原標(biāo)題：兒童票標(biāo)準(zhǔn)“各行其是” 消費者“入鄉(xiāng)隨俗”幾時休,？

新華社北京７月１９日電題：兒童票標(biāo)準(zhǔn)“各行其是” 消費者“入鄉(xiāng)隨俗”幾時休,？

新華社記者程迪、周蕊

暑假出游高峰期,，兒童票標(biāo)準(zhǔn)成為居民熱議的話題,。免票、半票還是全票的標(biāo)準(zhǔn)是身高還是年齡,？身高線和年齡段怎么劃分,？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童票的衡量標(biāo)準(zhǔn)在各地“各行其是”,，頗讓消費者“摸不著頭腦”,。

“你定你的、我定我的” 兒童票標(biāo)準(zhǔn)問題引發(fā)爭議

近日,，廣東一名消費者起訴上海迪士尼樂園兒童門票標(biāo)準(zhǔn)不合理案在上海浦東新區(qū)法院開庭審理,。這名消費者提出，上海迪士尼樂園應(yīng)該參照迪士尼全球其他樂園的做法,，以年齡而非身高作為兒童票的標(biāo)準(zhǔn),。在暑假出游的高峰季節(jié)，旅游,、交通等行業(yè)兒童票標(biāo)準(zhǔn)不一的問題,，成為公眾關(guān)注的熱點,。

記者梳理多地多部門的規(guī)定后發(fā)現(xiàn)，同樣是交通領(lǐng)域,，水運陸運和空運的標(biāo)準(zhǔn)不同,，城市外交通和市內(nèi)交通不同；同樣是旅游景區(qū),，不同地方管理部門給出的行業(yè)指導(dǎo)規(guī)定不一樣,，不同景區(qū)的規(guī)定更是“五花八門”。

——交通：陸運水運和空運不一樣,、“大交通”和“小交通”不同,。

記者登錄中國鐵路客戶服務(wù)中心看到，每一成人旅客可免費攜帶一名身高不足１．２米的兒童,；隨同成人旅行身高１．２—１．５米的兒童,，應(yīng)當(dāng)購買兒童票；超過１．５米時應(yīng)買全價票,。這一標(biāo)準(zhǔn)與交通運輸部的《水路旅客運輸規(guī)則》保持一致,。而根據(jù)《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》,，兒童票的標(biāo)準(zhǔn)以年齡界定,，標(biāo)準(zhǔn)為年齡滿２周歲但不滿１２周歲，按適用成人票價的５０％購買兒童票,，提供座位,。

在市內(nèi)交通領(lǐng)域，不少城市的軌道交通和公交車都將兒童免票標(biāo)準(zhǔn)定在１．３米,。比如,，《上海市軌道交通乘客守則》規(guī)定，乘客可以免費帶領(lǐng)一名身高１．３米及以下的兒童乘車,。

——旅游：盡管有“國家版”指導(dǎo)意見,，但各省市具體標(biāo)準(zhǔn)不一。

根據(jù)２０１２年國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于進一步落實青少年門票價格優(yōu)惠政策的通知》,，各地實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的游覽參觀點,，對６周歲及以下或身高１．２米及以下的兒童實行免票。但具體到不同的省份,，標(biāo)準(zhǔn)并不一樣,，一些省份給出了更加寬松的“富余”。比如,，《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》規(guī)定,，對６周歲及以下或者身高１．４米及以下的兒童免收門票,。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，現(xiàn)在國家層面缺乏統(tǒng)一的政策,，導(dǎo)致各行業(yè)各地區(qū)都在制定自己的“土辦法”,，讓家長感覺比較混亂，對是否要購票,、半票還是全票缺乏穩(wěn)定的預(yù)期,。隨著兒童發(fā)育情況變得更好，這一問題正變得更加凸顯,。

按身高還是按年齡,，這是一個問題

標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)行怎么辦,？記者走訪多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于標(biāo)準(zhǔn)不一，各景區(qū)和機構(gòu)在實踐中往往采用“目測大法”,，以“看身高”“看臉”為主,，“看年齡”為輔。

記者從不少景區(qū)了解到,，盡管地方規(guī)定既可看身高也可看年齡,，但具體到景區(qū)售票和檢票環(huán)節(jié)，身高往往是主要的判斷標(biāo)準(zhǔn),。

“按身高檢票人員大致有一個判斷,，而且一般如果不是超出太多，‘睜一只眼閉一只眼’就過去了,，肯定是人性化操作,。”一名景區(qū)工作人員說,。

一些景區(qū)表示,，如果執(zhí)行看年齡的標(biāo)準(zhǔn)，需要游客隨身攜帶兒童的戶口簿等年齡證明,，相對不方便,。“而且遇上了‘黃金周’等客流高峰期,，按年齡的查驗方式容易造成檢票通道的堵塞,，影響其他游客的體驗?！?

還有部分機構(gòu)采取了更人性化的“雙軌制”模式,。江西南昌“滕王閣號”游輪負責(zé)人陳振宇說，考慮到現(xiàn)在的兒童發(fā)育情況更好,，參考景區(qū),、交通等方面的相關(guān)規(guī)定,，從２０１６年起將兒童票的身高標(biāo)準(zhǔn)定在１．３米以下?！皩€別身高超過標(biāo)準(zhǔn)但未滿６周歲的情況,，如果家長能出示孩子的年齡證明，我們也都執(zhí)行免票,?！?

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)亟待出臺 可借鑒“老年卡”推出“兒童卡”

專家指出，維護兒童福利,，減少家長出行時的“無所適從”,，首先需要有關(guān)部門出臺人性化、可執(zhí)行性高的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，可參考老年福利政策和國外經(jīng)驗,，引入以年齡為主的衡量依據(jù)。

“兒童健康成長不僅僅是一個家庭的事情,，也是全社會和國家應(yīng)該關(guān)心的問題,。兒童票標(biāo)準(zhǔn)涉及各主體的利益，依靠一個地方,、一個行業(yè)去改變規(guī)則,，或讓行業(yè)和機構(gòu)主動去保障兒童利益，明顯力度不夠,?！辟←惾A建議，在兒童票標(biāo)準(zhǔn)問題上應(yīng)該做一定的“頂層設(shè)計”,，制定相對統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵和引導(dǎo)機構(gòu)讓出部分利益。

陳振宇說,，現(xiàn)在旅游業(yè)競爭激烈,，比拼的都是服務(wù)，包括身高,、年齡標(biāo)準(zhǔn)也是很重要的服務(wù)細節(jié),。“如果有一個人性化,、可執(zhí)行性高的兒童免票方案,，行業(yè)也好參考進行調(diào)整?！?

多位專家建議,，兒童票標(biāo)準(zhǔn)可參考老年優(yōu)惠政策的方式，執(zhí)行更加寬松的年齡標(biāo)準(zhǔn),，如不方便攜帶身份證件,，可使用類似于“老年卡”的“兒童卡”，讓兒童福利政策真正落到實處,。

（編輯：鑫果）