新華社北�12�5日電 近日,,中共中央辦公廳,、國�(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行�(dòng)方案�2021�2025年)�,,并�(fā)出通知,,要求各地區(qū)各部門�(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落�(shí),�
�(shè)�(jì):楊軼群
《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行�(dòng)方案�2021�2025年)》全文如�,�
改善�(nóng)村人居環(huán)境,是以�(xí)近平同志為核心的黨中央從�(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部�,,是�(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),,事�(guān)廣大�(nóng)民根本福祉,事關(guān)�(nóng)民群眾健�,,事�(guān)美麗中國建設(shè),�2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行�(dòng)�(shí)施以來,各地區(qū)各部門�(rèn)真貫徹黨中央,、國�(wù)院決策部�,,全面扎�(shí)推�(jìn)�(nóng)村人居環(huán)境整治,扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局�,,村莊環(huán)境基本實(shí)�(xiàn)干凈整潔有序,,農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提�,,為全面建成小康社會(huì)提供了有力支�,。但是,我國�(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不�,,還存在區(qū)域發(fā)展不平衡,、基本生活設(shè)施不完善、管�(hù)�(jī)制不健全等問�,,與�(nóng)�(yè)�(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距,。為加快�(nóng)村人居環(huán)境整治提升,制定本方案�
一,、總體要�
(一)指�(dǎo)思想,。以�(xí)近平新時(shí)代中國特色社�(huì)主義思想為指�(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四�,、五�,、六中全�(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的�(fā)展思想,,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,,深入學(xué)�(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)�(yàn),,以�(nóng)村廁所革命,、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn),,鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行�(dòng)成果,,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,為全面推�(jìn)�(xiāng)村振�,、加快農(nóng)�(yè)�(nóng)村現(xiàn)代化,、建�(shè)美麗中國提供有力支撐�
(二)工作原�
——堅(jiān)持因地制�,,突出分類施�,。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展能力和水平相適�(yīng),,同�(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相�(xié)�(diào),,實(shí)事求是、自下而上,、分類確定治理標(biāo)�(zhǔn)和目�(biāo)任務(wù),,堅(jiān)�?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、�(jìn)度服從實(shí)�,,求好不求快,,既盡力而為,又量力而行,�
——堅(jiān)持規(guī)劃先�,,突出統(tǒng)籌推�(jìn)。樹立系�(tǒng)觀�,,先�(guī)劃后建設(shè),,以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌推�(jìn)�(nóng)村人居環(huán)境整治提升各�(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),重�(diǎn)突破和綜合整�,、示范帶�(dòng)和整體推�(jìn)相結(jié)�,,合理安排建�(shè)�(shí)�,,實(shí)�(xiàn)�(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)�(shè)施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)�(yè)�(fā)�,、鄉(xiāng)�(fēng)文明�(jìn)步等互促互�(jìn),�
——堅(jiān)持立足農(nóng)村,突出�(xiāng)土特�,。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)�,,體�(xiàn)�(xiāng)村特�(diǎn),注重鄉(xiāng)土味�,,保留鄉(xiāng)村風(fēng)�,,留住田園鄉(xiāng)愁。堅(jiān)持農(nóng)�(yè)�(nóng)村聯(lián)�(dòng),、生�(chǎn)生活生態(tài)融合,,推�(jìn)�(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化,、循�(huán)利用,�
——堅(jiān)持問需于民,突出農(nóng)民主�,。充分體�(xiàn)�(xiāng)村建�(shè)為農(nóng)民而建,,尊重村民意愿,激�(fā)�(nèi)生動(dòng)�,,保障村民知情權(quán),、參與權(quán)、表�(dá)�(quán),、監(jiān)督權(quán),。堅(jiān)持地方為主,�(qiáng)化地方黨委和政府�(zé)�,,鼓�(lì)社會(huì)力量積極參與,,構(gòu)建政府、市�(chǎng)主體,、村集體,、村民等多方共建共管格局�
——堅(jiān)持持�(xù)推�(jìn),,突出健全機(jī)�,。注重與�(nóng)村人居環(huán)境整治三年行�(dòng)相銜接,持續(xù)�(fā)�,、久久為�,,積小勝為大成。建管用并重,著力構(gòu)建系�(tǒng)�,、規(guī)范化,、長效化的政策制度和工作推�(jìn)�(jī)制�
(三)行�(dòng)目標(biāo)
