申請者提供的車輛信息，將外地牌改為本地牌制作一本假行駛證,，將人車合影中的車牌信息也進(jìn)行局部修改,，然后遞交申請即可。

當(dāng)然,，“強(qiáng)哥”號(hào)稱和滴滴后臺(tái)“關(guān)系很硬,，配合默契”的說法，記者便無從查證了,。

通過圈內(nèi)人士,，記者還了解到“馬甲滴滴”出籠的另外兩條渠道。河南人張先生開一輛河南牌照的車,，他的本地牌滴滴賬戶是向“公司”租的,。他告訴記者：“白天原車營運(yùn),，晚上賬戶就租給我用，我只要用自己的手機(jī)登錄他的賬戶就行了,，滴滴的錢先打給他,，然后他再把屬于我的打給我?！?

陳先生是一位神州專車的駕駛員,，他告訴記者，有黃牛專門依靠他人竊取的本地車輛信息申請滴滴賬戶,，然后賣給一些外地車主使用,。他們只要用本地車輛的信息制作假行駛證就可以申請賬戶，很多私家車主自始至終都不知道,，自己的車輛早已被注冊了滴滴賬戶,。

虛假注冊利大水深

一個(gè)虛假注冊滴滴賬戶的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成

汪先生是一位上班族，前一陣子他把舊車報(bào)廢了,，買了一輛奧迪A4,便想在空余時(shí)間做做網(wǎng)約車業(yè)務(wù),，于是便通過手機(jī)申請滴滴賬戶，然而令他哭笑不得的是,，他的車牌早已被申請了一個(gè)滴滴賬戶。

“我?guī)缀醺魩滋炀徒o滴滴熱線打電話投訴,，最后才申訴成功,，原號(hào)被注銷。前后用時(shí)兩個(gè)多月,！”汪先生說,。

“那你找到那個(gè)冒用你車牌注冊賬戶的人了嗎？”

“原資料顯示的‘車主’電話我只能看到末幾位,，問滴滴,，他們也不肯告訴我?！?

“那你的車牌到底通過什么樣的渠道被冒用的,？”

“不清楚，有可能是行駛證的信息被泄露了吧,?！?

近日，廣東警方公布了2017年度十大網(wǎng)絡(luò)安全案件,，其中就有一個(gè)案件涉及不法分子注冊虛假滴滴賬戶從事違法行為,。警方共抓獲犯罪嫌疑人11名，繳獲被非法獲取的公民個(gè)人信息20余萬條,，包括車輛登記信息,、車輛照片,、車主姓名、車主身份號(hào),、車主住址等信息,。警方透露，該案涉案的滴滴賬戶多達(dá)幾十萬個(gè),，涉案金額高達(dá)數(shù)千萬元,。

誠如廣東警方所透露的，虛假注冊滴滴賬戶利益巨大,。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，“強(qiáng)哥”注冊一個(gè)滴滴賬戶收費(fèi)400至800元不等；而車主向黃牛購買一個(gè)滴滴賬戶收費(fèi)則在800至1600元不等,。

“現(xiàn)在利用注冊‘滴滴’賬戶賺錢的黃牛很多,，水也很深?！标愊壬f,，網(wǎng)上那些黃牛群有好多是騙人的，注冊不成功也不退錢,，直接把你踢出群去,。前兩天他在一個(gè)群里購買了一個(gè)所謂的搶單神器，據(jù)說可以在最快時(shí)間里搶單成功,，也可以隨時(shí)隨地?fù)尨髥?，但事后證明那就是一個(gè)搶紅包的提醒軟件，白白損失了1200元錢,。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，一個(gè)虛假注冊滴滴賬戶的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。據(jù)廣東警方介紹,，在這條利益鏈中涉及很多環(huán)節(jié),，最關(guān)鍵的是行業(yè)內(nèi)鬼，他們在取得符合規(guī)定的人,、車信息后,，通過中間商、代理商層層加價(jià)倒賣,。

在廣東警方破獲的這個(gè)案件中,，一級(jí)中間商以每條信息8至10元的價(jià)格向內(nèi)鬼購買，又以每條15至20元的價(jià)格倒賣給二級(jí)中間商,，二級(jí)中間商再以每條20至35元的價(jià)格賣給滴滴賬戶虛假注冊人員,，這些人將信息加工后，進(jìn)行虛假注冊，最后根據(jù)注冊難度,，按200至500元不等的價(jià)格出售給外地駕駛員,。

