近期,，一家名為“潮庭健身”的連鎖��(jī)��(gòu)在寧夏、陜��,、河北等地門店相繼“跑路��,，引��(fā)��(guān)注。受訪專家和商業(yè)人士表示,，近年來��(yù)付費(fèi)行業(yè)“跑路”事件頻��(fā),，并呈現(xiàn)由東部向中西部三四線城市��(zhuǎn)移態(tài)��(shì)，暴露出��(yù)付卡��(jiān)管法律制度不健全,、行政部門��(jiān)管存在盲區(qū)等弊��,，建議多措并舉治理預(yù)付卡市場(chǎng)亂象��

一健身店全��(guó)多地先后“跑路��

自去年至今年9��,，在寧夏銀川市開設(shè)11家門店的潮庭健身先后全部停業(yè),，部分新開門店從成立到停��(yè)甚至不超��1年，��(huì)員退��(fèi)無門,，員工遭遇欠��,，引��(fā)消費(fèi)者強(qiáng)烈不滿。記者采訪了解到,，涉事消��(fèi)者自��(fā)組建了多��(gè)維權(quán)��,，粗略估��(jì)��(huì)員有2000多名，損失金額超400萬元,��

“沒有提前接到任何通知,，卡里還��8000多元沒消��(fèi)，‘跑路’前一周門店還在大搞會(huì)員卡促銷活動(dòng),，這明顯就是詐��,，性質(zhì)太惡劣了?！鄙媸孪M(fèi)者王璐（化名��2019年在潮庭健身恒大御景店辦了兩張卡,，去��4月左右門店關(guān)停，她被��(zhuǎn)到潮庭健身中��(huán)��,，這家門店今��9月初也停��(yè)��,��

王璐等消��(fèi)者還介紹，潮庭健身運(yùn)��(yíng)本身就存在很多不��(guī)范之��,，資金管理有很大漏洞,，“會(huì)員買課直接轉(zhuǎn)賬給教練，有的一次性十幾萬��,，錢怎么入的公司賬并不清��,。”記者實(shí)地走訪潮庭健身多家門店看到，健身房大門緊閉,、人去樓��,，一些門店還拖欠商場(chǎng)房租、物��(yè)等費(fèi)��,。一位不愿透露姓名的前潮庭健身教練說，他所在的門店“跑路”前也未通知員工,，現(xiàn)在還拖欠��7000多元工資,��

記者調(diào)研發(fā)��(xiàn)，作為全��(guó)性連鎖健身��(jī)��(gòu),，潮庭健身已在海��?？凇��?nèi)蒙古呼和浩特,、陜西榆林等多地相繼“跑路��,，這些門店大多在停業(yè)前還在低��(jià)促銷��(huì)員卡和私教課程。記者從涉事消費(fèi)者的微信朋友圈截圖看��,，曾在潮庭健身銀川店工作的員��,，在銀川門店“跑路”后，很快又在朋友圈��(fā)布山東濰坊開新店的預(yù)售廣��,��

��(yù)付卡��(jiān)管尚存三大短��

近年來預(yù)付式消費(fèi)已成為多行業(yè)普遍存在的商��(yè)��(yùn)��(yíng)模式,，但惡意詐騙、圈錢“跑路”等亂象頻發(fā),，成為消��(fèi)者投訴的重災(zāi)區(qū),。記者調(diào)研了解到，目��,，這一��(lǐng)域監(jiān)管尚存三大短��,��

——缺少上位法，企��(yè)違法成本��,。北京德恒（銀川）律師事務(wù)所合伙人周文靜��,，我��(guó)缺少專門��(guī)制預(yù)付式消費(fèi)的法律，目前主要按照商務(wù)��2012年發(fā)布的《單用途商��(yè)��(yù)付卡管理辦法（試行）》執(zhí)��,，法律層��(jí)��,，管理效力有限��

該辦法要求對(duì)零售��(yè),、住宿和餐飲��(yè),、居民服��(wù)��(yè)的單用途預(yù)付卡企業(yè)法人��(jìn)行登記備案，但教育培��(xùn),、體育健身等行業(yè)不在范圍��(nèi),，��(gè)體工商戶等非企業(yè)法人也不在備案范圍內(nèi)��

“這導(dǎo)致消��(fèi)糾紛��(fā)生時(shí)，職��(zé)部門大多以事后干��(yù)為主,，手段和效果有限,，陷入被��(dòng)局��?！敝芪撵o��,，此外，根據(jù)該辦��,，執(zhí)法部門��(duì)��(yù)付卡各類違規(guī)行為的最高處罰為3萬元,，企��(yè)違法成本低，無法形成威懾,��

