日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展,，健全數(shù)字規(guī)則。

【現(xiàn)象】

“買個(gè)菜都要被套路”“我也被‘大數(shù)據(jù)殺熟’了”……近日,，不少網(wǎng)友紛紛吐槽自己被某些平臺(tái)企業(yè)“坑”的經(jīng)歷,。有消費(fèi)者表示，自己付費(fèi)成為某平臺(tái)的會(huì)員后,，雖然領(lǐng)到了幾張5元無(wú)門檻紅包,，但實(shí)際上并沒(méi)有省錢，因?yàn)榕渌唾M(fèi)反而比非會(huì)員貴了,。如果每次叫外賣都要多付幾元錢的配送費(fèi),，幾次下來(lái)，紅包的優(yōu)惠就抵消了,，會(huì)員費(fèi)也就白付了,，甚至還可能多花一筆冤枉錢。

業(yè)內(nèi)人士稱,，“大數(shù)據(jù)殺熟”是指同樣的商品或服務(wù),，針對(duì)老客戶的價(jià)格反而比新客戶要高,。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些經(jīng)營(yíng)者利用用戶黏性等特點(diǎn)，造成差別待遇等現(xiàn)象,，致使商家和消費(fèi)者的知情權(quán)等合法權(quán)益受到侵犯,。國(guó)內(nèi)不少平臺(tái)企業(yè)都出現(xiàn)過(guò)類似問(wèn)題，花樣多,、套路深,，讓消費(fèi)者防不勝防。

除了“大數(shù)據(jù)殺熟”外,，也有人擔(dān)心自己的隱私被泄露,。“前幾天,，我在一家電商平臺(tái)上隨意瀏覽過(guò)一款咖啡機(jī),，之后平臺(tái)就頻繁地給我推薦咖啡機(jī)、咖啡豆等商品,?！奔易”本┦泻５韰^(qū)的王女士說(shuō)。

當(dāng)前,，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，電商平臺(tái)、音樂(lè)平臺(tái),、社交媒體平臺(tái)等各種類型的平臺(tái)涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,，成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的市場(chǎng)主體和組織形式。然而,，隨著平臺(tái)規(guī)模不斷擴(kuò)張,，資源逐漸向頭部平臺(tái)集中，頻頻出現(xiàn)“殺熟”“二選一”等現(xiàn)象,，必須依法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,，健全數(shù)字規(guī)則。

【專家解讀】

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)政策所智能制造政策研究室主任鄖彥輝：

一般而言,，數(shù)字規(guī)則是指政府為規(guī)范和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出臺(tái)的一系列法律法規(guī)和政策的總稱?，F(xiàn)實(shí)生活中，既有國(guó)際層面的數(shù)字規(guī)則,，也有國(guó)家層面的數(shù)字規(guī)則,，有時(shí)地方政府也會(huì)出臺(tái)一些數(shù)字規(guī)則?？傮w上看,，數(shù)字規(guī)則主要包括數(shù)字產(chǎn)權(quán)規(guī)則、數(shù)字開(kāi)放規(guī)則,、數(shù)字流動(dòng)規(guī)則和數(shù)字保護(hù)規(guī)則等,。

制定數(shù)字規(guī)則的需要源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢(shì),。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明,，我國(guó)已進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人們的日常生活,，已經(jīng)須臾離不開(kāi)數(shù)字,。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的損害公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者利益等現(xiàn)象使得對(duì)數(shù)字規(guī)則的需求更加緊迫,。這種現(xiàn)象在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)尤為明顯,。近年來(lái),，我國(guó)鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)快速壯大，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一”等壟斷現(xiàn)象層出不窮,；對(duì)平臺(tái)企業(yè)一些具有金融性質(zhì)的業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位,，容易造成過(guò)度金融化。這些都表明,，數(shù)字規(guī)則亟須完善,，從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展保駕護(hù)航。

發(fā)達(dá)國(guó)家也一直在不斷努力完善數(shù)字規(guī)則,。以歐盟為例,，歐盟致力于實(shí)施數(shù)字化單一市場(chǎng)戰(zhàn)略，制定了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》《非個(gè)人數(shù)據(jù)自由流動(dòng)條例框架》《開(kāi)放數(shù)據(jù)指令》《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》等,，建立了相對(duì)完整的數(shù)據(jù)安全管理體系,。前不久,，歐盟公布《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》草案，將針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域建立一套新規(guī)則,。

經(jīng)過(guò)多年努力,，我國(guó)數(shù)字規(guī)則也在不斷完善,。我國(guó)已經(jīng)制定了侵權(quán)責(zé)任法,、電子商務(wù)法,、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子簽名法,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管發(fā)揮了指引作用,。另外,，《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，反壟斷法修訂草案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位認(rèn)定依據(jù)的規(guī)定,，這些都將有效增強(qiáng)反壟斷規(guī)則的運(yùn)用,。

未來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，我?guó)數(shù)字規(guī)則建設(shè)任重而道遠(yuǎn),。在數(shù)字產(chǎn)權(quán)方面,，要理清數(shù)據(jù)的類型,，對(duì)數(shù)據(jù)的邊界進(jìn)行清晰界定，賦予數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,，在生成,、使用,、采集等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立登記制度,。在數(shù)字開(kāi)放方面,，可考慮以正面清單、負(fù)面清單和第三方認(rèn)證評(píng)級(jí)相結(jié)合等方式,，明確開(kāi)放的類型和重點(diǎn),。在數(shù)字流動(dòng)方面，可考慮以全程監(jiān)管的形式,，完善針對(duì)數(shù)據(jù)造假,、數(shù)據(jù)泄露,、數(shù)據(jù)歧視、數(shù)據(jù)濫用等不當(dāng)行為的監(jiān)管治理機(jī)制,，逐步建立數(shù)據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。在數(shù)字保護(hù)方面，加快個(gè)人信息保護(hù)法的立法工作,，加大“個(gè)人信息被遺忘權(quán)”的宣傳普及程度,；同時(shí),，完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度，明確數(shù)據(jù)主體的安全保護(hù)義務(wù)和責(zé)任,。

（光明日?qǐng)?bào)記者劉坤采訪整理）

（編輯：鑫果）