“國(guó)外水博”泛濫亟待加快涉外教育立法

  來源:法治日?qǐng)?bào)朱寧寧2022-08-17
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核心提示:曾任北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院BiMBA商學(xué)院院長(zhǎng)的陳春花,,因?yàn)槿A為公司的一則聲明,被推上風(fēng)口浪尖,。華為在回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上一萬多篇夸大,、演繹陳春花教授對(duì)華為的解讀,、評(píng)論的特別

曾任北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院BiMBA商學(xué)院院長(zhǎng)的陳春花,因?yàn)槿A為公司的一則聲明,被推上風(fēng)口浪尖。

華為在回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上一萬多篇夸大,、演繹陳春花教授對(duì)華為的解讀、評(píng)論的特別聲明中稱基本為不實(shí)信息,,且華為與陳春花教授無任何關(guān)系,。陳春花也澄清這些文章并非本人所寫,華為是其學(xué)術(shù)研究案例之一,。

然而,,隨著公眾的關(guān)注與日俱增,更大的爭(zhēng)議出現(xiàn)了——陳春花的博士學(xué)歷遭到質(zhì)疑,,有網(wǎng)友指出其博士期間就讀的愛爾蘭歐洲大學(xué)是“野雞大學(xué)”,。事件發(fā)酵一個(gè)多月后,北京大學(xué)官網(wǎng)發(fā)出聲明:“近期,,我校對(duì)陳春花老師的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查,。8月3日,,我校國(guó)家發(fā)展研究院收到了陳春花老師的辭職申請(qǐng),。學(xué)校按程序終止其聘用合同?!蓖惶?,陳春花也在其微信公眾號(hào)上回應(yīng)有關(guān)學(xué)歷爭(zhēng)議,承認(rèn)其博士學(xué)位未被認(rèn)證,。

北京大學(xué)講席教授,、華南理工大學(xué)客座教授、新華都商學(xué)院理事長(zhǎng),、新加坡國(guó)立大學(xué)客座教授……曾經(jīng)擁有多個(gè)光鮮亮麗教育背景的知名教授“翻車”,,由此也帶來諸多值得探討的法律問題。

假學(xué)歷入職是否適用不可抗辯條款

陳春花稱,,自己早在2000年就在華南理工獲聘教授,,其后2010年被新加坡國(guó)立大學(xué)商學(xué)院聘為客座教授及2016年入職北大國(guó)發(fā)院時(shí),均如實(shí)告知博士學(xué)位未被認(rèn)證的情況,。入職北大時(shí),,北大人事系統(tǒng)中的學(xué)歷認(rèn)證為碩士。國(guó)發(fā)院曾專門提出和討論過自己的博士學(xué)位問題,,聘用時(shí)嚴(yán)格遵照聘任程序,,前后經(jīng)歷黨政聯(lián)席會(huì)討論,、學(xué)術(shù)委員會(huì)、全體教師,、正教授投票等過程,。

但這些說法似乎并未服眾。

與此同時(shí),,也有另一種聲音,,認(rèn)為學(xué)歷不代表能力。陳春花在北大任職期間不但學(xué)術(shù)產(chǎn)量高,,講課受歡迎,,還是中國(guó)企業(yè)管理領(lǐng)域的知名人士。由此,,也引發(fā)了一種疑問:如果求職者使用假學(xué)歷入職,,但多年之后證明其能夠勝任工作,那么,,單位是否能以此為由解除合同呢,?

“無論是勞動(dòng)合同還是聘用合同,都會(huì)維持較長(zhǎng)時(shí)間,,因此,,單位可以對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行長(zhǎng)期的了解和考核。如果原本一直認(rèn)為勞動(dòng)者能勝任工作,,之后突然以入職時(shí)學(xué)歷欺詐為由主張合同無效,,此舉不利于維持合同關(guān)系,損害了勞動(dòng)者的工作預(yù)期利益,?!睋?jù)中國(guó)政法大學(xué)教授婁宇介紹,目前,,在很多持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的合同法律制度中都引入了不可抗辯條款,,即在合同履行了一段時(shí)間之后,不允許當(dāng)事人以訂立合同時(shí)存在瑕疵為由解除合同,,避免“翻舊賬”,,破壞穩(wěn)定的法律關(guān)系。