——責(zé)任主體不��,，監(jiān)管存在盲區(qū)。預(yù)付式消費(fèi)涉及多��(gè)管理部門,，如��(fā)卡由商務(wù)部門��(jiān)��,，消��(fèi)糾紛由市��(chǎng)��(jiān)管部門��(fù)��(zé)，涉及刑事違法則交由公安,，但事件��(fā)生時(shí)往往是“多頭不管��,��

消費(fèi)者劉玉（化名）向記者吐槽道，她在發(fā)��(xiàn)潮庭健身“跑路”次日就找到��(dāng)?shù)厥袌?chǎng)��(jiān)管局,，但市場(chǎng)��(jiān)管局推到商務(wù)局,，商��(wù)局推到公安局，最后她又被推回了市��(chǎng)��(jiān)管局,，“到底誰來管,？��

——由東向西轉(zhuǎn)移，地區(qū)��(xié)作不��,。記者調(diào)查了解到,，近年來��(yù)付費(fèi)商家“跑路”現(xiàn)象呈��(xiàn)“由東向西”轉(zhuǎn)移態(tài)��(shì)，在一線城市這一問題多年前已呈現(xiàn)高發(fā)��(tài)��(shì),，地方已通過立法形成系統(tǒng)性解決方��,，如北京、上海等地探索由銀行等��(duì)��(yù)付費(fèi)��(jìn)行全額監(jiān)管或按比例凍��(jié),，確保資金安全��,，而中西部地區(qū)近年來才呈現(xiàn)上升��(tài)��(shì)，立法相��(duì)滯后,��

此外,，一些連鎖型企��(yè)在多地發(fā)卡，先后出現(xiàn)“跑路��,，但跨區(qū)域監(jiān)管部門罕有��(lián)合展開工作情��,��

呼吁加快��(yù)付卡相關(guān)立法

目前，銀川市市場(chǎng)��(jiān)督管理局牽頭多部門成立工作專班，正在登記統(tǒng)��(jì)潮庭健身涉事消費(fèi)者信��,��10月中��,，寧夏市��(chǎng)��(jiān)管廳��(huì)同多部門印發(fā)通知，在全區(qū)展開為期3��(gè)月的重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)��(yù)付卡專項(xiàng)��(guī)范整治工��,。記者就此事��(lián)系多��(gè)相關(guān)部門采訪��(shí),，對(duì)方均表示��(dāng)前不便接受采訪��

受訪專家��(xué)��,、商��(yè)人士表示,，預(yù)付式消費(fèi)本是商家快速回籠資金、回饋消��(fèi)者的一種“雙贏”經(jīng)��(yíng)模式,，有助于刺激消費(fèi)，促��(jìn)��(jīng)��(jì)增長(zhǎng),，但近年來各種亂象嚴(yán)��?fù)p害了市場(chǎng)健康��(fā)��,，還可能引發(fā)效仿，監(jiān)管力度亟待加��(qiáng),��

首先要加快預(yù)付卡相關(guān)立法,，在��(guó)家層面盡快出��(tái)相關(guān)法律法規(guī)。周文靜建議,，從源頭完善��(fā)卡制��,，采取先備案審核、后��(fā)行模��,，對(duì)��(fā)卡機(jī)��(gòu)資質(zhì)加強(qiáng)審核��(píng)��,，建立并公開信用��(píng)估系��(tǒng)。建立定期報(bào)告制��,，要求發(fā)卡機(jī)��(gòu)每年��(fā)布包括資��(chǎn)總額,、凈利潤(rùn)、預(yù)付金管理等在��(nèi)的年度報(bào)��,，監(jiān)管其��(jīng)��(yíng)情況,。西部地區(qū)可借鑒北京、上海等城市已出��(tái)的制度法��(guī),，盡快完善地方立��,��

其次要健全日常監(jiān)管協(xié)��(diào)��(jī)制和��(fēng)��(xiǎn)處置��(jī)制。銀川市市民金濤��,，不少商家“跑路”前都有一定端��,，比如服��(wù)��(zhì)量下降、頻繁歇��(yè)休息��,，希望監(jiān)管部門或消��(fèi)者協(xié)��(huì)等加��(qiáng)輿情��(jiān)��(cè),，及��(shí)處理投訴，發(fā)��(xiàn)不良��(jīng)��(yíng)行為��(shí)��(yīng)及時(shí)向消��(fèi)者發(fā)布預(yù)警信息、消��(fèi)提示��,，避免造成更大損失,��

（編輯：鳴嫡��