“莫道桑榆晚,，為霞尚滿天?！?0月14日是重陽節(jié),，也是我國第9個法定“老年節(jié)”。

  根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，我國60歲及以上人口有2.6億人,，占全國總?cè)丝诘?8.7%,，其中65歲及以上人口1.9億人。他們中,，有的為支持兒女事業(yè),、照料孫輩，“候鳥式”離家漂泊至陌生城市,；有的因子女外出務(wù)工導(dǎo)致家庭“空巢化”,，加之鄉(xiāng)土情結(jié)重，留守村莊,；也有的因各種原因沒有子女成為孤寡老人……他們的生存狀態(tài)怎樣,，面臨哪些困難，如何實現(xiàn)“讓所有老年人老有所養(yǎng),、老有所依,、老有所樂、老有所安”,？

  近日,，《法治日報》記者就上述問題深入一線采訪，從今天起在法治經(jīng)緯版推出系列報道,，敬請關(guān)注,。

  ● 按照中國的傳統(tǒng)觀念,，老人在家庭中往往承擔(dān)“帶孩子,，做家務(wù)”的重任。其中,，隨著城鎮(zhèn)化快速推進,、人口流動加速，越來越多的老人為了照顧孩子背井離鄉(xiāng)來到陌生的城市,，走進陌生的環(huán)境

  ● 老人們與子女共同生活,，一方面可以有效整合家庭資源，共同應(yīng)對養(yǎng)老和育幼的雙重挑戰(zhàn),；另一方面,，當(dāng)一個隨遷老人面臨被“連根拔起”的新生活時，家庭成員間的摩擦和沖突很可能加劇

  ● 除了整天忙著帶孩子,、做家務(wù)之外,，語言不通、智能鴻溝,、孤獨,、異地就醫(yī)報銷難、擔(dān)心自己體力精力不夠成家庭負擔(dān)等，也是“老漂族”無時無刻面臨的問題

  兩口子專心掙錢奔前程,，姥姥在家照顧好孩子,。這樣的分工，在王燕（化名）心里原本是完美的,，但最近“夢碎了”——姥姥和孩子琪琪都出現(xiàn)了一定的心理問題,，“當(dāng)聽到心理咨詢師的診斷時，我崩潰了”,。

  琪琪出生4個月時,，王燕返回工作崗位，姥姥千里迢迢從老家趕到北京,，開始扛起了貼身照顧琪琪,、料理家務(wù)的重任。而看似平衡的背后,，是姥姥心理的失衡——感覺被“困”在這個家里的焦慮,，加上不能盡孝床前來自自己母親的電話責(zé)備，讓姥姥對琪琪“又愛又恨”,，用心理咨詢師的話來講,，“琪琪成了姥姥實現(xiàn)價值的工具”，6歲的孩子不再允許犯任何錯誤,，失去了哭泣的權(quán)利,。

  雖然王燕家的情況有些特殊，但為了照顧孩子從老家趕到城里,，全職帶孫輩的“老漂族”,，確實存在著各種各樣的問題。

  64歲的吳愛芳（化名）是湖南人,，兒子大學(xué)畢業(yè)后選擇留在北京工作,。兩年前，為了照顧年幼的孫女,，吳愛芳在兒子的邀請下來到河北廊坊燕郊（緊鄰北京）與兒子兒媳同住,，照顧一家人的起居生活?！澳昙o大了,，干不了別的，也只能看看孫子,，做點家務(wù),，都是為了孩子們能幸福?！眳菒鄯颊f,，但幸福的背后,，付出了多少只有她自己最清楚。

  據(jù)2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，我國60歲以上的人口超過2.6億,，占比18.7%。按照中國的傳統(tǒng)觀念,，這些老人在家庭中往往承擔(dān)“帶孩子,，做家務(wù)”的重任。其中,，隨著城鎮(zhèn)化快速推進,、人口流動加速，越來越多的老人為了照顧孩子背井離鄉(xiāng)來到陌生的城市,，走進陌生的環(huán)境,。

