中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉認(rèn)為,，靈活就業(yè)因工時(shí)長(zhǎng),、收入不穩(wěn)定、大部分未進(jìn)入社保,，導(dǎo)致就業(yè)問(wèn)題突出,，應(yīng)高度重視。

  傳統(tǒng)意義上的“打零工”只是靈活就業(yè)的一種,。曾湘泉介紹,，靈活就業(yè)通常是指在工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬,、工作場(chǎng)所等方面,，不同于傳統(tǒng)正規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)雇傭方式的企業(yè)就業(yè)形式的總和。比如，自營(yíng)就業(yè),、非全日制就業(yè)、臨時(shí)就業(yè),、兼職就業(yè),、遠(yuǎn)程就業(yè)、獨(dú)立就業(yè),、承包就業(yè)等,。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)平臺(tái)創(chuàng)造了大量不同于傳統(tǒng)就業(yè)的工作形態(tài),，比如泛娛樂(lè)的直播,、游戲直播、電商直播,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺(tái)等,，平臺(tái)型就業(yè)是這類(lèi)就業(yè)的最大特征。

  美團(tuán)副總裁來(lái)有為介紹,，在美團(tuán),，生活服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)分布的前十大領(lǐng)域是付費(fèi)自習(xí)室、室內(nèi)萌寵互動(dòng),、漢服體驗(yàn)館,、植發(fā)、甲醛檢測(cè),、蹦床,、輕醫(yī)美、民宿,、密室,、生鮮零售。新業(yè)態(tài)催生了種類(lèi)繁多的新職業(yè),，比如寵物烘焙師,、密室設(shè)計(jì)師、漢服造型師,、植發(fā)醫(yī)生,、奶茶試喝員、外賣(mài)運(yùn)營(yíng)師,、收納師,、創(chuàng)客指導(dǎo)師等。

  滴滴出行副總裁胡成說(shuō),，滴滴2020年2月1日至9月30日新注冊(cè)司機(jī)超過(guò)150萬(wàn)人,，相當(dāng)于5000家300人規(guī)模的小型企業(yè)。調(diào)研顯示，疫情后新增司機(jī)約23%受疫情影響而加入,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，63.7%的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)將滴滴平臺(tái)收入作為主要收入來(lái)源。他們平均年齡為37歲,，四成以上來(lái)自傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，超過(guò)一半是家中主要就業(yè)人員，七成以上有負(fù)債,，八成以上需要撫養(yǎng)未成年子女,、贍養(yǎng)老人。

  相比之下,，外賣(mài)平臺(tái)餓了么的騎手更為年輕,。阿里巴巴本地生活新服務(wù)研究中心高級(jí)專(zhuān)家張程介紹，餓了么騎手平均年齡是31歲,，其中90后騎手占比達(dá)47%,，95后騎手增長(zhǎng)最快。餓了么平臺(tái)上超過(guò)20%的服務(wù)業(yè)從業(yè)者,，其家庭收入全部來(lái)自騎手工作所得,。

  “在校大學(xué)生利用閑暇時(shí)間接單送外賣(mài)，正在成為他們的一種生活方式,?！睆埑陶f(shuō)，疫情發(fā)生以來(lái),，一個(gè)重要的新特征是騎手更趨年輕化,。2020年以來(lái)，00后騎手同比增長(zhǎng)了兩倍,，00后兼職騎手中有七成是在校大學(xué)生,。“跟美團(tuán),、滴滴的研究類(lèi)似,，我們也發(fā)現(xiàn)年輕人喜歡這份工作的最主要原因是工作時(shí)間靈活自由”。

  在2020年兩會(huì)上,，全國(guó)政協(xié)常委,、民革中央副主席高小玫建議加快靈活就業(yè)立法進(jìn)程。她認(rèn)為,，雖然靈活就業(yè)的概念在政府文件中已出現(xiàn)約20年,，卻至今未全面納入勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)管范圍，勞動(dòng)規(guī)范,、勞動(dòng)保障無(wú)法可依,，因而也成為勞動(dòng)糾紛的高發(fā)區(qū),。在保就業(yè)的要求下，靈活就業(yè)從業(yè)者享有社會(huì)保障的需求更為凸顯,，需要加快行動(dòng),，推進(jìn)立法，建立保障,。

  曾湘泉表示,，迄今為止，就業(yè)統(tǒng)計(jì)以及與就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),，并沒(méi)有將數(shù)字平臺(tái)就業(yè)納入其中。比如,，勞動(dòng)合同法僅對(duì)勞務(wù)派遣這一特殊的靈活就業(yè)方式設(shè)定了一些條款,，就業(yè)促進(jìn)法甚至未提及靈活就業(yè)這個(gè)概念。

  2020年7月,，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》指出,，靈活多樣的就業(yè)方式是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑，對(duì)拓寬就業(yè)新渠道,、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用,。

  從發(fā)展趨勢(shì)看，曾湘泉認(rèn)為,，未來(lái)相當(dāng)多的專(zhuān)業(yè)人才,，比如咨詢(xún)師、設(shè)計(jì)師,、教師,、醫(yī)生等，都可能選擇靈活就業(yè),，因?yàn)樵谶@種模式下,，自由程度、收入水平,、滿(mǎn)意度和幸福感都可能更高,。

  以服務(wù)求職者靈活就業(yè)、企業(yè)靈活用工為主要業(yè)務(wù)的人瑞人才創(chuàng)始人兼CEO張建國(guó)表示,，靈活就業(yè)的概念還比較混亂,，尤其在實(shí)際操作過(guò)程中，很多事情處于模糊地帶,，“但靈活用工的模式,，發(fā)展是必然的，直接牽涉多方利益,，包括國(guó)家,、企業(yè)和勞動(dòng)者的利益，所以未來(lái)的規(guī)范化也是必然的”。

  曾湘泉建議將靈活就業(yè)納入立法內(nèi)容或計(jì)劃,，至少在就業(yè)促進(jìn)法中增加有關(guān)靈活就業(yè)的條款,，地方政府也可考慮推出一些靈活就業(yè)的管理?xiàng)l例。從長(zhǎng)期來(lái)看,，靈活就業(yè)健康發(fā)展,，還要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)計(jì)測(cè)量和法律法規(guī)等層面進(jìn)行探討,，包括如何與國(guó)際就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌等,。他還表示，未來(lái)需要探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)如何完善靈活就業(yè)的新舉措,，包括平臺(tái)企業(yè)與員工的收入分享,，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)解決思路等,，各方應(yīng)共同努力,。

（編輯：映雪）