教育部公布教師法修訂草案征求意見(jiàn)稿 擬設(shè)立國(guó)家教師獎(jiǎng)建立教師榮譽(yù)表彰制度

  來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)張維2021-12-03
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核心提示:被譽(yù)為“人類靈魂工程師”的教師,,在未來(lái)有望成為更具有吸引力的職業(yè),。這種吸引力來(lái)自于享禮遇——國(guó)家建立教師榮譽(yù)表彰制度,設(shè)立國(guó)家教師獎(jiǎng),,對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師,,依照國(guó)

 被譽(yù)為“人類靈魂工程師”的教師,,在未來(lái)有望成為更具有吸引力的職業(yè)。

  這種吸引力來(lái)自于享禮遇——國(guó)家建立教師榮譽(yù)表彰制度,,設(shè)立國(guó)家教師獎(jiǎng),,對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予人民教育家,、全國(guó)教書(shū)育人楷模,、全國(guó)模范教師,、全國(guó)優(yōu)秀教師等稱號(hào);

  這種吸引力來(lái)自于有保障——公辦中小學(xué)教師享有國(guó)家公職人員權(quán)利,,落實(shí)教師正常晉級(jí)增薪制度,,保障中小學(xué)、幼兒園教師平均工資擬不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員,;

  這種吸引力也來(lái)自于受重視——幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)??苹蛘咂渌嚓P(guān)專業(yè)專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,,中小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)具備本科及其以上學(xué)歷,。

  這些內(nèi)容都規(guī)定在了新近教育部向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)教師法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)中,引發(fā)了社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的又一次熱議,。

  21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇一針見(jiàn)血地指出,,與教師法開(kāi)始實(shí)施的1994年相比,我國(guó)教育形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生巨大變化,,對(duì)教師也提出更高的要求,。修訂教師法勢(shì)在必行,“而最為關(guān)鍵的是,,如何切實(shí)做到依法治教,,讓法律確定的教師待遇、權(quán)利能切實(shí)落實(shí),、得到保障”,。

  傳遞尊師重教信號(hào)

  “國(guó)將興,必貴師而重傅”,。

  《征求意見(jiàn)稿》甫一面世,,其提出設(shè)立國(guó)家教師獎(jiǎng)的規(guī)定,就在業(yè)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反響,,被稱為“國(guó)家禮遇”,。

  這是以國(guó)家之名禮遇教師、尊師重教,。業(yè)內(nèi)專家指出,,通過(guò)立法給某類職業(yè)設(shè)置“國(guó)獎(jiǎng)”,在我國(guó)并不多見(jiàn),。它不僅是對(duì)教師榮譽(yù)感的直接提振,,也有利于增強(qiáng)教師職業(yè)的使命感和認(rèn)同感,激勵(lì)他們堅(jiān)定信念,,勇做知識(shí)的傳播者,、教育的堅(jiān)守者,感受到教師職業(yè)應(yīng)有之榮光,,同時(shí)也向全社會(huì)傳遞出更鮮明的尊師重教信號(hào),。

  值得注意的是,,近年來(lái)國(guó)家對(duì)教師群體權(quán)益的保障,一直在不斷加強(qiáng)中,。去年,,全國(guó)所有縣(市、區(qū))均實(shí)現(xiàn)了“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員”的目標(biāo),;全國(guó)已建立了包含“全國(guó)教書(shū)育人楷?!薄叭珖?guó)優(yōu)秀教師”“全國(guó)模范教師”等面向廣大教師的榮譽(yù)授予體系。

  “教師資格證熱”現(xiàn)象就是對(duì)這一變化的最大肯定,。隨著教師待遇與地位的提高,教師這一職業(yè)的吸引力日益增強(qiáng),,近些年,,教師資格證報(bào)考人數(shù)屢創(chuàng)新高。按照教育部在去年12月公布的數(shù)據(jù),,“十三五”期間,,28個(gè)省份參加中小學(xué)教師資格考試與定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn),年平均認(rèn)定教師資格人數(shù)160萬(wàn)以上,,較“十二五”年增長(zhǎng)約37%,。從教資考試來(lái)看,近幾年,,每年舉行兩次的教師資格考試,,每次報(bào)名人數(shù)都在百萬(wàn)級(jí)以上。2016年,,全年教師資格考試報(bào)名人數(shù)共有260萬(wàn)人,,2017年達(dá)410萬(wàn)人,到2019年則攀升至900萬(wàn)人,。

  如今,,教師法的這次大修,通過(guò)設(shè)立國(guó)家教師獎(jiǎng)等進(jìn)一步落實(shí)了“堅(jiān)持提高教師的政治地位,、社會(huì)地位和職業(yè)地位”的精神,,教師飯碗的含“金”量勢(shì)必更會(huì)走高。有評(píng)論指出:“這是1700多萬(wàn)人民教師之幸,,也必將激勵(lì)更多年輕人以教師為志業(yè),,共同推動(dòng)我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)?!?

