在筆者看來,，這些新聞之所以引起熱議,，除了現(xiàn)象層面上的強(qiáng)烈反差之外，更在于觸動了社會各界,、廣大民眾的敏感神經(jīng),。這里，需要追問的是：我們議論中小學(xué)教師“豪華招聘”時,，其實是在關(guān)注什么問題,？我們也有必要厘清一下：這一現(xiàn)象背后究竟觸動了哪些或隱或現(xiàn)的基本問題？

      需求側(cè)：什么樣的人才更適合從教,？

      新中國成立之初,，中小學(xué)教師的任用主要采用任命制，對新任教師的專業(yè)性要求主要依賴于其就讀的師范院校的培養(yǎng),。21世紀(jì)以來,，大學(xué)畢業(yè)生的包分配政策被取消，國家退出了就業(yè)市場的微觀領(lǐng)域,。在《中華人民共和國教師法》明確鼓勵非師范高等學(xué)校畢業(yè)生到中小學(xué)或者職業(yè)學(xué)校任教，以及教師資格證制度的實施這一政策背景下,，新教師來源于師范院校這一約定俗成的邊界被打破了,。

      隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，民眾重視子女教育的熱情不斷升溫,，教師職業(yè)吸引力不斷攀升,，中小學(xué)教育含金量低的傳統(tǒng)價值觀不斷被拋棄，在日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下,，基礎(chǔ)教育漸成高學(xué)歷優(yōu)秀人才的重要選擇,。

      什么樣的人才更適合從教,，或者說，什么樣的畢業(yè)生在教師人才市場上更受歡迎,，這一話語權(quán)回到了中小學(xué)教育一線,。

      2019年，深圳市龍華區(qū)教育局組織的教師招聘考試中,，明確表明“非師范專業(yè)”也能報考,，甚至考生暫時還未取得教師資格證也沒關(guān)系。最值得一提的“亮點”是,，考核無筆試,，僅面試。說白了,，這一“寬標(biāo)準(zhǔn)”,，就是為諸多雙一流院校的優(yōu)秀畢業(yè)生開的大門。

      其實,，高學(xué)歷人才從教已是世界教育發(fā)展的共同潮流,。2018年，經(jīng)合組織（OECD）相關(guān)國家初中教師中的碩士研究生平均比例高達(dá)45.5%,，而我國中小學(xué)專任教師中有研究生學(xué)歷的僅占3.10%,。

      筆者梳理，過去北,、上,、廣、深等地挖教師時,，是盯著內(nèi)地的特級教師,、正高級職稱去的，現(xiàn)在則奔著名校高學(xué)歷青年才俊去了,，前者大多在抓學(xué)業(yè)成績上是強(qiáng)項,，后者則更多地要體現(xiàn)素質(zhì)教育色彩，這預(yù)示著我國發(fā)達(dá)地區(qū)教師人才引進(jìn)理念的轉(zhuǎn)型,，最起碼也是理念的多元化了,，教師隊伍來源的多樣化已成趨勢。

      筆者的認(rèn)知并非孤例,。沿海省級教育行政部門的一位官員認(rèn)為,，這并不僅僅是個噱頭這么簡單，也就是說,，當(dāng)?shù)亟逃植⒎菫榱似放菩?yīng)而去招聘名校非師范生來中小學(xué)任教,。他分析，在這些發(fā)達(dá)地區(qū)，匯聚了不少精英家長,，他們的孩子從小在高素質(zhì)的家庭環(huán)境中長大,，他們的孩子閱歷較深、閱讀廣泛,、理解能力較強(qiáng),。對于這些孩子來說，教師的教學(xué)水平是次要的,，更重要的是要一批具有更強(qiáng)的綜合素養(yǎng),、更精深的知識水準(zhǔn)、更有想象力的教師去幫助他們,。

      這一觀點同樣得到了一些中小學(xué)管理者的佐證,。他們認(rèn)為“這些教師在很多想法上沒有受限，敢于創(chuàng)新,，希望借助于他們自身的成功,，鼓勵國內(nèi)外最前沿的學(xué)術(shù)知識和能力訓(xùn)練進(jìn)入基礎(chǔ)教育，與原有相對固定的教學(xué)進(jìn)行對抗”,。