  這些老人在異鄉(xiāng)生活得習(xí)慣嗎？和鄰里關(guān)系融洽嗎,？生病就醫(yī)方便嗎……帶著這些問題,，《法治日報》記者展開了調(diào)查。

總在忙

  接送孩子買菜做飯三點一線

  “不說了,，我得給孫子做飯了,，不然就來不及了?！?2歲的陳璐在河南駐馬店正陽縣的出租房里接受記者采訪時,，時不時抬頭看鐘表，在臨近中午11點時,，急匆匆地結(jié)束了采訪,。

  陳璐是正陽縣呂河鄉(xiāng)人，以前一直生活在鄉(xiāng)下,，兒子兒媳常年在外打工,。為了讓孫子接受更好的教育，兒子將孩子轉(zhuǎn)到了縣城上學(xué),，陳璐也開始了租房陪讀的生活?！凹依镞€有田,，家門前有一小片菜地，養(yǎng)著雞,、鴨,，這些也都離不開人，所以他爺爺就留在家里,?！?

  學(xué)校,、菜市場和出租房，是陳璐在縣城陪讀生活中最常去的三個地方,。

  出租房不大,，屋內(nèi)只能擺放下一張床和一個衣柜。在這個逼仄的空間內(nèi),，陳璐還是想辦法為孩子安置了一張書桌,。孩子今年讀初二，從書桌上方張貼的獎狀可以看出他學(xué)習(xí)成績優(yōu)異,?！斑@些獎狀也是我的軍功章，也算是對得起他爸媽,，對得起自己了,。”陳璐頗為自豪地說道,。

  據(jù)房東介紹,，由于位置距離正陽縣第一小學(xué)和第一中學(xué)都比較近，家里的空房常年租給陳璐這種帶孩子來讀書的租戶,，大多是老人帶孫輩,，因為孩子的父母要外出打工賺錢，畢竟供孩子讀書和老人生活也需要不小的支出,。

  在陳璐的手機鬧鐘上,，只定了3個時間：早上5點、中午11點和下午4點半,。這是提醒陳璐做飯的時間,，“我吃得早點晚點都無所謂，主要是因為孫子要上學(xué),，一切都得按照他的時間來”,。

  按時做飯、準時吃飯,、接送孩子,，必須要牢記遵守，對吳愛芳而言也是如此,。由于兒子兒媳要早起上班,，吳愛芳每天必須要趕在7點之前做好早飯，等兒子兒媳吃完走后,，再把孫女喊起來吃飯,，“晚一步，步步晚,，時間都是固定好的”,。

  “哪有什么閑工夫呢,？吃完飯送完孩子上學(xué)，還得去買菜,。買完菜回來還得洗衣拖地,。只要你想，總會有各種家務(wù)等著你干,?！痹诨卮鹩浾摺翱臻e時做點什么”的問題時，吳愛芳看著剛洗完晾曬的全家衣服感慨道,。

  剛來燕郊時,，吳愛芳對一切都還不熟悉，只能去樓下的超市買精品菜,，后來偶然得知附近3公里處有一個大型菜市場,，蔬菜新鮮價格又低，她便每天來回步行6公里去菜市場采購,。

  “時間到了,，我得去接孫女放學(xué)了。你看,，我這一上午就買了點菜,，別的什么也沒干?！眳菒鄯加行┌脨赖卣f,。

  “什么也沒干成?！背３Ｊ菂菒鄯紝ψ约好β瞪畹脑u價,。

  在北京一些公園、社區(qū)走訪中,，記者充分感受到：老人們與子女共同生活,，一方面可以有效整合家庭資源，共同應(yīng)對養(yǎng)老和育幼的雙重挑戰(zhàn),；另一方面,，當(dāng)一個隨遷老人面臨被“連根拔起”的新生活時，家庭成員間的摩擦和沖突很可能加劇,。

