房地產(chǎn)稅 仍斟酌中

  近期兩次重要會議提及財稅手段抑房地產(chǎn)泡沫
      定調(diào)2017年經(jīng)濟工作,，不久前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議備受關(guān)注，其中促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展又是焦點,。
      外界注意到,，在官方簡短的新聞通稿中沒有直接提到房地產(chǎn)稅。但會議提出,，“綜合運用金融,、土地、財稅、投資,、立法等手段,，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制”,。相似的表述出現(xiàn)在21日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的報道中,。
      國家行政學(xué)院經(jīng)濟部教授馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者，雖然此次會議沒有明確提出房地產(chǎn)稅,，但里面提到促進房地產(chǎn)健康發(fā)展需要“財稅”手段,，其實就包含了房地產(chǎn)稅。不要指望單一的房地產(chǎn)稅就能降低房價,，調(diào)控房價還需要結(jié)合土地供應(yīng),、信貸資金等綜合施策。
     上海財經(jīng)大學(xué)不動產(chǎn)研究所執(zhí)行所長陳杰對第一財經(jīng)記者分析,，按照上述會議表述,，房地產(chǎn)稅立法進程可能有所放緩。房地產(chǎn)稅的殺傷力比較大,，市場其實很微妙很脆弱,，一有風(fēng)吹草動容易引起很大震蕩，因此中央對房地產(chǎn)稅很謹慎,。
      馮俏彬透露,，官方已經(jīng)設(shè)計出幾份房地產(chǎn)稅草案，但對方案內(nèi)容未形成共識,。對于房地產(chǎn)稅推出的時間,，各方預(yù)期差別較大，但一致認為2017年不可能推出,。中國人民銀行參事盛松成18日在上海公開表示,，房地產(chǎn)稅設(shè)計復(fù)雜，估計5年內(nèi)難推出,。房地產(chǎn)稅是此輪財稅改革的重頭戲,，按照2020年建立現(xiàn)代財政制度總目標，馮俏彬認為2020年左右可能推出房地產(chǎn)稅,。
      馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者,，現(xiàn)在居民在住房保有環(huán)節(jié)免稅，房地產(chǎn)稅將增加保有環(huán)節(jié)稅負,。
      通過房地產(chǎn)稅來對住房征稅被視為調(diào)節(jié)房價的“利器”,。住建部原副部長仇保興今年9月公開表示，影響整個房地產(chǎn)趨勢的有兩把劍,，第一把劍是房地產(chǎn)稅,，第二把劍是房產(chǎn)的續(xù)期問題,。而這兩項政策的出臺并非易事，其中夾雜著太多的敏感地帶與利益博弈,。
       馮俏彬表示,，學(xué)界對房地產(chǎn)稅已經(jīng)討論了20多年，在房地產(chǎn)稅控制房價方面基本達成共識,，即房地產(chǎn)稅能在調(diào)控房價上起到一定作用，它的目的是增加持房者保有成本,，會一定程度上改變購房者預(yù)期,，持有多套房的稅負難以承受時，會選擇賣掉,。2013年大家預(yù)期房地產(chǎn)稅即將出臺,，那時候房價就很平穩(wěn)。但是房地產(chǎn)稅不可能對房價調(diào)控起到?jīng)Q定性作用,，不是“定海神針”,，房地產(chǎn)稅必須結(jié)合土地供應(yīng)、貨幣政策等綜合施策,，才能真正調(diào)控房價,。
       中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴第一財經(jīng)記者，在當(dāng)前賣方市場下,，房地產(chǎn)稅推出不大可能降低房價,。
       馮俏彬表示，從目前了解情況來看,，房地產(chǎn)稅法草案有好幾個版本,，但沒形成共識，在房地產(chǎn)稅面積抵扣等細節(jié)問題上存在不同意見,。未來房地產(chǎn)稅草案公布還需要根據(jù)方案可接受程度,、時機、征管能力等做出一個政治權(quán)衡,。
      華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康認為,，目前立法進度與原來計劃時間表已經(jīng)不匹配。賈康此前樂觀預(yù)計2017年房地產(chǎn)稅可以完成立法,，但截至目前房地產(chǎn)稅草案還未征求公眾意見,，也未提交全國人大常委會審議。
       作為一個新稅種,，未來房地產(chǎn)稅納稅人,、征稅范圍、稅率,、免征或減征等具體細節(jié)受到外界關(guān)注,，一些學(xué)者也有不少建議,。目前與房地產(chǎn)相關(guān)稅種繁雜，交叉征稅和稅率不合理問題比較突出,。
      中國社科院經(jīng)濟研究所研究員汪利娜認為,，在保有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅不是簡單地增加稅種和稅負，還要做減法,，以改變開發(fā),、交易和保有環(huán)節(jié)稅種重疊、稅負不合理的問題,。
      業(yè)內(nèi)普遍認為,，未來房地產(chǎn)稅施行后，對房屋價值的評估將成為難題之一,。
      房地產(chǎn)稅稅率如何確定,，也是大眾最為關(guān)心的一大問題。目前上海和重慶的試點可以參考,，上海實行0.4%~0.6%的差別化稅率,，重慶試點稅率為0.5%~1.2%。
      目前多數(shù)專家認為,，房地產(chǎn)稅開征后應(yīng)該設(shè)計免征范圍,，只針對超出個人基本住房需求以上的部分征稅。關(guān)于免征范圍,，目前市場上主要有兩種觀點,，一類觀點支持免稅標準按人均居住面積，比如上海試點房產(chǎn)稅按照人均免稅住房面積為60平方米,。另一類觀點認為免稅標準應(yīng)按照房屋價值確定免征額,，因為不同地區(qū)相同居住面積的價值可能相差很大，按照人均居住面積免稅,，就會有利于高價房主而不利于低價房主,。

                                                         （編輯：馬芳）