      校方和社會上的支持方對名校畢業(yè)生從教寄予厚望,。學(xué)業(yè)的成功是名校非師范生的最主要標(biāo)簽。為此,，校方對他們委以重任———“推進(jìn)學(xué)校課程開發(fā),，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)探究，參加國際高端賽事,，進(jìn)而開發(fā)學(xué)生智慧潛能,，發(fā)展學(xué)生個性特長，發(fā)現(xiàn)并初步培養(yǎng)國家高精尖人才”,。

      在筆者進(jìn)行的訪談中,，一些中小學(xué)校長、教師對師范與非師范畢業(yè)生工作狀態(tài)差異的評價可以分為三類：一是認(rèn)為師范畢業(yè)生接受過系統(tǒng)師范教育訓(xùn)練,，更受師生的歡迎,；二是認(rèn)為所學(xué)專業(yè)不能決定他們的工作狀態(tài)差異，關(guān)鍵看個體的性格與能力,；三是認(rèn)為在新入職階段,，師范生的工作狀態(tài)優(yōu)于非師范畢業(yè)生，但隨著工作年限的增加和經(jīng)驗的積累,，二者差距逐漸減小,，甚至非師范畢業(yè)生會反超師范畢業(yè)生。

      2019年,，對甘肅省禮縣的高中數(shù)學(xué)新手型教師的案例研究表明兩類教師教學(xué)反思能力均較差，但師范專業(yè)出身的教師因師范專業(yè)訓(xùn)練而教學(xué)設(shè)計,、教學(xué)實施能力更加優(yōu)秀,，非師范出身者則因知識儲備更豐富思維更靈活而在教學(xué)評價能力上更強(qiáng),；相對而言，非師范專業(yè)教師成長速度更快,。

      一所中學(xué)的校長認(rèn)為這種不拘一格降人才的選拔制度是正確的,。這位校長告訴筆者，自己對此積極響應(yīng),，要求上級部門多派綜合大學(xué)的博士甚至高校副教授來充實學(xué)校教師隊伍,。他以一名非師范生的身份，回憶自己從教20余年的經(jīng)歷,，常常自豪于自己的讀寫習(xí)慣和演講能力,，通過帶領(lǐng)學(xué)生讀經(jīng)典、玩飛花令,、寫班級日志以及一些特色課程開發(fā),，讓自己很快從語文教師中脫穎而出，“非師范生和師范生擁有著一樣的學(xué)歷,， 相差的不過是專業(yè)素養(yǎng),， 而在中小學(xué)教書育人的能力是可以很快習(xí)得的”。

      并不是每一位高學(xué)歷的優(yōu)秀非師范生都有機(jī)會成為教育改革的“領(lǐng)頭羊”,，中小學(xué)校對于名校非師范生也不是來者不拒,。廣州市海珠區(qū)一位高中校長告訴筆者：“你是什么學(xué)歷不重要，你是什么學(xué)科專業(yè)也不重要,。只要有對教師崗位的熱愛,，認(rèn)真肯干，能力是很快便能修來的”,。

      供給側(cè)：教師教育或教師認(rèn)證制度需要怎樣回應(yīng),？

      “非師范生任教”并非近年來才出現(xiàn)的新現(xiàn)象。教師資格證的改革不僅打破了教師終身制,，更是擴(kuò)充了教師供給池,，讓廣大非師范教育專業(yè)畢業(yè)的有志青年得以充實到教育第一線。

      中國教育統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示,，2013年非師范生己占全國當(dāng)年錄用畢業(yè)生的26.6％,，2018年則占全國當(dāng)年錄用畢業(yè)生的33.5%。非師范專業(yè)畢業(yè)但選擇教師職業(yè)的人越來越多,，他們已成為整個教師群體中不可忽視的一部分,。這同時對我國的教師制度提出了新要求。

      新世紀(jì)之交,，國務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,，正式使用“教師教育”這一概念取代了以往長期使用的“師范教育”的概念。教師教育突破了原來師范院校的封閉性，為了突破“師范性”與“學(xué)術(shù)性”的百年之爭,，政策鼓勵綜合性大學(xué)辦師范,。可是,，與政策熱情相比,，綜合性大學(xué)的參與積極性并不高。