  63歲的韓阿姨告訴記者,，她對兒媳的生活習(xí)慣忍無可忍。從湖北來到北京幫忙帶孫女后,，平時勤儉節(jié)約的韓阿姨對兒媳的“買買買”尤為看不慣。實在忍不住了就和兒子嘮叨幾句,，兒子勸她看開點,，不要過問年輕人的事兒,。她平時做家務(wù)、帶孩子本來就很累,，心里的委屈無處訴說,，老伴又不在身邊，也沒有認識的朋友,，從不參與社區(qū)活動,，重壓之下她就一直想帶孫女回湖北生活。

  不適應(yīng)

  語言不通社會隔閡各種困境

  從農(nóng)村來到城里,，千里迢迢從老家來到一個陌生的城市,，老人在幫助子女照看孫輩之余，往往對新的生活一時難以適應(yīng),。

  語言不通,，是“老漂族”遇到的第一個難題。

  “我不太會說普通話,，有時候出去跟人家聊天的時候,，別人總聽不懂我在說什么?！眳菒鄯忌燥@尷尬,。也因為這一點，已經(jīng)在燕郊生活兩年的她依然沒有交到什么朋友,。

  吳愛芳偶爾會聽說社區(qū)里舉辦文化活動,，但她從來沒有參加過，“不知道怎么溝通,。而且太忙了,，照顧孩子、做完家務(wù)也沒啥時間了”,。

  這一問題在劉氏夫婦身上同樣存在,，兩人今年70歲，半年前,，為了照顧獨自在北京租房考研的外孫女,，從河南老家來到北京，“孩子父母都在忙工作,，我們老兩口在老家也沒什么事兒,，就來北京照顧她”。

  由于語言不通,，劉氏夫婦剛到北京便遇到不少難題,，“我想買個豬肉三鮮包，但賣包子的人聽不懂,，最后我用手指著價目表,，人家才弄明白”,。

  在老家，劉氏夫婦每天晚飯后都要去家附近的廣場散步,，跟大家聊天,；來到北京后，兩人很少出門,，也不喜歡跟人來往,。“人家都聽不懂我講話,，自然不愿意跟我說話,，與其在人堆里像個傻子，還不如待在家里不出去,?！眲⒗蠣斪诱f，他們現(xiàn)在每天都圍著孩子轉(zhuǎn),，一直忙家務(wù)事,，“小區(qū)里都是高樓，每家都獨門獨戶,，鄰里見面只是打個招呼,，并沒有什么深入的交流，所以也談不上熟悉”,。

  吳愛芳對此也深有感觸,。她說：“我們都住高樓里，進了屋就關(guān)上門,，鄰里之間基本沒有交流,，人際關(guān)系比較淡?！?

  在王燕的母親看來,，這個社區(qū)10多棟住宅樓里住滿了幾千人，但都是陌生人——由于不會說普通話,、不識字,，在這里，她的朋友圈只有兒子,、兒媳,；能稱得上點頭之交的鄰居只有一個；平均每月在社區(qū)遛彎的次數(shù)只有一次,。

  近兩年,，王燕母親的心情越來越差，屢次想回家鄉(xiāng)，卻說不出口,。用老人的話來說,，自己的老母親尚在,，卻不能盡孝床前,，特別愧疚，但也知道女兒這邊需要人手,。只有面對孫女時,，她才感覺到自己是被需要的。

  可孩子們回家后,，王燕母親又常常感到很失落：“他們回來后,，要么看電視、玩手機,、逗孩子,，要么還要忙工作。我理解,，他們白天累了一天,，不想說話很正常，但這樣的生活確實令人感到煎熬,，有時候我覺得自己被判了‘有期徒刑’,，不知道什么時候能‘刑滿’回家?！?