“勞動(dòng)合同是典型的持續(xù)性合同,,而且承擔(dān)了保障處于弱勢(shì)一方勞動(dòng)者切身利益的功能,,更應(yīng)當(dāng)引入不可抗辯條款?!眾溆钫f,。

“國(guó)外水博”能否作為高校入職敲門磚

無獨(dú)有偶。不久前,,“邵陽學(xué)院砸1800萬元引進(jìn)23名菲律賓博士”也引發(fā)廣泛關(guān)注,。湖南省教育廳對(duì)此事進(jìn)行通報(bào):引進(jìn)博士存在不當(dāng)做法,,學(xué)校黨委在此過程中論證不充分、決策不科學(xué),、工作不嚴(yán)謹(jǐn),。該校黨委書記被免職。

一系列有關(guān)職業(yè)入門門檻事件隨即引發(fā)熱議,。未經(jīng)認(rèn)定的國(guó)外學(xué)歷究竟能否在應(yīng)聘時(shí)使用,?又會(huì)帶來什么法律后果呢?

“教育部門出具學(xué)歷認(rèn)證證明是一種行政確認(rèn)行為,,不同于行政許可,。行政確認(rèn)中未被認(rèn)可的行為或者資質(zhì)不會(huì)被法律認(rèn)可,從事相關(guān)行為是否有效,,取決于當(dāng)事人自己的判斷,。”婁宇指出,,何種學(xué)歷能夠構(gòu)成高校的入職門檻,,屬于職業(yè)自由和學(xué)術(shù)自由的范疇。

他同時(shí)認(rèn)為,,高校為應(yīng)對(duì)行政部門的考核,,會(huì)努力提升教師學(xué)歷水平。而在國(guó)內(nèi)學(xué)歷授予日趨嚴(yán)格和正規(guī)的背景下,,很多高校為了實(shí)現(xiàn)所謂的“博士率”動(dòng)起了“國(guó)外水博”的主意,。婁宇建議,制定和完善學(xué)歷和學(xué)位使用方面的法律法規(guī),,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)明確在商業(yè),、教育,、學(xué)術(shù)等活動(dòng)中不得使用虛假學(xué)歷,,否則須承擔(dān)法律責(zé)任。

用人單位可否向假學(xué)歷者主張賠償

學(xué)歷造假,,無論是對(duì)學(xué)者個(gè)人的聲譽(yù)還是對(duì)學(xué)校的形象,,都會(huì)造成直接的傷害。作為用人單位,,是否有權(quán)向虛假學(xué)歷者主張賠償呢,?

2022年2月21日,人力資源和社會(huì)保障部,、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見(一)》,,其中第十九條規(guī)定,用人單位因勞動(dòng)者違反誠(chéng)信原則,,提供虛假學(xué)歷證書,、個(gè)人履歷等與訂立勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況構(gòu)成欺詐解除勞動(dòng)合同,,勞動(dòng)者主張解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的,勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),、人民法院不予支持,。

“實(shí)踐中比較有爭(zhēng)議的是合同無效時(shí)的賠償規(guī)則?!敝袊?guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)沈建峰說,,難點(diǎn)有兩個(gè),一方面是帶來的損害范圍如何確定,;另一方面是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)法宗旨如何與用人單位利益維護(hù)相平衡,。比較典型的案例類型是勞動(dòng)合同無效后用人單位主張工資差額或者其他特殊待遇的返還,而在大多數(shù)案件中,,用人單位的訴求基本都會(huì)被駁回,。

但沈建峰認(rèn)為,并不能簡(jiǎn)單以保護(hù)勞動(dòng)者為由而主張不賠償,。在有過錯(cuò)的勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的前提下,,還應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)對(duì)其賠償額度進(jìn)行必要限制。勞動(dòng)者因?yàn)槠墼p簽訂勞動(dòng)合同,,獲得特殊福利待遇以及增加了用人單位招聘成本時(shí),,應(yīng)返還特殊福利待遇,對(duì)用人單位的損失根據(jù)過錯(cuò)程度進(jìn)行適當(dāng)賠償,。