      據(jù)統(tǒng)計,，在全國42所“世界一流大學(xué)”建設(shè)高校中,，只有兩所師范大學(xué)和3所綜合性院校承擔(dān)著本科師范生培養(yǎng)。95所“世界一流學(xué)科”建設(shè)高校中,，僅有8所師范大學(xué)和12所綜合性院校承擔(dān)著本科師范生的培養(yǎng),。75所部屬教育部直屬高校中，除了6所部屬師范大學(xué),，僅有3所綜合性大學(xué)承擔(dān)著本科師范生的培養(yǎng)工作,。自2015年開始，南開大學(xué),、蘭州大學(xué),、中山大學(xué)等多所著名綜合性大學(xué)先后裁撤校內(nèi)的教育學(xué)院或與之相關(guān)的機(jī)構(gòu)。即使地方綜合性大學(xué)中也不乏對師范教育進(jìn)行重大調(diào)整,，2017年,，廣西大學(xué)撤銷教育學(xué)院，學(xué)院中的本科專業(yè)全部停止招生,，原有學(xué)生分流到計算機(jī)學(xué)院,、管理學(xué)院等。

      為何響應(yīng)者寥寥,？根據(jù)訪談資料分析,，究其原因，主要有三點：一是“辦師范教育出力不討好”,。師范教育更重視實踐應(yīng)用,，難產(chǎn)出高水平論文，對學(xué)校整體評價提升幫助不大,；二是生源優(yōu)勢不足,。總體而言,，教師職業(yè)缺乏吸引力,，師范類專業(yè)的優(yōu)質(zhì)生源不如非師范生源；三是缺乏師范教育的資源,。師范培養(yǎng)需要一套專業(yè)的師資隊伍,、課程體系,、實踐教學(xué)基地，綜合性大學(xué)即便是有高水平的高等教育研究底子,，也不能保證辦好師范教育,。

      不少實踐情況表明,，綜合性大學(xué)教師教育專業(yè)課程在設(shè)置上,，容易出現(xiàn)簡單模仿過去師范院校的課程設(shè)置模式，仍然沒有擺脫教育學(xué),、心理學(xué),、教學(xué)法等“老三門”的傳統(tǒng)慣例，把教師教育簡單化理解成學(xué)科專業(yè)加上幾門教育理論課程的學(xué)習(xí),，忽略了其實踐性,、可操作性，從而缺乏專業(yè)知識和教育學(xué)科的有機(jī)結(jié)合,。

      2019年,，某“985”高校成立教師教育學(xué)院，第一年只招收碩士研究生,，僅開設(shè)物理和英語專業(yè),，計劃采用與物理學(xué)院、英語學(xué)院合辦的方式,，試水教師培養(yǎng),，試圖在解決“綜合性”和“師范性”的沖突上趟出一條路來。然而,，合作還未正式開始,，在學(xué)生培養(yǎng)理念上就出現(xiàn)了分歧。在課程設(shè)置上,，物理學(xué)院的專家不同意在教學(xué)上降低難度,，想按照物理學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生。但教師教育學(xué)院負(fù)責(zé)人表示,，“作為一名中學(xué)教師,，不只在于你有多少學(xué)問，更重要的是你能教會學(xué)生多少學(xué)問,。如何習(xí)得這個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)化能力,，還是屬于教育學(xué)科的范疇”。

      教師資格證制度歷經(jīng)改革,，如今在“國考面前,，人人平等”的要求下，師范生與非師范生被同質(zhì)化對待,，但筆者認(rèn)為,，這場改革忽視了教師資格考試轉(zhuǎn)為單軌制后最應(yīng)關(guān)注的重點,，即未接受過專門教師教育的公民，其教師職業(yè)能力該如何培養(yǎng),、如何考核,、如何認(rèn)定。教育實習(xí)僅在師范生的培養(yǎng)過程中被要求,，對于非師范專業(yè)畢業(yè)的申請者,，教育實習(xí)卻未在考核認(rèn)定范圍內(nèi)，那么教育實習(xí)存在的重要性又如何體現(xiàn),？在我國非師范生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于師范生數(shù)量的現(xiàn)實背景下,，如何保證其具有教師必備的職業(yè)能力及技能？

