各地陸續(xù)公布上半年財政收支數(shù)據(jù)——

增收節(jié)支力保民生需求

收入穩(wěn)步增長,，支出進度加快，疫情防控,、基層“三?！钡戎攸c領域得到有力保障。近日,，各地陸續(xù)公布了上半年財政收支數(shù)據(jù),，隨著經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，加之一系列有力有效的政策措施落地落實，地方財政收入增長基石不斷夯實,，支出更為精準,、更加到位。

收入增長較快

從各地公布的上半年財政收支數(shù)據(jù)看,，各地財政收入穩(wěn)步增長,，質(zhì)量效益持續(xù)提高，大部分地區(qū)收入同比增長超兩成,，部分地區(qū)還出現(xiàn)30%以上的高增長,。

數(shù)據(jù)顯示，上半年,，上海一般公共預算收入4731.51億元,，同比增長20.2%；福建一般公共預算收入2042.82億元,，同比增長30.3%,；湖南一般公共預算收入1713.68億元，同比增長22.6%,；山東一般公共預算收入4300億元,，比2020年和2019年同期分別增長22.2%、15%,。

“總的來看,，各地財政收入保持了強勁增長，收入規(guī)模和增速不僅回到了疫情前的狀態(tài),，而且呈現(xiàn)出新的積極態(tài)勢,，這既是經(jīng)濟復蘇在財政收入上的體現(xiàn)，也說明積極的財政政策持續(xù)見效,?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示。

稅收是經(jīng)濟的晴雨表,，最能體現(xiàn)收入質(zhì)量,。今年以來，隨著各地固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長,，服務業(yè)全面回暖,，消費需求不斷釋放，稅收得以大幅增長,。

天津上半年稅收收入同比增長22%,，占一般公共預算收入的73%。企業(yè)盈利狀況好于全國平均水平,，1月至5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速高于全國44.9個百分點,，九成行業(yè)實現(xiàn)盈利,。

吉林上半年增值稅同比增長29.5%、企業(yè)所得稅同比增長24.8%,、契稅同比增長25%,，對稅收增長貢獻率總計達到75.8%?！澳瓿跻詠?，吉林持續(xù)加快項目建設、穩(wěn)定工業(yè)運行,、刺激消費復蘇,，主要經(jīng)濟指標快速增長，全省收入增長的基礎不斷夯實,?！奔质∝斦d有關負責人表示。

江蘇1月至6月稅收收入4631億元,，同比增長19.8%,，有力拉動了財政增收?！疤貏e是在持續(xù)減稅降費的大背景下,，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、居民收入密切相關的增值稅,、企業(yè)所得稅和個人所得稅均保持20%以上的增長,，反映出經(jīng)濟運行質(zhì)量效益穩(wěn)步提升?！苯K省財政廳有關負責人表示,。

“上半年經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，各地財政收入隨之上行,。同時,，主要收入來源保持穩(wěn)定，三大稅種平均增速超過20%,，非稅收入受到相應帶動,。此外，稅收征管規(guī)范化管理提高,，在穩(wěn)定經(jīng)濟運行,、平衡稅收負擔中發(fā)揮出積極作用,。在多重因素作用下,，各地財政收入保持了較高增速?！焙未辣硎?。

保障重點支出

對比各地收支數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年以來，多地財政支出進度加快,，一些地方財政支出增速明顯低于收入增速,。

上半年，北京一般公共預算支出3714.0億元,，同比增長0.6%,，完成年度預算的53.5%，超時間進度3.5個百分點,；湖北一般公共預算支出4072億元,，同比增長14.9%，為年初預算的50.9%,；陜西一般公共預算支出3078.3億元,，同比增長6.4%，占年度預算的58.6%,。

“相比財政收入,，地方財政支出增速有所放緩，主要是因為2020年上半年抗疫支出強度大,，今年同期增速放緩是正常情況,。”何代欣表示,，同時,，去年下半年以來壓減非急需非必要開支的努力卓有成效，在保證重點領域尤其是民生支出情況下,，壓減了一部分支出規(guī)模,，實現(xiàn)了財政運行基本平衡。