  智能鴻溝,，是“老漂族”遇到的第二個難題。

  乘坐電梯,、刷碼支付,，這些年輕人習(xí)以為常的生活方式，吳愛芳卻學(xué)習(xí)了很久,。吳愛芳家住在28樓,，剛來燕郊時，她一直不會也不敢獨自乘坐電梯,，“不想給孩子添麻煩,，硬著頭皮也得學(xué)，慢慢地也就學(xué)會了”,。

  年紀更大的劉氏夫婦至今不會使用智能手機,，更不懂什么叫刷碼支付，出門購物仍選擇現(xiàn)金支付,?！巴鈱O女教過我很多次，但是我總是記不住，教來教去還不如直接使用現(xiàn)金,?！闭f著，劉老爺子拿出來一個盒子打開,，里面放著各種零錢硬幣,，“你看，這些都是我平時攢下來的,，為了買東西方便”,。

  孤獨，是這些老人遇到的第三個難題,。

  與吳愛芳一樣,，陳璐在縣城也同樣沒有什么朋友。雖然陳璐不存在語言不通的問題,，但平時也很少與人來往,。除了認識房東外，誰都不認識,，偶爾跟同樣租房的鄰居打聲招呼便關(guān)上了房門,。唯一與外部聯(lián)系的渠道便是自己的手機。

  “孤獨是肯定的,，孫子回來還能跟我說句話,，平時屋里就我一個人，連個聲響都沒有,?！睘榱斯?jié)約話費，陳璐甚至連電話也不會輕易打,。

  在北京生活的劉氏夫婦同樣深感孤獨,，“只希望外孫女今年能順利考上研究生，我們老兩口也能趕快回家,，這里一個熟人都沒有,，誰也不認識”。

心難安

  擔(dān)心體力精力不足成負擔(dān)

  “害怕”“擔(dān)憂”,，是記者采訪這些老人時,，經(jīng)常聽到的字眼。雖然為家庭,、為晚輩付出了很多,，但老人們還是處處擔(dān)心自己做得不夠好，擔(dān)心自己的體力,、精力不濟,，沒有幫上忙，反倒成了孩子們的負擔(dān)。

  為了讓父母打發(fā)時間,，女兒特意為他們買了一個平板電腦,，下載了三國演義、西游記等電視劇,。但為了不打擾外孫女學(xué)習(xí),，劉老爺子從不敢放出聲音，只看畫面,，“我們只看到晚上8點,，怕第二天起不來耽誤做早飯”。

  吳愛芳的兒媳是東北人,，為照顧兒媳口味，她會閑暇時看一些做飯的短視頻,。由于擔(dān)心年幼的孫女玩手機,，她從來都是躲著孫女看手機，還不敢看太長時間,，“等把孫女哄睡著,，我才能看一小會兒，一方面擔(dān)心把孫女吵醒,，另一方面睡得太晚,，第二天沒精神做家務(wù)”。

  一些老人坦言,，也不知道從什么時候開始,，學(xué)會了看孩子的“臉色”。原本住在河南農(nóng)村的楊慶國（化名）在老伴去世后,，便搬到駐馬店城里與女兒一起生活,。在接送孩子、干完家務(wù)之余,，楊老爺子的唯一愛好便是打麻將,。“我女兒不喜歡我打麻將,，一聽到我打麻將就會不高興,，久而久之我也就不去了?！睙o處可去的楊老爺子閑暇時只能坐在家里發(fā)呆,。

  每次跟兒子匯報孫子的近況時，陳璐總會有些緊張,?！耙菍O子這次考得很好，我就會底氣足一點，否則總感覺我有責(zé)任,，沒有把孫子帶好,。”

  對老人們而言,，更害怕自己成為拖累,。

  楊慶國的身體不太好，今年年初突然中風(fēng),，臥床休息了近一個月,。為了不給女兒添麻煩，楊老爺子剛能下床活動便立即去附近超市買菜做飯,，“人老了,，就不中用了。不說幫子女做點什么,，只要不成為累贅就知足了”,。

  陳璐同樣感慨：“得虧我身體硬朗，不然沒人照顧孫子不說,，還得有人照顧我,，兒子兒媳生活就更難了?！?