學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證涉及教育主權(quán)問題

此次“陳春花事件”中,,還有一個(gè)焦點(diǎn)是博士學(xué)位的“含金量”問題。即便博士學(xué)位頒發(fā)機(jī)構(gòu)具有合法性,,博士學(xué)位證書也是真的,,但博士學(xué)位的“含金量”有多少值得探討。

“從根本上講,,國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證背后,,是教育主權(quán)問題?!编嵵荽髮W(xué)副教授鄭磊認(rèn)為,,對(duì)于國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑的“含金量”,我國(guó)可以獨(dú)立自主地作出判斷,。

中國(guó)境內(nèi)公民通過合法渠道獲得境外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)歷,、學(xué)位證書,不屬于在我國(guó)國(guó)民教育體系中獲得的學(xué)歷,、學(xué)位證書,。對(duì)于證書效力的甄別和認(rèn)定等,需要通過相應(yīng)的途徑實(shí)現(xiàn),,包括政府的行政承認(rèn),、社會(huì)的自主認(rèn)可以及中介組織的認(rèn)證,。

在鄭磊看來,國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評(píng)估包含三個(gè)要素:頒發(fā)機(jī)構(gòu)合法性,、學(xué)歷學(xué)位證書真實(shí)性和與我國(guó)學(xué)歷學(xué)位的對(duì)應(yīng)性(相當(dāng)性),,三者缺一不可。其中,,相當(dāng)性即是對(duì)“含金量”的評(píng)估,。“如果國(guó)(境)外院校的博士生培養(yǎng)質(zhì)量,、博士論文水平相當(dāng)于學(xué)位條例規(guī)定的相關(guān)條件,,那就可以認(rèn)為是有‘含金量’的?!编嵗谡f,。

制定學(xué)位法加快推進(jìn)涉外教育立法

值得一提的是,作為我國(guó)學(xué)位制度的法律基石,,學(xué)位條例即將迎來修改,。修改學(xué)位條例列入2022年度全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃。今年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間,,有代表提出修改學(xué)位條例,、制定學(xué)位法的議案,建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快明確審議時(shí)間,,確保審議在本年度順利完成,。

此前,教育部已形成學(xué)位法草案征求意見稿,,并曾面向社會(huì)公開征求意見,。針對(duì)涉外辦學(xué),征求意見稿規(guī)定,,學(xué)位授予單位在境外授予學(xué)位,,應(yīng)當(dāng)參照本法制定具體辦法,保證所授學(xué)位質(zhì)量,。境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)授予境外學(xué)位的,,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

“但這一規(guī)定只涉及中外合作辦學(xué)的學(xué)位證書問題,,并不涉及中國(guó)境內(nèi)公民通過合法渠道獲得境外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書問題。因?yàn)檎髑笠庖姷倪m用范圍為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施學(xué)位制度,,開展學(xué)位授予活動(dòng),。”鄭磊建議在附則中增加一條或一款,,授權(quán)國(guó)務(wù)院或教育部制定國(guó)(境)外學(xué)位認(rèn)證評(píng)估辦法,。

在鄭磊看來,,最關(guān)鍵的是加快推進(jìn)涉外教育立法?!爸贫▽W(xué)位法最多只能解決國(guó)(境)外學(xué)位認(rèn)證評(píng)估問題,,學(xué)歷認(rèn)證評(píng)估問題也需要一并考慮。這就需要在教育法或高等教育法中增加規(guī)定,,授權(quán)國(guó)務(wù)院或教育部制定國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評(píng)估辦法,。同時(shí),建議教育部在謀劃教育涉外法律法規(guī)規(guī)章體系時(shí),,把《國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評(píng)估辦法》列入其中,。”

(編輯:映雪)


“國(guó)外水博”泛濫亟待加快涉外教育立法

 

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