放管失衡監(jiān)管不力

有效調(diào)整放管力度，緩解市場供需失衡,，才能從根子上解決馬甲亂象

早在上海出臺(tái)網(wǎng)約車管理規(guī)定之前,，記者就曾遭遇過外地牌網(wǎng)約車的維權(quán)難題。當(dāng)時(shí)記者把兩箱水果遺忘在了一輛江蘇牌照的滴滴專車上,，駕駛員回復(fù),，有空給你送過去。但之后再也聯(lián)系不到他了,。給滴滴客服打電話,，得到的回復(fù)是滴滴只是信息交互平臺(tái)，不承擔(dān)追回遺失物的責(zé)任,。尤其對(duì)這些外牌車輛和外籍駕駛員,，滴滴表示其制約手段更是缺乏。雖經(jīng)長達(dá)兩個(gè)多月的交涉,，最終仍然無果……

廣東警方透露,，目前滴滴平臺(tái)上數(shù)以幾十萬計(jì)的虛假信息，給乘客造成了極大的安全隱患,。警方表示,，這種脫離監(jiān)管的車輛和駕駛員，魚龍混雜,、泥沙俱下,，一旦出現(xiàn)安全事故或發(fā)生犯罪行為，根本無法在第一時(shí)間鎖定真正的嫌疑人,。

針對(duì)網(wǎng)約車的管理，早在一年前,，全國各地就已先后出臺(tái)本城市的準(zhǔn)入規(guī)定,。比如上海要求滬人開滬牌，杭州規(guī)定必須是杭州本地牌照,。

然而,，從目前施行的情況來看，“馬甲網(wǎng)約車”的出現(xiàn)已經(jīng)沖開了這些管理壁壘,。記者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，在上海的20次約車暗訪中，有4輛車為外地牌照,，有17名駕駛員為外地戶籍,。

“就是在這種準(zhǔn)入過嚴(yán)、供需失衡，再加上平臺(tái)失責(zé),、監(jiān)督缺位的背景之下,，黃牛虛假注冊網(wǎng)約車賬戶的黑色利益鏈就很容易形成了，這種亂象的出現(xiàn)和存在最終傷害的還是消費(fèi)者和正規(guī)營運(yùn)者的權(quán)益,?！比A東政法大學(xué)一位不愿透露姓名的行政法學(xué)教授告訴記者，黃牛虛假注冊網(wǎng)約車既利用了平臺(tái)的漏洞,，又鉆了制度的空子,。要堵住平臺(tái)漏洞，責(zé)在經(jīng)營者,，但對(duì)于經(jīng)營者來講,，堵漏并不是一件技術(shù)難題，而是是否愿意為之的問題,。

“要消滅制度空子,，責(zé)在管理者?！彼f,，管理的根本目的是通過進(jìn)一步規(guī)范市場，為消費(fèi)者,、營運(yùn)者營造一個(gè)安全,、舒適、便捷,、合理和科學(xué)的乘車營運(yùn)環(huán)境,。但從目前情況來看，網(wǎng)約車的管理尚未與市場需求達(dá)到最合理的契合點(diǎn),，具體體現(xiàn)在管理過嚴(yán)破壞了供需平衡,，一方面消費(fèi)者的出行成本被大大提高了，特別在高峰時(shí)間段,，幾倍的加價(jià)已經(jīng)習(xí)以為常,；另一方面消費(fèi)者打不到車，即便加價(jià)也無車可打,。

俗話說,，一管就死一放就亂，行政管理部門要掌握好管與放的合理度,，才能推動(dòng)網(wǎng)約車市場的健康發(fā)展,。

記者注意到，新修訂的《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》于今年3月8日起實(shí)施,，該細(xì)則進(jìn)一步放寬了網(wǎng)約車經(jīng)營準(zhǔn)入條件,。

比如,，簡化了網(wǎng)約車運(yùn)輸證辦證手續(xù)、放寬了駕駛員從業(yè)資格準(zhǔn)入條件,。但值得注意的是,，該細(xì)則對(duì)駕駛巡游車和網(wǎng)約車的駕駛員實(shí)行統(tǒng)一資格管理，既保障了其獨(dú)立性和自身權(quán)益,，又促進(jìn)了行業(yè)競爭與業(yè)態(tài)融合,。

“這應(yīng)該就是管理制度和市場需求的一種妥協(xié)吧，這種放管力度的調(diào)整將有效緩解市場供需失衡的問題,，也才有可能從根子上解決“馬甲滴滴”的亂象,，消費(fèi)者也才會(huì)滿意?！边@位教授說,。

本報(bào)記者 余東明 見習(xí)記者 黃浩棟 實(shí)習(xí)生 黃澍

(編輯：鑫果）