      要獲得最終的教師資格,，一般需要經(jīng)過四個步驟：參加教師資格筆試——參加面試——參加普通話水平測試——申請認(rèn)定教師資格,。然而，筆者認(rèn)為,，教師資格證制度在實施中還存在一些缺陷,，主要表現(xiàn)為：一是筆試的內(nèi)容距專業(yè)化的教育知識還有很大差距；二是面試時間有限,，過程簡單,，難以真正考核一個人的師德、教學(xué)技能和其他專業(yè)潛能,；三是認(rèn)定條件單一,，教學(xué)經(jīng)驗和實踐經(jīng)歷并沒有納入認(rèn)定條件之內(nèi)，而這卻是教師行業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn),。

      師范生的學(xué)習(xí)生活不僅僅是理論知識的學(xué)習(xí),，更加注重學(xué)生的教學(xué)實踐的鍛煉，因此幾乎所有的師范生都必須參加多次教學(xué)技能比賽,，并且在大四的時候會進(jìn)行為期一個學(xué)期的教育實習(xí),。這些非常寶貴的經(jīng)歷，能夠保證師范生順利地走上講臺,。對于非師范生來說,，即使通過考試獲得教師資格證，但是對作為教師的各種理論學(xué)習(xí)和實踐經(jīng)驗,，總會有或多或少的缺陷,。

      除了非師范生從教在職前培養(yǎng)、職前準(zhǔn)備上的困境之外,，職后培養(yǎng)同樣面臨制度難題,。

      一個本碩博都是某“985”高校化學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生,，在科技公司也有兩三年工作經(jīng)歷,，不斷地向廣州市海珠區(qū)一位高中校長表示當(dāng)教師的強(qiáng)烈愿望,，“但我不敢留他。為什么呢,？上課不行,，一上講臺，就在黑板上開始推導(dǎo),，也不知道跟學(xué)生互動,。水平確實非常高，但這名教師不適合我們的學(xué)生,?！边@位校長也承認(rèn)，如果有兩年適應(yīng),、磨煉的時間，他一定會成為一個好老師,?！暗医o不起這個時間。上面的政策規(guī)定我們的老師有教學(xué)工作量和班主任工作量要求,。我這里耗不起,，更關(guān)鍵的是上級考核我們時，我們過不了關(guān),?！?

      2021年，南方某城市的教育局在面對上級部門關(guān)于“高水平教師隊伍建設(shè)”這一主題的調(diào)研時,，提出,，“目前綜合類院校畢業(yè)生到中小學(xué)任教的情況增多，發(fā)揮了積極作用,，受到普遍歡迎,，建議明確綜合類院校畢業(yè)生從教時接受相應(yīng)師范教育的具體要求”。

      民生側(cè)：師資配置的公平與效率如何得兼,？

      黨的十九大報告作出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的判斷,，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在教育領(lǐng)域同樣是一種真實的存在,。教師隊伍建設(shè)作為一種基礎(chǔ)性資源配置,，高學(xué)歷、名校背景的新教師,，是一種優(yōu)質(zhì)的,、稀缺的教育資源，往往集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域,、城市,、優(yōu)質(zhì)學(xué)校,，造成區(qū)域間、城鄉(xiāng)間,、校際教育質(zhì)量和資源配置存在著不平衡,，欠發(fā)達(dá)區(qū)域、農(nóng)村地區(qū),、薄弱學(xué)校的發(fā)展和資源相對不充分,。

      教師作為教育資源中至關(guān)重要的核心資源，他們的職業(yè)素質(zhì),、能力水平與教學(xué)質(zhì)量直接掛鉤,，牽動著萬千學(xué)子乃至廣大國民的心。與發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育師資的高質(zhì)量配置相比,，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),、邊遠(yuǎn)農(nóng)村，財政資金盡最大努力也只是保證了教育中“開門”“安全”“吃飯”以及教師工資的發(fā)放,，甚至對于開齊開足課程的師資配備都難以滿足,，數(shù)學(xué)老師帶美術(shù)課，語文老師帶音樂課等現(xiàn)象不在少數(shù),，貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)更會出現(xiàn)一個教師任職多科的現(xiàn)象,。