從地方公布的支出明細看,，各地認真落實了政府“過緊日子”要求,，財政支出堅持嚴管控、保重點,，有力保障了重點民生領域和各項重大決策落地落實,。

黑龍江嚴格管控公務接待、因公出國,、公車,、會議等一般性支出。同時,，加大財政資源統(tǒng)籌力度,，持續(xù)向民生等重點任務聚焦發(fā)力，上半年民生支出2150.5億元,，占一般公共預算支出的86.8%,。

湖北財政支出保持較高強度,，民生支出占一般公共預算支出的比重保持在75%以上，充分保障了養(yǎng)老,、就業(yè),、教育、醫(yī)療等基本民生的支出需求,。

福建上半年民生支出占一般公共預算支出的七成以上,，達76%，支出總額1992.72億元,。其中,，住房保障、教育,、社會保障和就業(yè)支出分別同比增長38.7%,、16.5%和9.3%。

各地重點領域支出得到有效保障離不開直達資金的有力支持,。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金總量2.8萬億元,，上半年，中央財政已下達2.59萬億元,，地方財政已將其中2.506萬億元分配到資金使用單位,，占中央下達資金的96.8%。

“這一效率是較高的,，說明地方按照要求當好了‘過路財神’,，不做‘甩手掌柜’，及時將中央財政資金撥付下去,?！敝袊斦茖W研究院研究員白景明表示，下半年的關鍵就在于打通直達資金“最后一公里”,，也就是各地基層政府要按要求把錢用在保居民就業(yè),、保市場主體、?；久裆约盎鶎颖９べY保運轉(zhuǎn)上,，通過創(chuàng)新完善機制，把錢花好,、花到位,。

困難挑戰(zhàn)猶存

“隨著基數(shù)效應的逐步減弱，下半年地方財政收入增速將有所回落,，一些地區(qū)財政收支壓力預計會有所增加,。”何代欣分析,，一方面,，受洪水等自然災害、外部需求波動及大宗商品價格上漲等因素影響,，地方部分收入來源減少,；另一方面，抗災防疫支出,、民生福利支出和重大項目支出都必須足額保障到位,，各地財政收支仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

白景明認為,，直達資金和減稅降費等政策舉措對拉動經(jīng)濟增長,、緩解財政收支壓力將發(fā)揮出重要作用，“減稅降費使企業(yè)有更多資金可用于投資和研發(fā),，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。同時增加企業(yè)收入，帶動就業(yè),，提高工人工資,，有效刺激消費。還能規(guī)范政府行為,，優(yōu)化營商環(huán)境,，穩(wěn)定市場預期，有效激發(fā)企業(yè)投資活力和投資積極性”,。

實際上,，在年初部署經(jīng)濟工作時，國家就已對預計出現(xiàn)的困難挑戰(zhàn)作出一系列應對之策,。今年的《政府工作報告》要求,，減稅等宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度,。財政部今年繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，適時延長小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策執(zhí)行期限，進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度等,，幫助市場主體恢復元氣,、增強活力。

各地也紛紛拿出實招,，積極防患于未然,。江西省財政廳有關負責人表示，下半年將加快政府債券發(fā)行和使用,，發(fā)揮專項債用作項目資本金的引導作用,，支持“兩新一重”建設；不折不扣落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,，切實減輕市場主體負擔,，激發(fā)市場活力,。

重慶將繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化收支空間，做好保工資,、保運轉(zhuǎn),、保基本民生工作,，創(chuàng)新投融資體制機制,。

廣西促支出力度持續(xù)加大，千方百計統(tǒng)籌資金保持適度支出強度,，在財政支出總體保持較快增長的基礎上,，堅持保障重點和改善民生不動搖。

“面對不確定性,，各地積極的財政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù)，進一步落實落細減稅降費政策,，貫徹執(zhí)行常態(tài)化直達資金機制,，保證資金切實有效緩解地方財政壓力。同時,，做好政府債務管理監(jiān)控,，及時預警債務風險點，確保地方財政保持全年平穩(wěn)運行,?！焙未辣硎尽?李華林)

（編輯：靳樸）