天津“城市大腦”界面,。   資料照片

  基層治理是國家治理的基石,。近年來,，我國基層社會治理方式和手段不斷創(chuàng)新，基層社會治理體系日益完善,，基層治理能力不斷提高,。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出,，加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè),，提高基層治理數(shù)字化智能化水平。

  加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)從哪些方面著力,？各地積累了哪些經(jīng)驗,？本版今起推出系列報道，從做好規(guī)劃建設(shè),、整合數(shù)據(jù)資源,、拓展應(yīng)用場景等方面，介紹相關(guān)探索和做法,。

  ——編 者

  《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》要求,，“做好規(guī)劃建設(shè)”“統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)”“健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系,，推廣智能感知等技術(shù)”。近年來,，天津規(guī)劃搭建“城市大腦”,，利用信息化手段賦能基層治理，讓基層治理真正智慧起來,。

  數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)化——

  從內(nèi)部連通,，到部門打通

  在天津市大數(shù)據(jù)管理中心的超大屏幕上，節(jié)點(diǎn)閃爍,，線條流動,，網(wǎng)絡(luò)密集。

  天津市大數(shù)據(jù)管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，在大屏幕上,，能看到兩個常用終端應(yīng)用動態(tài)實(shí)時連通。一個是社區(qū)網(wǎng)格員最常用的“津治通”,，一個是市民最常使用的“津心辦”,。

  “津治通”是網(wǎng)格員提交居民反饋問題的平臺。平臺按治理事項九大類38小類239項,，快速分發(fā)任務(wù),。轉(zhuǎn)給哪個部門、用時多久,、問題是否得到解決全流程可見,?！敖蛐霓k”是市民辦理證照、生活繳費(fèi),、應(yīng)急求助,、問題上報的手機(jī)移動端應(yīng)用平臺，通過其中的“隨手拍”功能,，市民只需30秒就能將問題上傳,，由“津治通”在后臺推送至所屬街道處理，辦理結(jié)果在手機(jī)上獲知,。

  “津治通”“津心辦”,，兩個應(yīng)用原本相互獨(dú)立，如今背后有了“城市大腦”協(xié)調(diào)指揮,，統(tǒng)一技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在線交互、數(shù)據(jù)實(shí)時流動,，使問題處理更暢通,、更便捷。

  天津市大數(shù)據(jù)管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“城市大腦”重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“系統(tǒng)通”“數(shù)據(jù)通”“部門通”,，在“一屏觀津門”基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)系統(tǒng)跨部門,、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管津城”，讓城市管理,、基層治理充滿智慧。

  目前“城市大腦”已接入銀發(fā)智能服務(wù),、疫苗接種態(tài)勢感知,、冷鏈?zhǔn)称芬淮a明等首批重點(diǎn)應(yīng)用場景，并將從數(shù)字治理,、數(shù)字惠企,、數(shù)字惠民領(lǐng)域出發(fā)，推動城市治理和公共服務(wù)數(shù)字化,。

  城市治理智慧化——

  從被動治理,，到智能感知

  國慶假期，中新天津生態(tài)城游客不少,。安裝在路口紅綠燈上的設(shè)備可實(shí)時感知車流量,、車速及排隊長度。數(shù)據(jù)上傳平臺后,，通過人工智能算法得出最優(yōu)的信號燈配時方案,，信號燈時長便可自主動態(tài)延長或縮短,。

  “通過無人機(jī)搭載的傾斜攝影建模儀拍照建模，精度能達(dá)到厘米級,，大到一棟樓,、小到一個路燈，都能顯示出來,?！敝腔鄢鞘邪l(fā)展局運(yùn)營中心主管王亮告訴記者，工作人員只需發(fā)出語音指令,，就能隨時調(diào)取對應(yīng)點(diǎn)位的動態(tài)信息,，監(jiān)測城市的實(shí)時運(yùn)行情況。

  智慧城市運(yùn)營中心就是生態(tài)城的區(qū)域“城市大腦”,。它負(fù)責(zé)城市日常監(jiān)測,、運(yùn)行管理和應(yīng)急調(diào)度三項職責(zé)，依靠數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新,，讓城市管理從被動向主動轉(zhuǎn)變,。

  智慧交通是生態(tài)城智慧治理的重要一環(huán)。天津市首批自動駕駛公交車也在生態(tài)城投入運(yùn)營,。智慧公交能夠?qū)崿F(xiàn)車輛,、紅綠燈等環(huán)境信息感知識別，并控制車輛實(shí)現(xiàn)自動加減速和轉(zhuǎn)向,、自動緊急制動,、出入站臺等功能。公交車還可以對司機(jī)疲勞駕駛作出預(yù)警,，對乘客異常行為作出識別,，比如偷竊、打架,、吸煙等,，并即時播報預(yù)警，為公眾出行安全提供更全面的保障,。

  生態(tài)城智能治理是天津推進(jìn)市區(qū)兩級“城市大腦”建設(shè)的縮影,。“城市大腦”通過搭建城市智能中樞,，構(gòu)建城市運(yùn)行態(tài)勢“數(shù)字駕駛艙”,，以場景牽引和數(shù)字賦能為主線，夯實(shí)城市數(shù)字底座,。

  數(shù)字生活場景化——

  從個別試點(diǎn),，到綜合應(yīng)用

  西青區(qū)付村靠近中心城區(qū)，人流量大?！拔覀儸F(xiàn)在有這個,。”村里老人邵玉榮給記者“曬”起了手表,?！安粌H實(shí)時感知心率、血壓,，還能一鍵求助,。”她的智能腕表與兒女們的手機(jī)應(yīng)用相聯(lián),，能實(shí)時傳輸定位信息,，提示走失風(fēng)險。這款智能腕表,，是付村黨組織為村里65歲以上老人免費(fèi)發(fā)放的,。

  西青區(qū)以建設(shè)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)為契機(jī)，加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市融合發(fā)展,，為村民提供的服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化,，村民也過上了“智慧生活”。

  記者在付村基層治理數(shù)據(jù)平臺上看到,，垃圾分類,、老人食堂、圖書借閱等八大版塊,、10多個應(yīng)用場景,、幾十項服務(wù)功能以數(shù)據(jù)的形式24小時“跑動著”，村委會工作人員實(shí)時在線接辦村民需求數(shù)據(jù)信息,，村民盡享生活便利,。

  “發(fā)展普惠共享的數(shù)字公共服務(wù)與百姓生活息息相關(guān)?！碧旖蚴写髷?shù)據(jù)管理中心黨委書記,、主任王蕓介紹，天津市將重點(diǎn)打造惠民就醫(yī),、無障礙出行等應(yīng)用場景，提升基本公共服務(wù)均等化水平,。同時,，開展互聯(lián)網(wǎng)適老化及無障礙改造專項行動，推進(jìn)智能輔具,、健康監(jiān)測等智能化終端產(chǎn)品在示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）、樓宇中應(yīng)用。

  根據(jù)《天津市加快數(shù)字化發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》,，到2023年,，天津?qū)选俺鞘写竽X”打造成為城市數(shù)字化發(fā)展新底座，建成“津產(chǎn)發(fā)”“津心辦”“津治通”數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺,，將數(shù)據(jù)之“沙”匯聚成“塔”,，用流動的數(shù)據(jù)讓城市“活起來”，分批落地20個民生熱點(diǎn)領(lǐng)域和生活品質(zhì)提升應(yīng)用場景,、41個數(shù)字治理典型應(yīng)用場景,。

  《 人民日報 》（ 2021年11月10日 04 版）

（編輯：映雪）