      即使在有經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省之稱的廣東省，珠三角地區(qū)教師收入較高,，工作生活條件較好,，易引發(fā)人才“虹吸效應(yīng)”，造成粵東西北地區(qū)優(yōu)秀教師流失,?；洊|西北地區(qū)教師學(xué)歷水平與珠三角地區(qū)有明顯差距：2019年兩類地區(qū)小學(xué)、初中教師具有本科學(xué)歷的比例分別相差22和18個百分點,；高中教師具有研究生學(xué)歷的比例,，最高的深圳（30.9%）是最低的潮州（2.23%）的14倍。

      為了補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師短板,，自2008年起,，廣東省開始實施農(nóng)村從教上崗?fù)速M政策，不少家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生紛紛去粵東西北等農(nóng)村地區(qū)基層學(xué)校任教,，緩解了當(dāng)?shù)貛熧Y嚴(yán)重短缺問題,，優(yōu)化了當(dāng)?shù)亟處熽犖榻Y(jié)構(gòu)。截至2020年8月,，這一政策已為廣東省農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充4.7萬名合格教師,。服務(wù)期滿后，98%的“上崗?fù)速M”教師選擇繼續(xù)留在當(dāng)?shù)厝谓?，一大批基礎(chǔ)好,、奮發(fā)有為的年輕肯干的教師正在鄉(xiāng)村學(xué)?！奥涞厣薄?

      同樣,，這一政策在利好的基本盤下,，也存在著政策自身難以克服的問題。對于那些能夠“輕松地在珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)求職”的重點高校（如“211”,、“985”高校）畢業(yè)生,，“從教上崗?fù)速M”政策的吸引力不夠。

      更重要的問題是,，這一政策雖然改變了傳統(tǒng)的教師招聘方式,，但教師缺口依然嚴(yán)峻：一是一些山區(qū)縣甚至“十多年來沒有補(bǔ)充過一名新教師，只能眼睜睜地看著老教師退休”,；二是教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺額依然嚴(yán)重,。上崗?fù)速M政策中補(bǔ)充的教師，任教學(xué)科大多為語文,、數(shù)學(xué)等,，而英語、體育,、音樂、美術(shù),、學(xué)前教育等學(xué)科的教師緊缺未得到緩解,；三是教師學(xué)歷層次提升上還有很大空間?；洊|西北地區(qū)教師學(xué)歷水平與珠三角地區(qū)有明顯差距,。為此，2018年,，廣東省率先推出“新師范”建設(shè)方案,，其中包括公費師生政策等實招，有力拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道,。

      透過現(xiàn)象去追問,，非師范生從教的背后，涉及教師素養(yǎng)的“師范性”和“學(xué)術(shù)性”張力的百年追問,，這既是需求側(cè)之問,，也需要供給側(cè)求解。就當(dāng)今社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的新時代而言,，還關(guān)乎師資配置的公平與效率的民生側(cè)之問,。如何求解，需要作出更細(xì)致的研究與探索,，需要中小學(xué)學(xué)校,、高等院校,、教師個體以及官方政策供給上群策群力，具體問題具體分析,，重視兩類教師的培養(yǎng)差異,，加強(qiáng)職前職后的培養(yǎng)培訓(xùn)的針對性。

      據(jù)了解,，目前在師范生數(shù)量趨于飽和的狀態(tài)下,，非師范生預(yù)備進(jìn)入或已經(jīng)進(jìn)入教師隊伍的比例依然在逐年增加。非師范生從教已成趨勢,，不僅僅是發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)名校特有,，即使在中西部、邊遠(yuǎn)地區(qū),、鄉(xiāng)村學(xué)校也普遍存在,。這一現(xiàn)象的存在，絕不僅僅是大眾熱議一番吸引流量的問題,，而是必須認(rèn)真對待深入研究的關(guān)乎我國教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實問題,。

      （作者為廣東省教育研究院研究員）

編輯：月兒