�2025�,,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改�,,生�(tài)宜居美麗�(xiāng)村建�(shè)取得新�(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提�,,廁所糞污基本得到有效處理,;農(nóng)村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管�,;農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實(shí)�(xiàn)生活垃圾分類,、源頭減�,;農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,長效管護(hù)�(jī)制基本建�,�
東部地區(qū),、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū),,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)水平,,農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,農(nóng)村生活污水治理率明顯提升,,農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)�(xiàn)無害化處理并推動(dòng)分類處理試點(diǎn)示范,,長效管�(hù)�(jī)制全面建立�
中西部有較好基礎(chǔ),、基本具備條件的地區(qū),,農(nóng)村人居環(huán)境基�(chǔ)�(shè)施持�(xù)完善,農(nóng)村戶用廁所愿改盡改,,農(nóng)村生活污水治理率有效提升,,農(nóng)村生活垃圾收�(yùn)處置體系基本�(shí)�(xiàn)全覆蓋,長效管護(hù)�(jī)制基本建�,�
地處偏遠(yuǎn),、經(jīng)�(jì)欠發(fā)�(dá)的地區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境基�(chǔ)�(shè)施明顯改�,,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,,農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌持續(xù)改善,�
�,、扎�(shí)推�(jìn)�(nóng)村廁所革命
(四)逐步普及�(nóng)村衛(wèi)生廁所。新改戶用廁所基本入院,有條件的地區(qū)要積極推�(dòng)廁所入室,,新建農(nóng)房應(yīng)配套�(shè)�(jì)建設(shè)�(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)�,。重�(diǎn)推動(dòng)中西部地區(qū)�(nóng)村戶廁改造。合理規(guī)劃布局�(nóng)村公共廁所,,加快建�(shè)�(xiāng)村景區(qū)旅游廁所,,落�(shí)公共廁所管護(hù)�(zé)任,�(qiáng)化日常衛(wèi)生保�,�
(五)切�(shí)提高改廁�(zhì)�,。科�(xué)選擇改廁技�(shù)模式,,宜水則�,、宜旱則旱。技�(shù)模式�(yīng)至少�(jīng)過一�(gè)周期試點(diǎn)試驗(yàn),,成熟后再逐步推開,。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)�(zhǔn),把�(biāo)�(zhǔn)貫穿于農(nóng)村改廁全過程,。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型,、少水型水沖�(shè)施。加快研�(fā)干旱和寒冷地區(qū)�(wèi)生廁所適用技�(shù)和產(chǎn)�,。加�(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)�,,把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購質(zhì)量關(guān),強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)�,�
(六)加�(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利�,。加�(qiáng)�(nóng)村廁所革命與生活污水治理有�(jī)銜接,因地制宜推�(jìn)廁所糞污分散處理,、集中處理與納入污水管網(wǎng)�(tǒng)一處理,,鼓�(lì)�(lián)戶、聯(lián)�,、村�(zhèn)一體處�,。鼓�(lì)有條件的地區(qū)積極推動(dòng)�(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè),暫�(shí)無法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建�(shè)�(yù)留空�,。積極推�(jìn)�(nóng)村廁所糞污資源化利�,,統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用�(shè)施設(shè)備,逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納,、綜合利�,�
三、加快推�(jìn)�(nóng)村生活污水治�
(七)分區(qū)分類推�(jìn)治理,。優(yōu)先治理京津冀,、長江經(jīng)�(jì)�,、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)�,,重�(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城�(xiāng)�(jié)合部,、鄉(xiāng)�(zhèn)政府駐地、中心村,、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污�,。開展平原、山�,、丘�,、缺水、高寒和生態(tài)�(huán)境敏感等典型地區(qū)�(nóng)村生活污水治理試�(diǎn),,以資源化利�,、可持續(xù)治理為導(dǎo)向,選擇符合�(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技�(shù),,優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低,、管�(hù)簡便的治理技�(shù),鼓�(lì)居住分散地區(qū)探索采用人工濕地,、土壤滲濾等生態(tài)處理技�(shù),積極推�(jìn)�(nóng)村生活污水資源化利用,�
