各地陸續(xù)公布上半年財政收支數(shù)據(jù)——

增收節(jié)支力保民生需求

收入穩(wěn)步增長,，支出進(jìn)度加快，疫情防控,、基層“三?！钡戎攸c領(lǐng)域得到有力保障。近日,，各地陸續(xù)公布了上半年財政收支數(shù)據(jù),，隨著經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，加之一系列有力有效的政策措施落地落實,，地方財政收入增長基石不斷夯實,，支出更為精準(zhǔn)、更加到位,。

收入增長較快

從各地公布的上半年財政收支數(shù)據(jù)看,，各地財政收入穩(wěn)步增長，質(zhì)量效益持續(xù)提高,，大部分地區(qū)收入同比增長超兩成,，部分地區(qū)還出現(xiàn)30%以上的高增長。

數(shù)據(jù)顯示,，上半年,，上海一般公共預(yù)算收入4731.51億元，同比增長20.2%,；福建一般公共預(yù)算收入2042.82億元,，同比增長30.3%；湖南一般公共預(yù)算收入1713.68億元,，同比增長22.6%,；山東一般公共預(yù)算收入4300億元，比2020年和2019年同期分別增長22.2%,、15%,。

“總的來看，各地財政收入保持了強勁增長,，收入規(guī)模和增速不僅回到了疫情前的狀態(tài),，而且呈現(xiàn)出新的積極態(tài)勢，這既是經(jīng)濟復(fù)蘇在財政收入上的體現(xiàn),，也說明積極的財政政策持續(xù)見效,?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示。

稅收是經(jīng)濟的晴雨表,，最能體現(xiàn)收入質(zhì)量,。今年以來，隨著各地固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長,，服務(wù)業(yè)全面回暖,，消費需求不斷釋放，稅收得以大幅增長,。

天津上半年稅收收入同比增長22%,，占一般公共預(yù)算收入的73%,。企業(yè)盈利狀況好于全國平均水平,，1月至5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速高于全國44.9個百分點，九成行業(yè)實現(xiàn)盈利,。

吉林上半年增值稅同比增長29.5%,、企業(yè)所得稅同比增長24.8%、契稅同比增長25%,，對稅收增長貢獻(xiàn)率總計達(dá)到75.8%,。“年初以來,，吉林持續(xù)加快項目建設(shè),、穩(wěn)定工業(yè)運行、刺激消費復(fù)蘇,，主要經(jīng)濟指標(biāo)快速增長,，全省收入增長的基礎(chǔ)不斷夯實?！奔质∝斦d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

江蘇1月至6月稅收收入4631億元，同比增長19.8%,，有力拉動了財政增收,。“特別是在持續(xù)減稅降費的大背景下,，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、居民收入密切相關(guān)的增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅均保持20%以上的增長,，反映出經(jīng)濟運行質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,。”江蘇省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

“上半年經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇,，各地財政收入隨之上行,。同時，主要收入來源保持穩(wěn)定,，三大稅種平均增速超過20%,，非稅收入受到相應(yīng)帶動。此外,，稅收征管規(guī)范化管理提高,，在穩(wěn)定經(jīng)濟運行、平衡稅收負(fù)擔(dān)中發(fā)揮出積極作用,。在多重因素作用下,，各地財政收入保持了較高增速?！焙未辣硎?。

保障重點支出

對比各地收支數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年以來,，多地財政支出進(jìn)度加快,，一些地方財政支出增速明顯低于收入增速。

上半年,，北京一般公共預(yù)算支出3714.0億元,，同比增長0.6%，完成年度預(yù)算的53.5%,，超時間進(jìn)度3.5個百分點,；湖北一般公共預(yù)算支出4072億元，同比增長14.9%,，為年初預(yù)算的50.9%,；陜西一般公共預(yù)算支出3078.3億元，同比增長6.4%,，占年度預(yù)算的58.6%,。

“相比財政收入，地方財政支出增速有所放緩,，主要是因為2020年上半年抗疫支出強度大,，今年同期增速放緩是正常情況?！焙未辣硎?，同時，去年下半年以來壓減非急需非必要開支的努力卓有成效,，在保證重點領(lǐng)域尤其是民生支出情況下,，壓減了一部分支出規(guī)模，實現(xiàn)了財政運行基本平衡。

從地方公布的支出明細(xì)看,，各地認(rèn)真落實了政府“過緊日子”要求,，財政支出堅持嚴(yán)管控、保重點,，有力保障了重點民生領(lǐng)域和各項重大決策落地落實,。

黑龍江嚴(yán)格管控公務(wù)接待、因公出國,、公車,、會議等一般性支出。同時,，加大財政資源統(tǒng)籌力度,，持續(xù)向民生等重點任務(wù)聚焦發(fā)力，上半年民生支出2150.5億元,，占一般公共預(yù)算支出的86.8%,。

湖北財政支出保持較高強度，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重保持在75%以上,，充分保障了養(yǎng)老,、就業(yè),、教育,、醫(yī)療等基本民生的支出需求。

福建上半年民生支出占一般公共預(yù)算支出的七成以上,，達(dá)76%,，支出總額1992.72億元。其中,，住房保障,、教育、社會保障和就業(yè)支出分別同比增長38.7%,、16.5%和9.3%,。

各地重點領(lǐng)域支出得到有效保障離不開直達(dá)資金的有力支持。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金總量2.8萬億元,，上半年,，中央財政已下達(dá)2.59萬億元，地方財政已將其中2.506萬億元分配到資金使用單位,，占中央下達(dá)資金的96.8%,。

“這一效率是較高的，說明地方按照要求當(dāng)好了‘過路財神’,，不做‘甩手掌柜’,，及時將中央財政資金撥付下去?！敝袊斦茖W(xué)研究院研究員白景明表示,，下半年的關(guān)鍵就在于打通直達(dá)資金“最后一公里”,，也就是各地基層政府要按要求把錢用在保居民就業(yè)、保市場主體,、?；久裆约盎鶎颖９べY保運轉(zhuǎn)上，通過創(chuàng)新完善機制,，把錢花好,、花到位。

困難挑戰(zhàn)猶存

“隨著基數(shù)效應(yīng)的逐步減弱,，下半年地方財政收入增速將有所回落,，一些地區(qū)財政收支壓力預(yù)計會有所增加?！焙未婪治?，一方面，受洪水等自然災(zāi)害,、外部需求波動及大宗商品價格上漲等因素影響,，地方部分收入來源減少；另一方面,，抗災(zāi)防疫支出,、民生福利支出和重大項目支出都必須足額保障到位，各地財政收支仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),。

白景明認(rèn)為,，直達(dá)資金和減稅降費等政策舉措對拉動經(jīng)濟增長、緩解財政收支壓力將發(fā)揮出重要作用,，“減稅降費使企業(yè)有更多資金可用于投資和研發(fā),，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時增加企業(yè)收入,，帶動就業(yè),，提高工人工資，有效刺激消費,。還能規(guī)范政府行為,，優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期,，有效激發(fā)企業(yè)投資活力和投資積極性”,。

實際上，在年初部署經(jīng)濟工作時,，國家就已對預(yù)計出現(xiàn)的困難挑戰(zhàn)作出一系列應(yīng)對之策,。今年的《政府工作報告》要求，減稅等宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度,。財政部今年繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，適時延長小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策執(zhí)行期限，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度等,，幫助市場主體恢復(fù)元氣,、增強活力。

各地也紛紛拿出實招,，積極防患于未然,。江西省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年將加快政府債券發(fā)行和使用,，發(fā)揮專項債用作項目資本金的引導(dǎo)作用,，支持“兩新一重”建設(shè)；不折不扣落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān),，激發(fā)市場活力。

重慶將繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化收支空間,，做好保工資,、保運轉(zhuǎn)、?；久裆ぷ?，創(chuàng)新投融資體制機制。

廣西促支出力度持續(xù)加大,，千方百計統(tǒng)籌資金保持適度支出強度,，在財政支出總體保持較快增長的基礎(chǔ)上,，堅持保障重點和改善民生不動搖,。

“面對不確定性，各地積極的財政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù),，進(jìn)一步落實落細(xì)減稅降費政策，貫徹執(zhí)行常態(tài)化直達(dá)資金機制,，保證資金切實有效緩解地方財政壓力,。同時，做好政府債務(wù)管理監(jiān)控,，及時預(yù)警債務(wù)風(fēng)險點,，確保地方財政保持全年平穩(wěn)運行?！焙未辣硎?。(李華林)

（編輯：靳樸）