11月7日,，上海市交通委員會(huì)等部門(mén)在第二屆智能交通上海論壇上宣布,，首批自動(dòng)駕駛高速公路開(kāi)放。在包括上海嘉定區(qū)域內(nèi)G1503繞城高速21.5公里和G2京滬高速19.5公里在內(nèi)的路段上全部車道全域開(kāi)放,。

而為了保證測(cè)試車輛的合法上路和常態(tài)營(yíng)運(yùn),，《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》(下稱《實(shí)施細(xì)則》)正式發(fā)布。結(jié)合自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展及上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試應(yīng)用實(shí)際,，《實(shí)施細(xì)則》明確了管理機(jī)制及第三方機(jī)構(gòu)職責(zé),，確定了申請(qǐng)主體開(kāi)展示范運(yùn)營(yíng)的范圍、路徑,、流程,、條件等。

“上海將加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的落地應(yīng)用?，F(xiàn)階段,，先開(kāi)展‘有安全員條件下’的示范運(yùn)營(yíng)活動(dòng)；待時(shí)機(jī)成熟后,，再開(kāi)展‘無(wú)安全員條件下’的商業(yè)化運(yùn)營(yíng),。”上海市交通委方面在當(dāng)天論壇上表示,。

無(wú)獨(dú)有偶,，北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)工作辦公室也在同日發(fā)布了全國(guó)首個(gè)針對(duì)不配備駕駛位和方向盤(pán)的短途載客類智能網(wǎng)聯(lián)新產(chǎn)品的規(guī)范性文件——《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)無(wú)人接駁車管理細(xì)則(道路測(cè)試與示范應(yīng)用)》(下稱《管理細(xì)則》)。

以安全可控為基本原則,，《管理細(xì)則》參照機(jī)動(dòng)車管理規(guī)則,，通過(guò)發(fā)放車輛編碼的方式，給予無(wú)人接駁車相應(yīng)路權(quán),，允許其在先行區(qū)60平方公里基礎(chǔ)上申請(qǐng)行駛線路,，依示范區(qū)批準(zhǔn)分階段開(kāi)展道路測(cè)試與示范應(yīng)用活動(dòng)。

作為我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的兩大先行城市,，北京,、上海同日發(fā)布創(chuàng)新性政策也引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

“地方政策的密集出臺(tái)對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展是有積極的影響的,，對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有指導(dǎo)性作用,，同時(shí)，也為國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛技術(shù),、產(chǎn)品落地和商業(yè)化實(shí)踐提供政策支撐,?！?1月8日，黃河科技學(xué)院客座教授張翔在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,。

事實(shí)上,，作為多主體參與的復(fù)雜生態(tài)，智能網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)業(yè)牽涉到政府,、企業(yè),、乘客等多個(gè)主體，而無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的指引還是為新興產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航,，相關(guān)政策法規(guī)發(fā)揮著重要作用,。

相關(guān)政策法規(guī)走向完善

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自動(dòng)駕駛對(duì)汽車行業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有重要意義,。而從主駕配備安全員到方向盤(pán)后無(wú)人再到真正實(shí)現(xiàn)車內(nèi)無(wú)人化，與自動(dòng)駕駛示范運(yùn)營(yíng)相配套的政策法規(guī)也在近幾年的發(fā)展中,，從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸向使用和服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步豐富和完善,。

2016年，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中正式提出發(fā)展智能自動(dòng)駕駛汽車,，并將其上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,；隨后，相關(guān)部委出臺(tái)多個(gè)政策文件,，聚焦自動(dòng)駕駛的技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定,；與此同時(shí)，各地積極推進(jìn)高等級(jí)自動(dòng)駕駛車輛的商業(yè)化應(yīng)用,，開(kāi)放測(cè)試道路,、出臺(tái)管理細(xì)則，推動(dòng)無(wú)人駕駛技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)化落地,。

今年4月,，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)乘用車無(wú)人化道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布，在國(guó)內(nèi)首開(kāi)乘用車無(wú)人化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn),。百度,、小馬智行成為首批獲得先行區(qū)無(wú)人化示范應(yīng)用道路測(cè)試通知書(shū)的企業(yè)，相比此前“自動(dòng)駕駛出租車”在主駕駛位上配備安全員,，正式開(kāi)啟方向盤(pán)后無(wú)人,、副駕駛有安全員的無(wú)人化載人服務(wù)。

兩個(gè)月后,，南沙區(qū)成為廣州市首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點(diǎn)區(qū),，符合南沙區(qū)相關(guān)資質(zhì)要求并取得《示范運(yùn)營(yíng)資格通知書(shū)》的自動(dòng)駕駛企業(yè)以及取得《示范運(yùn)營(yíng)車輛標(biāo)志牌》的自動(dòng)駕駛車輛，可在規(guī)定區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展示范運(yùn)營(yíng),。

8月1日,，國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,，不僅規(guī)定了符合標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)人駕駛車輛可以不配備駕駛員、安全員,，更解決了自動(dòng)駕駛企業(yè)的上路權(quán)并明確了事故責(zé)權(quán)劃分,。