(八)加�(qiáng)�(nóng)村黑臭水體治�,。摸清全國農(nóng)村黑臭水體底�(shù),建立治理臺(tái)�,,明確治理優(yōu)先序,。開展農(nóng)村黑臭水體治理試�(diǎn),以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重�(diǎn),,采取控源截�,、清淤疏浚、生�(tài)修復(fù),、水體凈化等措施綜合治理,,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可�(fù)制可推廣的治理模�,。鼓�(lì)河長制湖長制體系向村�(jí)延伸,,建立健全促�(jìn)水質(zhì)改善的長效運(yùn)行維�(hù)�(jī)制�
�,、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水�
(九)健全生活垃圾收�(yùn)處置體系,。根�(jù)�(dāng)?shù)�?shí)際,�(tǒng)籌縣�(xiāng)村三�(jí)�(shè)施建�(shè)和服�(wù),,完善農(nóng)村生活垃圾收�,、轉(zhuǎn)�(yùn),、處置設(shè)施和模式,因地制宜采用小型化,、分散化的無害化處理方式,,降低收集、轉(zhuǎn)�(yùn),、處置設(shè)施建�(shè)和運(yùn)行成�,,構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長效�(jī)制,加強(qiáng)日常�(jiān)�,,不斷提高運(yùn)行管理水�,�
(十)推�(jìn)�(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。加快推�(jìn)�(nóng)村生活垃圾源頭分類減�,,積極探索符合農(nóng)村特�(diǎn)和農(nóng)民習(xí)�,、簡便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量,,有條件的地區(qū)基本�(shí)�(xiàn)�(nóng)村可回收垃圾資源化利�,、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單�(dú)收集貯存和處�,、其他垃圾無害化處理,。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣�(chuàng)建。協(xié)同推�(jìn)�(nóng)村有�(jī)生活垃圾,、廁所糞污,、農(nóng)�(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用,以�(xiāng)�(zhèn)或行政村為單位建�(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有�(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)�,,探索就地就近就�(nóng)處理和資源化利用的路�,。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)�(luò)服務(wù)覆蓋面,積極推動(dòng)再生資源回收利用�(wǎng)�(luò)與環(huán)�(wèi)清運(yùn)�(wǎng)�(luò)合作融合,。協(xié)同推�(jìn)廢舊�(nóng)�,、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式,,鼓�(lì)用于村內(nèi)道路,、入戶路、景觀等建�(shè),�
�,、推�(dòng)村容村貌整體提升
(十一)改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂�,、亂堆亂�,,整治殘?jiān)珨啾冢ㄟ^集約利用村莊�(nèi)部閑置土地等方式�(kuò)大村莊公共空�,??茖W(xué)管控�(nóng)村生�(chǎn)生活用火,,加�(qiáng)�(nóng)村電力線、通信�,、廣播電視線“三線”維�(hù)梳理工作,,有條件的地方推�(dòng)線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應(yīng)急管理體�,,合理布局�(yīng)急避難場(chǎng)所和防�,、消防等救災(zāi)�(shè)施設(shè)備,暢通安全通道,。整治農(nóng)村戶外廣�,,規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和�(shè)置行為。關(guān)注特殊人群需�,,有條件的地方開展農(nóng)村無障礙�(huán)境建�(shè),�
(十二)推�(jìn)�(xiāng)村綠化美化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行�(dòng),,突出保�(hù)�(xiāng)村山體田�,、河湖濕地、原生植�,、古樹名木等,,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強(qiáng)�(nóng)田(牧場(chǎng))防�(hù)林建�(shè)和修�(fù),。引�(dǎo)鼓勵(lì)村民通過栽植果蔬,、花木等開展庭院綠化,通過�(nóng)村“四旁”(水旁,、路旁、村�,、宅旁)植樹推�(jìn)村莊綠化,,充分利用荒地、廢棄地,、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè),。支持條件適宜地區(qū)開展森林�(xiāng)村建�(shè),實(shí)施水系連通及水美�(xiāng)村建�(shè)試點(diǎn),�
(十三)加強(qiáng)�(xiāng)村風(fēng)貌引�(dǎo),。大力推�(jìn)村莊整治和庭院整治,編制村容村貌提升�(dǎo)�,,優(yōu)化村莊生�(chǎn)生活生態(tài)空間,,促�(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳�(tǒng)文化相得益彰,。加�(qiáng)村莊�(fēng)貌引�(dǎo),,突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn),,不搞千村一面,不搞大拆大建,。弘�(yáng)�(yōu)秀�(nóng)耕文�,,加�(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名�(zhèn)保護(hù),積極推�(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù),,建立動(dòng)�(tài)管理�(jī)�,�
六、建立健全長效管�(hù)�(jī)�
(十四)持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng),。大力實(shí)施以“三清一改”(清理�(nóng)村生活垃�,、清理村�(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等�(nóng)�(yè)生產(chǎn)廢棄�,,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良�(xí)慣)為重�(diǎn)的村莊清潔行�(dòng),,突出清理死角盲區(qū),由“清臟”向“治亂”拓�,,由村莊面上清潔向屋�(nèi)庭院,、村莊周邊拓展,引導(dǎo)�(nóng)民逐步�(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)�,。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)�,、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊�(huán)境,通過“門前三包”等制度明確村民�(zé)�,,有條件的地方可以設(shè)立村莊清潔日�,,推�(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常�(tài)�,、長效化,�
(十五)健全�(nóng)村人居環(huán)境長效管�(hù)�(jī)制。明確地方政府和職責(zé)部門,、運(yùn)行管理單位責(zé)�,,基本建立有制度、有�(biāo)�(zhǔn),、有�(duì)�,、有�(jīng)�(fèi)、有�(jiān)督的村莊人居�(huán)境長效管�(hù)�(jī)�,。利用好公益性崗�,,合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管�(hù)�(duì)伍,�(yōu)先聘用符合條件的�(nóng)村低收入人員,。明確農(nóng)村人居環(huán)境基�(chǔ)�(shè)施產(chǎn)�(quán)歸屬,,建立健全設(shè)施建�(shè)管護(hù)�(biāo)�(zhǔn)�(guī)范等制度,推�(dòng)�(nóng)村廁所,、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化�(yùn)行管�(hù),。有條件的地區(qū)可以依法探索建立�(nóng)村廁所糞污清掏,、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付�(fèi)制度,以及農(nóng)村人居環(huán)境基�(chǔ)�(shè)施運(yùn)行管�(hù)社會(huì)化服�(wù)體系和服�(wù)�(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)�,,逐步建立�(nóng)戶合理付�(fèi),、村�(jí)組織�(tǒng)籌、政府適�(dāng)�(bǔ)助的�(yùn)行管�(hù)�(jīng)�(fèi)保障制度,,合理確定農(nóng)戶付�(fèi)分擔(dān)比例,�
七、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作�
(十六)�(qiáng)化基層組織作�,。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織�(lǐng)�(dǎo)作用和黨員先鋒模范作�,,在�(nóng)村人居環(huán)境建�(shè)和整治中深入開展美好�(huán)境與幸福生活共同締造活�(dòng);�(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán),、婦�(lián),、少先隊(duì)等群�(tuán)組織作用,組織動(dòng)員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)�,。健全黨組織�(lǐng)�(dǎo)的村民自治機(jī)�,,村�(jí)重大事項(xiàng)決策�(shí)行“四議兩公開”,充分�(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度,,引�(dǎo)村集體經(jīng)�(jì)組織,、農(nóng)民合作社、村民等全程參與�(nóng)村人居環(huán)境相�(guān)�(guī)�,、建�(shè),、運(yùn)營和管理。實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相�(guān)�(xiàng)目公示制�,。鼓�(lì)通過政府購買服務(wù)等方�,,支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善�(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目。引�(dǎo)�(nóng)民或�(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè),,吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作,。以�(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引�(gè)人、企�(yè),、社�(huì)組織�,,通過捐資捐物,、結(jié)�(duì)幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)�,�
(十七)普及文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)�(dòng)群眾�(dòng)員優(yōu)�(shì),,加大健康宣傳教育力�,,普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識(shí),倡導(dǎo)文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式,,提高農(nóng)民健康素�(yǎng),。把�(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建�(shè)的重要內(nèi)�,,把使用�(wèi)生廁所,、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入�(xué)�,、家�,、社�(huì)教育,廣泛開展形式多�,、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù),。將改善�(nóng)村人居環(huán)境納入各�(jí)�(nóng)民教育培�(xùn)�(nèi)容。持�(xù)推�(jìn)城鄉(xiāng)�(huán)境衛(wèi)生綜合整�,,深入開展衛(wèi)生創(chuàng)�,,大力推�(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)�
(十八)完善村規(guī)民約,。鼓�(lì)將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,,對(duì)破壞人居�(huán)境行為加�(qiáng)批評(píng)教育和約束管理,引導(dǎo)�(nóng)民自我管�,、自我教�,、自我服�(wù)、自我監(jiān)�,。倡導(dǎo)各地制定公共�(chǎng)所文明公約,、社區(qū)噪聲控制�(guī)約。深入開展美麗庭院評(píng)�,、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜,、積分兌換等活動(dòng),提高村民維�(hù)村莊�(huán)境衛(wèi)生的主人翁意�(shí),�
�,、加大政策支持力�
(十九)加強(qiáng)�(cái)政投入保障。完善地方為�,、中央適�(dāng)�(jiǎng)�(bǔ)的政府投入機(jī)�,,繼�(xù)安排中央�(yù)算內(nèi)投資,按�(jì)劃實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推�(jìn)�(cái)政獎(jiǎng)�(bǔ)政策,,保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投�,。地方各�(jí)政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)和運(yùn)行資金,�(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)�,,鼓�(lì)各地通過�(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建�(shè)�(xiàng)�,。縣�(jí)可按�(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相�(guān)資金和項(xiàng)目,逐村集中建設(shè),。通過政府和社�(huì)資本合作等模�,,調(diào)�(dòng)社會(huì)力量積極參與投資收益較好、市�(chǎng)化程度較高的�(nóng)村人居環(huán)境基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)和運(yùn)行管�(hù)�(xiàng)�,�
(二十)�(chuàng)新完善相�(guān)支持政策,。做好與�(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治等政策銜�,,落�(shí)�(nóng)村人居環(huán)境相�(guān)�(shè)施建�(shè)用地,、用水用電保障和稅收減免等政策。在�(yán)守耕地和生�(tài)保護(hù)紅線的前提下,,優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建�(shè)用地,,優(yōu)先利用荒山、荒�,、荒�,、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建�(shè)。引�(dǎo)各類金融�(jī)�(gòu)依法合規(guī)�(duì)改善�(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支�,。落�(shí)村莊建設(shè)�(xiàng)目簡易審批有�(guān)要求,。鼓�(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建�(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目,降低�(zhǔn)入門�,,具備條件的可采取以工代賑等方式,�
(二十一)推�(jìn)制度�(guī)章與�(biāo)�(zhǔn)體系建設(shè)。鼓�(lì)各地�(jié)合實(shí)際開展地方立�,,健全村莊清�,、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制�,。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相�(guān)�(lǐng)域設(shè)施設(shè)�,、建�(shè)�(yàn)收、運(yùn)行管�(hù),、監(jiān)�(cè)�(píng)�,、管理服�(wù)等標(biāo)�(zhǔn),抓緊制定修訂相�(guān)�(biāo)�(zhǔn),。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相�(guān)�(biāo)�(zhǔn),,提高全社會(huì)的標(biāo)�(zhǔn)化意�(shí),增�(qiáng)政府部門,、企�(yè)等依�(jù)�(biāo)�(zhǔn)開展工作的主�(dòng)�,。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相�(guān)�(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,�(chuàng)新監(jiān)管機(jī)�,,適�(shí)開展抽檢,,嚴(yán)守質(zhì)量安全底�,�
(二十二)加�(qiáng)科技和人才支�,。將改善�(nóng)村人居環(huán)境相�(guān)技�(shù)研究�(chuàng)新列入國家科技�(jì)劃重�(diǎn)任務(wù),。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻�(guān),、集成示�,、推廣應(yīng)用等力度,鼓�(lì)支持科研�(jī)�(gòu),、企�(yè)等開展新技�(shù)新產(chǎn)品研�(fā),。圍繞綠色低碳發(fā)展,�(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降�,、資源循�(huán)利用等技�(shù)�(chǎn)品研�(fā)推廣,。加�(qiáng)�(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域國際合作交流。舉辦農(nóng)村人居環(huán)境建�(shè)管護(hù)技�(shù)�(chǎn)品展覽展�,。加�(qiáng)�(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職�(yè)教育,,強(qiáng)化相�(guān)人才�(duì)伍建�(shè)和技能培�(xùn)。繼�(xù)選派�(guī)�,、建�,、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專業(yè)技�(shù)人員駐村指導(dǎo),。推�(dòng)全國�(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè),,加�(qiáng)全國�(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)�(cè),定期發(fā)布監(jiān)�(cè)�(bào)�,�
�,、強(qiáng)化組織保�
(二十三)加�(qiáng)組織�(lǐng)�(dǎo)。把改善�(nóng)村人居環(huán)境作為各�(jí)黨委和政府的重要職責(zé),,結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部�,,明確時(shí)間表、路線圖,。健全中央統(tǒng)�,、省�(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落�(shí)的工作推�(jìn)�(jī)�,。中央農(nóng)村工作領(lǐng)�(dǎo)小組�(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工�,,協(xié)�(diào)資金、資�,、人才支持政�,,督促推�(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。有�(guān)部門要各司其�,、各�(fù)其責(zé),,密切協(xié)作配合,形成工作合力,及�(shí)出臺(tái)配套支持政策,。省�(jí)黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善�(nóng)村人居環(huán)境工�,,抓好重�(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)�,、重要資源配置等工作,。市�(jí)黨委和政府要做好上下銜接、域�(nèi)�(xié)�(diào),、督促檢查等工作,。縣�(jí)黨委和政府要做好組織�(shí)施工�,,主要負(fù)�(zé)同志�(dāng)好一線指�,,選�(yōu)配強(qiáng)一線干部隊(duì)伍。將國有和鄉(xiāng)�(zhèn)�(nóng)(林)場(chǎng)居住�(diǎn)納入�(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮,、同步推�(jìn),�
(二十四)加�(qiáng)分類指導(dǎo)。順�(yīng)村莊�(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì),,優(yōu)化村莊布局,,強(qiáng)化規(guī)劃引�(lǐng),合理確定村莊分�,,科�(xué)劃定整治范圍,,統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)�(chǎn)�(yè)、人居環(huán)�,、生�(tài)保護(hù)等村莊發(fā)�,。集聚提升類村莊重在完善人居�(huán)境基�(chǔ)�(shè)施,推動(dòng)�(nóng)村人居環(huán)境與�(chǎn)�(yè)�(fā)展互促互�(jìn),,提升建�(shè)管護(hù)水平,,保�(hù)保留�(xiāng)村風(fēng)貌。城郊融合類村莊重在加快�(shí)�(xiàn)城鄉(xiāng)人居�(huán)境基�(chǔ)�(shè)施共建共�,、互�(lián)互�,。特色保�(hù)類村莊重在保�(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形�(tài)和生活習(xí)�,,加快改善人居環(huán)�,。“空心村�,、已�(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范�,,重在保持干凈整潔,保障�(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基�(chǔ)�(shè)施穩(wěn)定運(yùn)�,。對(duì)一�(shí)難以確定類別的村�,,可暫不作分�,�
(二十五)完善推�(jìn)�(jī)制。完善以�(zhì)量實(shí)效為�(dǎo)�,、以�(nóng)民滿意為�(biāo)�(zhǔn)的工作推�(jìn)�(jī)�,。在縣域范圍開展美麗�(xiāng)村建�(shè)和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介,示范帶動(dòng)整體提升,。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工�,,鼓�(lì)有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)�,、專�(yè)化、社�(huì)化運(yùn)行管�(hù),,推�(jìn)城鄉(xiāng)人居�(huán)境基�(chǔ)�(shè)施統(tǒng)籌謀�,、統(tǒng)一管護(hù)�(yùn)營。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方�,,引�(dǎo)各方積極參與,,避免政府大包大攬。充分考慮基層�(cái)力可承受能力,,合理確定整治提升重�(diǎn),,防止加重村�(jí)債務(wù)�
(二十六)強(qiáng)化考核激�(lì),。將改善�(nóng)村人居環(huán)境納入相�(guān)督查檢查�(jì)�,,檢查結(jié)果向黨中央、國�(wù)院報(bào)�,,對(duì)改善�(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)�(shí)施督查激�(lì),。將改善�(nóng)村人居環(huán)境作為各省(自治區(qū),、直轄市)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核的重要內(nèi)�,。繼�(xù)將農(nóng)�(yè)�(nóng)村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)�(huán)境保�(hù)督察范疇,強(qiáng)化農(nóng)�(yè)�(nóng)村污染治理突出問題監(jiān)�,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要加強(qiáng)督促檢查,,并制定�(yàn)收標(biāo)�(zhǔn)和辦�,,到2025年年底以縣為單位�(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查�(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤,。完善社�(huì)�(jiān)督機(jī)�,,廣泛接受社�(huì)�(jiān)督。中央農(nóng)村工作領(lǐng)�(dǎo)小組按照國家有關(guān)�(guī)定對(duì)真抓�(shí)�,、成效顯著的單位和�(gè)人�(jìn)行表�,,對(duì)改善�(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng),�
(二十七)營造良好輿論氛�??偨Y(jié)宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境改善的�(jīng)�(yàn)做法和典型范�,。將改善�(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視,、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體,,創(chuàng)新利用新媒體平臺(tái),深入開展宣傳報(bào)�,。加�(qiáng)正面宣傳和輿論引�(dǎo),,編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,增強(qiáng)社會(huì)公眾�(rèn)�,,及�(shí)回應(yīng)社會(huì)�(guān)�,�
(編輯:映雪�
