中新網(wǎng)客戶端北京5月14日電 （記者 張尼）日前國家衛(wèi)健委等五部門制定了《關(guān)于開展促進(jìn)診所發(fā)展試點(diǎn)的意見》,。《意見》提出了鼓勵符合條件的醫(yī)師,，全職或兼職開辦?？苹蛉圃\所等創(chuàng)新性改革措施。2019到2020年將在北京,、上海,、沈陽等10個城市開展促進(jìn)診所發(fā)展試點(diǎn)工作。

資料圖 中新社發(fā) 劉可耕 攝

鼓勵符合條件醫(yī)師開辦診所

依照《意見》,，2019—2020年,，將在北京、上海,、沈陽,、南京、杭州,、武漢,、廣州、深圳,、成都,、西安等10個城市開展促進(jìn)診所發(fā)展試點(diǎn)工作，根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)完善診所建設(shè)與管理政策,，并在全國推廣,。

此次公布的文件還提出了一系列創(chuàng)新性的改革舉措。在簡化準(zhǔn)入程序方面,，《意見》提出取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃對診所的限制,，將診所設(shè)置審批改為備案制管理。

此外,，《意見》還鼓勵在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)滿5年,，取得中級及以上職稱資格的醫(yī)師，全職或兼職開辦?？圃\所,。鼓勵符合條件的全科醫(yī)師，或加注全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍的?？漆t(yī)師,，全職或兼職開辦全科診所。

根據(jù)《意見》，兼職開辦診所的醫(yī)師要按照多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有關(guān)要求,，與主要執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過簽訂協(xié)議等形式明確雙方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)，對其在主要執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作時間,、任務(wù)量,、服務(wù)質(zhì)量和薪酬績效分配等提出具體要求，確保兼職開辦診所的醫(yī)師能夠完成主要執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作,。

資料圖 朱冬琰 攝

鼓勵診所提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

在提高診所醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面,，《意見》明確各試點(diǎn)地方衛(wèi)生健康行政部門在組建城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體過程中，可以根據(jù)診所意愿,，將其納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，在診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立雙向轉(zhuǎn)診制度。

各試點(diǎn)地方在建立?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)時,，將診所納入成員單位范圍，幫助其提升醫(yī)療服務(wù)水平,。鼓勵醫(yī)聯(lián)體內(nèi)二級以上醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心,、消毒供應(yīng)中心,、病理中心等機(jī)構(gòu)，與診所建立協(xié)作關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享,。

另外，《意見》還提出,，鼓勵以政府購買服務(wù)的方式,，將符合條件的診所納入可以提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，通過提供個性化簽約服務(wù),，進(jìn)一步滿足居民多層次多樣化的健康需求,。加強(qiáng)對診所提供簽約服務(wù)質(zhì)量的評估，將服務(wù)對象健康狀況,、滿意度等納入評估，確保簽約服務(wù)質(zhì)量,。

資料圖：家庭醫(yī)生為老年簽約患者進(jìn)行體檢和慢病隨訪 芊燁 攝

診所開辦狀況納入個人誠信體系

在監(jiān)管方面,，《意見》中明確，診所要建立信息系統(tǒng)記錄診療信息,，并按照衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求,，將診療信息上傳至醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

衛(wèi)生健康行政部門要將診所納入醫(yī)療質(zhì)量控制體系，依托信息監(jiān)管平臺,，加強(qiáng)對診所運(yùn)營和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)管，確保醫(yī)療質(zhì)量安全,；要定期組織對診所進(jìn)行培訓(xùn),，提高診所醫(yī)療質(zhì)量安全管理意識，形成保障醫(yī)療質(zhì)量安全的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制,；要加強(qiáng)對診所的監(jiān)督管理,，發(fā)現(xiàn)問題的要限期整改，整改不落實(shí)的,，注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,。

醫(yī)療保障部門要加強(qiáng)對納入醫(yī)保定點(diǎn)診所的監(jiān)督管理，對虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)等惡意騙取醫(yī)?；鸬?，應(yīng)當(dāng)終止醫(yī)保協(xié)議。

此外,，《意見》鼓勵試點(diǎn)城市創(chuàng)新思路,，將診所開辦狀況作為診所主要負(fù)責(zé)人個人誠信記錄納入個人誠信體系，建立聯(lián)合懲戒長效機(jī)制,，探索有效監(jiān)管的具體辦法,。

根據(jù)《意見》，2019年9月底前,，各試點(diǎn)城市要啟動試點(diǎn)工作,。鼓勵非試點(diǎn)省份和非試點(diǎn)城市開展診所改革與發(fā)展試點(diǎn)工作。

編輯映雪