眼前這個兩米多的樹干,,曾經(jīng)是一棵龐大茂盛的香樟樹,。它的樹齡接近20年,足足有兩三層樓那么高,。因為對身后屋子花園的陽光遮擋嚴(yán)重,,今年1月,它被屋主李先生雇人剪掉了全部分枝,,變成了這副模樣。采光的問題解決了,,但另一個麻煩很快找上門來:當(dāng)天城管就通知李先生,,他這是未經(jīng)綠化管理部門審批擅自砍伐樹木,,要罰款14.42萬元,!
李先生:這么一個重罰,,我覺得有點都想不通,,并不是像他們說的要把它砍掉,,因為我自己買回來的樹,怎么可能砍掉呢,?這個動機(jī)沒有,,我是熱愛綠化的人,,所以才買樹。當(dāng)時我的出發(fā)點是(把樹)修低一些,,以后省事一點,,因為我們年紀(jì)大了,,吃不消每年修剪它。
李先生今年73歲,他和老伴兒都十分喜歡植物,。為了退休后,,過上與花草為伴的生活,20年前,,他們賣掉了上海市區(qū)的房子,,在郊區(qū)購置了一套別墅,。這株香樟就是當(dāng)時花1.1萬元買來的小樹苗,,最初種在花園里,。香樟長得飛快,很快擋住了窗戶,。10年前,,李先生和物業(yè)商量,把樹挪到了花園外面的空地上,。結(jié)果,,香樟長得更加肆意,,樹蔭幾乎籠罩了大半個花園,。老兩口種的桂花,、紅楓、月季,,都照不到充足的陽光,,草坪也死了不少。這才讓他們下決心,,請工人把香樟修剪得更徹底一些,。
李先生:他剪了,他留下了(樹)還有分杈什么的,,當(dāng)時我是外行,,我說干脆幫我們修得低一點,讓它長得慢一點,,我們自己好修,。就像剃頭,頭發(fā)剪光了長得慢一點,,就這個道理,。這個事情發(fā)生之后,被物業(yè)發(fā)現(xiàn)了,,城管氣呼呼地就來了,,五個人開車開過來,氣洶洶的,,就說拍照,、錄音、錄像,,他定性按社會常理判斷就是砍伐,,我一直不承認(rèn)是砍伐。
對于為何將李先生的行為認(rèn)定為“砍伐”,,本周,,上海市城管部門引用了兩份技術(shù)指南。他們這樣解釋:根據(jù)《上海市居住區(qū)常見樹木修剪指南》,,香樟樹“過度修剪”的標(biāo)準(zhǔn)是保留少許樹干,,如果再往下剪,只剩下樹干,,就屬于“砍伐”,;而根據(jù)《上海居住區(qū)綠化調(diào)整技術(shù)規(guī)范》,李先生雖然保留了2米左右的主干,,樹沒有死,,但因為樹不能在一個生長周期恢復(fù)樹冠形狀,也要被認(rèn)定為“砍伐”。
李先生:他們沒有宣傳過這個事情,,大家都不知道,,并不是我不知道,但是這次給我抓成典型了,。
北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院副教授李迪華:修剪技術(shù)指南是不適合于這個處罰的,,因為修剪技術(shù)指南是針對園林公司、園林行業(yè)的一個指南,,這也是我前面質(zhì)疑,,這個處罰存在不合理、不合情的問題,。真正要做的是什么,,在處罰之前應(yīng)該充分去調(diào)研這棵樹是不是真正影響到居民的日常生活。如果確確實實是有必要進(jìn)行修剪或者移走,,那么只是存在一個程序不當(dāng)和誰來移的問題,。這些比樹怎么修剪叫砍伐更加重要一些。
本周五,,記者跟隨李先生在小區(qū)乘車轉(zhuǎn)了一圈,,看到小區(qū)中不少經(jīng)物業(yè)修剪的樹木,和李先生修剪的結(jié)果,,并沒有明顯差別,,都只是保留了樹干。
這個香樟樹是兩年前修剪的,,它只保留了1.6米的樹干,。目前,它已經(jīng)長出了新的分枝,,初步恢復(fù)了“樹冠”的形狀,。
李先生:當(dāng)時修的時候,我還真打電話問過區(qū)綠化部門,,電話打進(jìn)去我問我們自己要修樹,,有什么審批什么程序嗎?電話里面就很干脆把我回掉了,,我們這里不受理的,,你們家誰種一棵兩棵樹,修剪讓我們綠化部門來,,我們哪有這么多的人力,,我們不管這些。不管那我參照誰呢,,參照周圍物業(yè)他們也是這么修的,,這樣參照下來,,我也這么修。
但參考并沒有幫助李先生免于處罰,。今年3月召開的聽證會上,,最終仍是按“砍伐樹木”處理。按照《上海市綠化管理條例》的有關(guān)規(guī)定,,“砍伐樹木”要按照綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的五倍到十倍進(jìn)行賠償。城管部門引用了2006年公布的綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),,李先生的香樟樹胸徑為38.8厘米,,認(rèn)定價值為28840元,按照最低標(biāo)準(zhǔn)5倍賠償,,即14.42萬元,。但問題是,現(xiàn)在香樟的價格對比十多年前,,已經(jīng)出現(xiàn)了較大幅度的降價,。
李先生:這個處罰書發(fā)出來是2021年6月30日,(滯納金)每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款,,你再不付的話他要封你銀行卡,,這是口頭說的。
李先生:我本來就是一個中學(xué)退休教師,,現(xiàn)在靠退休工資,,兒子心疼,他說爸你就算了,,我把錢14萬打給你,,你付掉(罰款),你把身體搞壞了劃不來,。我是喜歡花花草草,,喜歡大自然、樹木的,,現(xiàn)在落得一個破壞樹木的下場,,我是很冤屈的,但也很無奈,。
李迪華:我們的城市,,喬木已經(jīng)嚴(yán)重地影響到居民,尤其是底層的日常生活,,城市園林部門并沒有給予及時回應(yīng),,全國各地都有居民自行去處置居住小區(qū)里樹木的情況。我們今天已經(jīng)把綠化情感化了,,就是凡事只要認(rèn)為綠化就是好的,、樹就是好的,它即使是阻擋了我的陽光,遮擋了我的空氣,,對我的建筑有潛在的安全風(fēng)險,。這個在公眾觀念里邊一定要得到改善,就是綠化只有當(dāng)它不會影響到居民的正常日常生活,,才是我們應(yīng)該去接受和支持的,。
白巖松:看完這個現(xiàn)實中的故事,恐怕很多人會想這樣一個問題:究竟是修剪一棵自己種的樹給環(huán)境帶來的危害大,?還是不問青紅皂白,,不問法理情僵硬執(zhí)法給環(huán)境帶來的危害大?接下來這個處罰會向哪個方向走,?或許各方也都該更好地說一說,,因為這是一個相當(dāng)不錯的與城市治理有關(guān)的案例。
(編輯:土火)