  強(qiáng)化權(quán)利待遇保障

  “建立教師榮譽(yù)表彰制度,,其目的是提高教師的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)地位,以此提高教師職業(yè)的吸引力,,并激勵(lì)教師在崗位上作出貢獻(xiàn),。但從根本上說(shuō),,要提高教師職業(yè)榮譽(yù)感,必須加強(qiáng)教師管理與保障,。要提高教師的待遇和社會(huì)地位,,同時(shí)給教師營(yíng)造教育家辦學(xué)的教育環(huán)境?!毙鼙嬲f(shuō),。

  強(qiáng)化教師權(quán)利、待遇保障,,正是《征求意見(jiàn)稿》的一個(gè)重要導(dǎo)向,。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定:“公辦中小學(xué)教師是國(guó)家公職人員,,依據(jù)規(guī)范公職人員的相關(guān)法律規(guī)定,,享有相應(yīng)權(quán)利,履行相應(yīng)義務(wù),。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公辦中小學(xué)教師的保障和管理,。”這在熊丙奇看來(lái),,明確了中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員的身份,,將提升對(duì)中小學(xué)教師的保障力度,與之對(duì)應(yīng),,也可落實(shí)相應(yīng)的管理措施,。

  熊丙奇說(shuō),我國(guó)中小學(xué)教師存在職業(yè)倦怠感,,一定程度上是因?yàn)榇鰶](méi)有得到充分保障,,以及教育教學(xué)權(quán)利沒(méi)有得到充分落實(shí)。在保障教師待遇方面,,《征求意見(jiàn)稿》將從前的“教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平”修訂為“中小學(xué),、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平,并逐步提高”,。

  此外,,《征求意見(jiàn)稿》從落實(shí)教師正常晉級(jí)增薪制度,保障中小學(xué),、幼兒園教師平均工資擬不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員,,到明確津貼補(bǔ)貼、地區(qū)補(bǔ)貼,、住房?jī)?yōu)惠,、醫(yī)療待遇、退休待遇,,再到明確教師教育懲戒權(quán),,保障教師潛心教書(shū),、靜心育人,均體現(xiàn)了強(qiáng)化教師權(quán)利保障,,提高教師收入待遇,,落實(shí)尊師重教的鮮明導(dǎo)向。

  提升教師準(zhǔn)入門(mén)檻

  強(qiáng)化教師職業(yè)榮譽(yù)感,,既需要因勢(shì)利導(dǎo),,也要有對(duì)教師群體的嚴(yán)格要求?!墩髑笠庖?jiàn)稿》進(jìn)一步明確了教師資格的學(xué)歷要求,,并對(duì)教師從業(yè)禁止、師德師風(fēng)都有了更嚴(yán)格要求,。

  《征求意見(jiàn)稿》大幅提升了教師準(zhǔn)入門(mén)檻,。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》,幼兒園教師資格,,應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)??苹蛘咂渌嚓P(guān)專業(yè)??飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷,;中小學(xué)教師資格,應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,,并獲得相應(yīng)學(xué)位,;普通高等學(xué)校教師資格,應(yīng)當(dāng)具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷,,并獲得相應(yīng)學(xué)位,。職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格,應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,,有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),,有特殊技能者,可放寬至??飘厴I(yè)學(xué)歷,。特殊教育教師資格,應(yīng)當(dāng)按照特殊教育的學(xué)段,,分別具備特殊教育師范類專業(yè)??啤⒈究飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷,,并獲得相應(yīng)學(xué)位,;或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,并獲得相應(yīng)學(xué)位,。中等職業(yè)學(xué)校文化課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的高級(jí)中學(xué)教師資格,。高等職業(yè)學(xué)?;A(chǔ)課、公共課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的普通高等學(xué)校教師資格,。

  而在本次修訂前,,教師法對(duì)學(xué)歷的要求為:幼兒園教師資格應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;小學(xué)教師資格應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷,;初級(jí)中學(xué)教師,、初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格,,應(yīng)當(dāng)具備高等師范??茖W(xué)校或者其他大學(xué)??飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷,;高級(jí)中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校,、職業(yè)高中文化課,、專業(yè)課教師資格,應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,;中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷,由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定,;高等學(xué)校教師資格,,應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。成人教育教師資格,,應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次,、類別,分別具備高等,、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷,。

  毫無(wú)疑問(wèn),教育的第一資源是教師,,教師的素質(zhì)直接決定著教育的質(zhì)量,,沒(méi)有高水平的教師隊(duì)伍,很難構(gòu)建健康的教育生態(tài),,也難以應(yīng)對(duì)當(dāng)下復(fù)雜的教育改革任務(wù),,優(yōu)化教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)是當(dāng)下必要之舉。但也有聲音指出,,要避免這些規(guī)定在實(shí)踐中被異化為“唯學(xué)歷論”,。不過(guò)在學(xué)歷之外,《征求意見(jiàn)稿》突出了師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。

  近期,,內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市第一中學(xué)伊金霍洛校區(qū),、鄂爾多斯市第一中學(xué)附屬小學(xué)打出了年薪60萬(wàn)元招聘清華、北大畢業(yè)生當(dāng)中小學(xué)教師的招聘啟事,,就引發(fā)了爭(zhēng)議,。有基層教育人員指出,成為優(yōu)秀教師不僅需要深厚的學(xué)科專業(yè)知識(shí),,而且需要較高的教育教學(xué)技能,,更需要對(duì)教育的深厚感情,對(duì)教師崗位的深切熱愛(ài),。

  在新教師法醞釀出臺(tái)之際,,社會(huì)期盼投身于教師職業(yè)者,以愛(ài)為根本,,以教育為己任,。

(編輯:映雪)


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