11月2日,，針對深圳市政協(xié)委員程宗玉《關(guān)于保障女職工享有生理假期的提案》,，深圳市人力資源和社會保障局公開答復(fù)表示，《女職工保健工作規(guī)定》對生理假有明確規(guī)定,，患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工,，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假,。

對此,，不少女性朋友不無擔(dān)憂，“出發(fā)點(diǎn)是好的,，希望不會形同虛設(shè)”“現(xiàn)實(shí)很骨感,，落實(shí)起來可沒那么容易”……如何讓“理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”，推動痛經(jīng)假有效落地,？各地出臺的痛經(jīng)假政策落地“痛”在何處,，記者進(jìn)行了多方采訪。

“痛經(jīng)來襲 痛到無法去醫(yī)院開假條”

“專門設(shè)立痛經(jīng)假,？這很難實(shí)現(xiàn)吧,！”27歲的于虹（化名）是一名高鐵乘務(wù)員，她每次月經(jīng)期前兩天都很難熬,，腰酸背痛,，行動不便。但由于工作的特殊性,，于虹每月工作15-20天,，根據(jù)調(diào)度排班,，幾乎不敢請假,?！芭R時休假得提前和同事打好招呼，哪好意思因?yàn)檫@個經(jīng)常請假,?！?

對于虹而言，每個月如果有一兩天痛經(jīng)假“求之不得”,。令她擔(dān)憂的是,，“請假需要層層審批，那我痛經(jīng)的隱私豈不成了公開的秘密,？”也正因此,，她從未請過痛經(jīng)假。

90后女孩曹穎（化名）來例假時會伴有惡心嘔吐,，甚至需要吃止疼片來緩解,。曹穎苦笑著說，“痛到走不動路,，如何去醫(yī)院開證明,？”00后青年沈月則擔(dān)心，“增設(shè)痛經(jīng)假,，是否無形中增加女性的就業(yè)障礙,？我不想日后面試時被問到‘你是否會痛經(jīng)’這樣的問題?！?

對企業(yè)而言,，這也是個“問題”。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人明確表示：員工如果出現(xiàn)身體不適,，會直接影響工作效率,，甚至滋生負(fù)面情緒，影響身邊同事,，可以批準(zhǔn)休假,，但需要與公司的人力資源部門商量扣除部分工資。他這樣算了一筆賬,，“一個女性員工生理期不舒服,，一個月請假兩天，一年下來就要休息24天,，將近小一個月的時間,，企業(yè)付出的成本誰來承擔(dān)？”

“痛經(jīng)假是針對女性特殊生理期專設(shè)的假期,，體現(xiàn)了社會對女性的關(guān)愛,。”在全國政協(xié)委員,、上海市婦聯(lián)兼職副主席黃綺看來,，月經(jīng)是女性正常的生理現(xiàn)象，是不可回避的話題,，特殊期間給予女性適當(dāng)?shù)男菹⑹菓?yīng)該的,，這反映了社會文明程度的提高,。

痛經(jīng)假“痛點(diǎn)”在何處

記者查閱發(fā)現(xiàn)，痛經(jīng)假的概念并非“新鮮事”,。1987年,，上海市人民政府就發(fā)布了《上海市女職工勞動保護(hù)暫行規(guī)定》，規(guī)定對從事低溫,、冷水操作,、野外流動作業(yè)的女職工，在月經(jīng)期間給予公假一天,。對生產(chǎn)第一線的女職工,，在月經(jīng)期間也應(yīng)酌情給予照顧。

1993年,，由原衛(wèi)生部,、全國總工會等5部門聯(lián)合頒發(fā)的《女職工保健工作規(guī)定》指出，患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工,，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后,，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前,，北京、上海,、陜西,、山西、安徽,、浙江,、湖北、江蘇,、江西,、山東、甘肅,、湖南,、四川等在地方性規(guī)定中明確了女性勞動者這一權(quán)益，假期普遍為1至2天,。

實(shí)際上,，痛經(jīng)假由來已久，而“痛點(diǎn)”則在如何落地操作層面,。

黑蝶控股集團(tuán)董事長孟超凡表示,，女性員工想帶薪休痛經(jīng)假，需要按照相關(guān)政策規(guī)定提交相應(yīng)的證明,。對此,，有關(guān)部門要在操作層面給出明確界定,，如出具痛經(jīng)假假條的是什么級別的醫(yī)院,，另外,，醫(yī)學(xué)上對于疼痛有醫(yī)療檢測的方法，那么,，屬于幾級疼痛是可休假的范圍,。