  在外地時間長了,，有的老人很想家，而現(xiàn)實卻很無奈,。

  “和孩子的父母相比,，肯定是我陪孩子的時間更長。不過孩子現(xiàn)在上學(xué)了,，白天都在學(xué)校里,。”談到兒子和媳婦每天忙工作,，沒有時間陪孩子,，當(dāng)下的日子還要持續(xù)很久，吳愛芳的目光黯淡了不少,。

  中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員伍海霞說,，隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快以及人口遷移流動，諸多老年以親代為尋求養(yǎng)老支持或幫助子女照料幼兒,，在經(jīng)歷留守后成為“老漂族”,。

  伍海霞對記者說，“老漂族”的出現(xiàn)體現(xiàn)了我國當(dāng)代的家庭代際支持和代際關(guān)系的變遷,，即已從傳統(tǒng)的以親代為重心的父代權(quán)威轉(zhuǎn)變?yōu)橐詾樽哟彝ネ度霝橹匦牡淖哟鷻?quán)威時期,，在一定程度上表明我國幼兒托育,、兒童照料等方面的缺失和為老服務(wù)的不完善。

怕生病

  異地就醫(yī)報銷成一大難題

  這些漂在異鄉(xiāng)的老人還有一個共同的擔(dān)心——怕生病,。

  在采訪過程中,，多位“老漂族”向記者反映，自己需要的一些藥只能在老家醫(yī)院憑醫(yī)生處方開取,，且每次只能開一個月的藥量,，老人們年紀大，在異地時間長,，來回奔波不方便,，醫(yī)保卡購藥,、醫(yī)藥費報銷成了最大的一個難題,。

  平時如果得了感冒等小病，吳愛芳會去社區(qū)醫(yī)院看病,，而如果身體有狀況需要進一步檢查的話,，她就去大醫(yī)院，偶爾也會去藥店買點常用藥,，但不管是藥店、社區(qū)醫(yī)院還是大醫(yī)院,，門診費用的報銷都讓她感到很復(fù)雜,。

  北京師范大學(xué)社會學(xué)教授董磊明介紹說，隨著我國社會流動性的增強,，流動人口中老人的數(shù)量越來越多,，必須從全國層面出臺政策，才能保證這些老人能夠便利便捷地使用醫(yī)保,。實際上國家層面已經(jīng)有相關(guān)政策出臺,，問題是如何保證全面落實，即政策執(zhí)行的問題,。

  北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華告訴記者,，我國醫(yī)保基本是按照省份統(tǒng)籌的,，老人異地就醫(yī)相對較為困難,，雖然個別地區(qū)解決了老人異地醫(yī)保報銷問題，但絕大多數(shù)地區(qū)仍然沒有解決,，隨著流動人口中老年人的增加,，這個問題變的更加突出。

  “無論是老人出于無奈還是自愿去子女工作地生活,、給予子女代際支持或獲得子女的養(yǎng)老支持,，均會出現(xiàn)老人異地就醫(yī)難,、適應(yīng)異地生活、與現(xiàn)居住地的社會融合難等問題,。其中,，隨著年齡的增長，身體機能下降,，各種慢性病,、重大疾病患病率增大，老人異地就醫(yī),、醫(yī)藥費報銷更成為一大難題,。”伍海霞認為,，醫(yī)療保障方面,，應(yīng)加快國家醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，早日實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)保報銷互聯(lián)互通,。

  伍海霞說,，目前國家已有一些相應(yīng)舉措，如為解決異地醫(yī)保報銷問題,，規(guī)定了異地就醫(yī)以就醫(yī)地的醫(yī)保目錄為準,，將在一定診療過程中產(chǎn)生的目錄內(nèi)的藥品、診療項目,、服務(wù)設(shè)施費用納入報銷,，并以參保地的政策為準，包括報銷的起付線,、報銷比例,、最高限額等。

  記者注意到,，2021年9月15日國家醫(yī)保局頒布了《關(guān)于開展門診慢特病相關(guān)治療費用跨省直接結(jié)算試點工作的通知》,，將高血壓、糖尿病,、惡性腫瘤門診放化療,、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等5個群眾需求大,、各地普遍開展的門診慢特病納入試點范圍,。