隨后，重慶,、武漢兩地政府部門(mén)率先發(fā)布自動(dòng)駕駛?cè)珶o(wú)人商業(yè)化試點(diǎn)政策,，并向百度發(fā)放全國(guó)首批無(wú)人化示范運(yùn)營(yíng)資格，允許示范應(yīng)用主體開(kāi)展車內(nèi)無(wú)安全員的遠(yuǎn)程測(cè)試,、示范和商業(yè)運(yùn)營(yíng),。

而為了進(jìn)一步支持自動(dòng)駕駛商業(yè)化的落地，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能,、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化,。基于試點(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn),，支撐相關(guān)法律法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推進(jìn)健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理體系和道路交通安全管理體系,，11月2日,，工信部、公安部就《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》公開(kāi)征求意見(jiàn),。

政策接踵而至,，業(yè)內(nèi)也對(duì)高級(jí)別自動(dòng)駕駛落地充滿期待。

不過(guò),，在張翔看來(lái),，雖然今年以來(lái)各地政府動(dòng)作不斷，從政策層面逐步掃清了自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地的障礙,，但在應(yīng)用層面上,，高級(jí)別自動(dòng)駕駛大規(guī)模商業(yè)化落地還未獲得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

自動(dòng)駕駛商業(yè)化道阻且長(zhǎng)

德勤報(bào)告顯示,，未來(lái)3-5年,，汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化將迎來(lái)一輪高速推進(jìn),，預(yù)計(jì)至2030年,，中國(guó)運(yùn)營(yíng)的自動(dòng)駕駛車輛將達(dá)3000萬(wàn)輛。同時(shí),，行業(yè)預(yù)計(jì)中國(guó)未來(lái)很可能成為全球最大的自動(dòng)駕駛市場(chǎng),，預(yù)計(jì)至2030年，自動(dòng)駕駛相關(guān)的新車銷售及出行服務(wù)創(chuàng)收將超過(guò)5000億美元(約合人民幣3.58萬(wàn)億元),。

更為重要的是,，作為智慧城市建設(shè)的一體兩面,，智慧交通、智能網(wǎng)聯(lián)以及自動(dòng)駕駛的發(fā)展也得到了各地政府的密切關(guān)注,。包括北京,、上海、廣州,、深圳,、重慶、武漢,、長(zhǎng)沙在內(nèi)的10余個(gè)城市允許自動(dòng)駕駛汽車在特定區(qū)域,、特定時(shí)段從事出租汽車、城市公共汽(電)車等商業(yè)化試運(yùn)營(yíng),，且應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大,。

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已累計(jì)開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動(dòng)駕駛)測(cè)試道路超5000公里,；自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)鏈上的市場(chǎng)主體已超過(guò)6000家,，行業(yè)已經(jīng)形成自動(dòng)駕駛出租車、公交,、卡車、末端物流,、環(huán)衛(wèi)等十大類應(yīng)用場(chǎng)景,。

不過(guò)，風(fēng)口雖大,，但在業(yè)內(nèi)看來(lái),，由于與自主行駛安全性相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)最終能否攻克與應(yīng)用落地、數(shù)據(jù)的積累,、算力的支撐,、商業(yè)模式的構(gòu)建等尚存在不確定性，示范運(yùn)營(yíng)車輛之外,，真正高級(jí)別自動(dòng)駕駛商業(yè)化雖近尤遠(yuǎn),。

“L4級(jí)的無(wú)人駕駛究竟什么時(shí)候能夠落地，需要三個(gè)條件,?！苯衲?月，北京斯年智駕科技有限公司CEO何貝在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)曾表示,，“首先整個(gè)行業(yè)法律法規(guī)走向成熟,，允許去除安全員；其次是相關(guān)技術(shù)成熟,，不掉鏈子,；最后是車輛的主流標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)并走入真正的運(yùn)營(yíng)?！?

而當(dāng)下,，無(wú)論是法律法規(guī)還是相關(guān)技術(shù)，抑或是場(chǎng)景的落地,，理想和現(xiàn)實(shí)之間依然存在巨大的鴻溝,。

“雖然當(dāng)前自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)解決得差不多了，但無(wú)人駕駛落地不是一個(gè)完全的AI問(wèn)題,，更多是系統(tǒng)化的問(wèn)題,。”對(duì)于L4級(jí)自動(dòng)駕駛大規(guī)模商用化落地,，何貝預(yù)計(jì)還需要15年的時(shí)間,。

“2025年之前封閉場(chǎng)景自動(dòng)駕駛基本就能見(jiàn)分曉，2030年在真正的城市道路,、干線物流方面會(huì)有突破和批量化,，2040年真正實(shí)現(xiàn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛的大規(guī)模應(yīng)用?！焙呜愵A(yù)計(jì),，包括物流、景區(qū),、礦區(qū)等垂直領(lǐng)域的自動(dòng)駕駛和無(wú)人駕駛會(huì)更先落地,，但乘用無(wú)人車在真實(shí)和復(fù)雜的城市的落地則需要更多的時(shí)間。

(編輯:映雪)