“企業(yè)和員工都要遵守政策、制度,，‘痛經(jīng)假’才能‘無痛’落地,，否則員工不敢輕易提，假期形同虛設(shè),?！泵铣舱f。

北京市兩高律師事務(wù)所副主任,、北京市律協(xié)婚姻家庭專業(yè)委員會副主任張荊認(rèn)為,，“痛經(jīng)假是法律賦予女性勞動者的特殊權(quán)利。各地文件出臺的同時,，需更加注重可操作性,。以北京、浙江,、陜西,、重慶為例，其規(guī)定中均提到女職工休痛經(jīng)假需經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明”,。

據(jù)媒體報道,，《浙江省女職工勞動保護(hù)辦法》實(shí)施20天后，杭州多家醫(yī)院都不曾有人開具過痛經(jīng)病假單,，原因多為“太麻煩”“怕尷尬”,。在一些地區(qū)，有女性在醫(yī)院申請此類病假條時還遭遇多重障礙,，或被要求在生理期來做各項婦科檢查,，或被告知“痛經(jīng)假條只能在痛經(jīng)當(dāng)天開具”。

黃綺說,，“痛經(jīng)假進(jìn)入地方規(guī)定是好消息,，但在執(zhí)行過程中大打折扣，原因主要是部分女性擔(dān)心隱私泄露,、醫(yī)院證明手續(xù)繁瑣,、恐懼職場性別歧視等?！?

北京福茂律師事務(wù)所主任時福茂認(rèn)為,，盡管過程復(fù)雜,，但由醫(yī)生出具確診證明后方可享受痛經(jīng)假，是比較合適的,?！斑@一做法可以讓真正有需要的人享受假期，同時避免權(quán)益被濫用,，影響企業(yè)管理,。”

全國婦聯(lián)婦女研究所原副所長劉伯紅指出,，“如果僅僅用保障性條例對婦女進(jìn)行保護(hù),，而不從根本上解決保護(hù)成本的問題，導(dǎo)致保護(hù)成本轉(zhuǎn)移到用人單位身上,，會讓用工成本較高的女性愈發(fā)受到用人單位的歧視,。”

推進(jìn)配套政策 讓痛經(jīng)假無“痛”落地

北京某公司員工劉佩佩所在的公司有“帶薪郁悶假”,，每月半天,，在心情不好、身體不適的情況下可以直接在公司系統(tǒng)提交休假申請,?！爸敖?jīng)常會把‘郁悶假’用在痛苦的經(jīng)期”，劉佩佩表示,，如果能在月經(jīng)期間專門享有一個假期,，“還是很幸福且有必要的”。

“痛經(jīng)假的推行會增加企業(yè)用工成本,，這也導(dǎo)致用人單位對其認(rèn)可度,、執(zhí)行度不高?！秉S綺建議,，落實(shí)過程中應(yīng)注意相關(guān)的政策傾斜，如設(shè)立“痛經(jīng)保險”,，將企業(yè)可能產(chǎn)生的損失通過社會保險的形式進(jìn)行補(bǔ)償,，同時可以對用人單位實(shí)行稅收減免等政策，提高企業(yè)參與積極性,?！澳壳埃嚓P(guān)配套措施和制度需要及時跟進(jìn),，只有這樣,，才能真正讓痛經(jīng)假無‘痛’落地。”

時福茂表示,，如地方法規(guī)對痛經(jīng)假有明確規(guī)定的,，則具有強(qiáng)制執(zhí)行力，未按要求執(zhí)行的,，當(dāng)事人可依法維權(quán),。《安徽省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》指出,，女職工因月經(jīng)過多或者痛經(jīng)不能正常上班,，申請休息的，用人單位根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,，安排其休息1至2天?！斑@種規(guī)定具有操作性,，明確規(guī)定單位對符合條件的，必須安排,?！敝档米⒁獾氖牵缫?guī)定中的表述為“可以”“可適當(dāng)”等倡導(dǎo)性表述,，則不具強(qiáng)制執(zhí)行力,。

針對女性員工提出的痛經(jīng)假落地難等問題，深圳市人社局日前作出回應(yīng)：“市人力資源保障局,、市衛(wèi)生健康委,、市婦聯(lián)等部門按照各自職責(zé)，持續(xù)推動用人單位落實(shí)生理期休假有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對用人單位女職工勞動保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,，共同推動深圳女職工勞動保護(hù)工作深入開展?！?

(編輯:鳴嫡)