  伍海霞認為，基于此,，未來需加快省份間醫(yī)保報銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，明晰省份間醫(yī)保報銷制度，實現(xiàn)異地就醫(yī)費用異地結(jié)算,，在社區(qū)層面提高社區(qū)包容性,，為流動老年人做好異地醫(yī)療費用報銷,、養(yǎng)老保障跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)互通提供支持，爭取將異地生活的老人納入生活地社區(qū)的醫(yī)療,、照料和文娛等服務(wù)體系,，在醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等給予同當(dāng)?shù)貞艏先送鹊姆?wù)和權(quán)益,，為“老漂族”解決后顧之憂,。

  據(jù)新華社報道，針對老年人權(quán)益保障,，政府近年從國家層面到各省市都出臺了不少實施辦法,。相關(guān)條款從政務(wù)服務(wù)、交通出行,、衛(wèi)生保健,、商業(yè)服務(wù)等方面，細化了不同年齡階段老人可享受的優(yōu)待事項,，政策很好,，但存在實際落地情況不好，有些政策成了“空頭支票”,。

  “這種情況是存在的,。‘老漂族’想要享受本地優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),，需要一定成本作支撐,，畢竟每個地方都不愿意擔(dān)負額外的成本?！倍诿髡f，對來城市照顧孩子的老人,，應(yīng)該享受同樣的優(yōu)惠政策,，因為他們來城市的社會性意義就是解放在城市生活工作的子女，釋放他們的勞動力,，以便他們能更好投入到城市生產(chǎn)建設(shè)中,，實際上這也是這些老人在間接地為當(dāng)?shù)匕l(fā)展作貢獻。

  董磊明說,，中國的代際關(guān)系是非常緊密的,，年輕人能輕裝上陣的一個很重要的因素就是父母的到來、支持,，因為父母把年輕人養(yǎng)育下一代的擔(dān)子接了過去,，老人在這個過程中不僅十分辛勞，還作出了很大的犧牲,。

  對于一些老人因醫(yī)保手續(xù)“遷也遷不過來”“續(xù)也續(xù)不上”,，日常就醫(yī),、買藥都成為麻煩的問題，陸杰華分析：“之前我國醫(yī)保的統(tǒng)籌是按照地市來,，現(xiàn)在基本達到了省級統(tǒng)籌,，但醫(yī)保還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。一方面可能存在技術(shù)層面的問題,，另一方面不同省份的醫(yī)保水平不同,，發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)差距較大，城鄉(xiāng)差距更大,，這是這個問題長期得不到解決的根源所在,。”

  “靠一個市一個省的力量難以突破,，如果流動人口相對較多的省份能逐漸與其他省份聯(lián)手,，在一定程度上能緩解這個問題。如果能達到全國統(tǒng)籌,，就能夠從根本上解決這一問題,，但也要考慮體制、技術(shù)等各方面的因素,?！标懡苋A說。

 迷茫感

  很多人沒考慮過未來生活

  在問到未來生活的打算時,，接受采訪的“老漂族”頗為迷茫,。

  “不知道，走一步看一步,?！眳菒鄯歼厯癫诉呎f，等到孫女再大點,，不需要人照顧的時候,，她就回老家。

  由于自己沒工作,，沒有退休金,，基本生活支出全靠兒子，在談到回老家時,，吳愛芳坦言,，老家生活成本較低，還可以幫兒子減少經(jīng)濟壓力,。

  “其實我對現(xiàn)在的生活還是比較滿意的,，一家人生活在一起團團圓圓的，比老家的那些常年見不到孩子的老人已經(jīng)幸福很多了,?！眳菒鄯颊f,，村里大部分年輕人都選擇外出務(wù)工，常年不回家,，很多老人也想進城幫子女做點事情,，都沒有機會，“我應(yīng)該知足了”,。

  劉老爺子年輕時是國企干部,，基本生活有一定保障，但面對未來生活,，他同樣沒有過高期待,。“吃飽飯,，穿暖衣就行了,，還能怎么樣呢？”劉老爺子說,，只要不給子女添麻煩,，能照顧好自己和老伴，就滿足了,。

  有過中風(fēng)史的楊慶國談到未來時顯得較為焦慮,，坦言非常擔(dān)心自己的身體，只希望以后身體能好一點,，趁著自己還能干,，多給孩子做點事兒。

  “自我價值感是啥意思,？我不懂,，我們不講那些的。我就想著,，只要兒子一家幸福就可以了,。”陳璐說,。

  問及打算在外“漂”多久時，王燕的母親說：“孩子才上小學(xué)二年級,，現(xiàn)在沒人管,，怎么也得待幾年?！辈贿^她已經(jīng)有了計劃,，等到孫女上了初中，不再需要人經(jīng)常照看了就回老家,，她覺得自己不能適應(yīng)北京的生活方式,，“這邊的生活節(jié)奏太快,，習(xí)慣不了”。

  在伍海霞看來,，“老漂族”問題的產(chǎn)生源于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，公共服務(wù)和社會保障均等化不足。目前,，不同省區(qū),、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障存在明顯的戶籍分割現(xiàn)象，不同戶籍身份群體可享受的公共服務(wù)和社會保障權(quán)益存在差別,。老年人流動到子女生活地后受戶籍限制難以被納入流入地的醫(yī)療,、老年人福利體系，不能全面享受流入地的公共服務(wù)和社會保障,。解決這些問題需要國家政策和省份之間的聯(lián)動與支持,。

  “近年來，‘老漂族’數(shù)量不斷增多,，但整體對待老齡工作的理念和體制還是只關(guān)注本地老年人,，導(dǎo)致外地老年人難以享受本地優(yōu)惠政策。因此應(yīng)當(dāng)改變工作理念,，對老年人一視同仁,，讓老年人老有所為?！标懡苋A建議,，各部門應(yīng)當(dāng)開展自查自糾工作，要考慮相關(guān)老齡優(yōu)待政策是否真正達到了預(yù)期的效果,，每年全國和各地制定的與老年人相關(guān)的法律法規(guī)并不少,，但并不是所有老年人對此都有所了解、都能享受到,，所以有關(guān)部門應(yīng)該采取多種舉措來解決這一問題,。

  “‘老漂族’漂得安心需要國家、社會,、社區(qū),、家庭和老年人個體共同努力?！蔽楹Ｏ颊f,，比如國家需要加強戶籍管理、醫(yī)療保障,、幼兒托育等相關(guān)政策制度的制定,、調(diào)整和實施。

  她建議說，在戶籍管理方面,，進一步推進居住證登記制度,，放寬或簡化直系血親的入戶政策，保障投奔子女老年人的福利和權(quán)益,。

  在幼兒托育方面,，適應(yīng)于三孩政策需求，出臺公共托育體系相關(guān)政策,，加快公共托育體系的建設(shè)和監(jiān)管,，為有需求家庭提供相應(yīng)的幼兒托育服務(wù)，降低子代家庭對老年親代的幼兒照料依靠,，降低老年親代的負擔(dān),，降低“老漂族”的規(guī)模和數(shù)量。在社會層面為發(fā)展幼兒托育體系營造良好環(huán)境,。相關(guān)部門需要為幼兒托育機構(gòu)的選址,、建設(shè)提供支持；注重幼兒托育服務(wù)從業(yè)人員的培養(yǎng)與培訓(xùn),，保障服務(wù)質(zhì)量,。

  構(gòu)建有利于老年人社會融入的制度和文化，提高社會對老年流動人口的包容性,，降低老年人異地生活的精神壓力,。

  “在家庭層面，代際間需要減少代溝,，加深理解,，互敬友愛，構(gòu)建和諧家庭代際關(guān)系,，較好地實現(xiàn)養(yǎng)老扶幼,。”伍海霞說,。

（編輯：映雪）