第七個(gè)國(guó)家級(jí)城市群誕生!涵蓋5省30個(gè)市

  來(lái)源:綜合佚名2017-01-10
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核心提示:國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),,標(biāo)志著中原城市群正式躋身七大國(guó)家級(jí)城市群,。

導(dǎo)讀

近日,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),,標(biāo)志著中原城市群正式躋身七大國(guó)家級(jí)城市群,。中原城市群范圍涵蓋河南、河北,、陜西,、安徽、山東等5省30個(gè)市,,將重點(diǎn)打造鄭州大都市區(qū),,構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”的空間分布格局,實(shí)現(xiàn)城市群一體化發(fā)展,。

等了14年,,中原城市群規(guī)劃終于等來(lái)了國(guó)家批復(fù)。

近日,,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),,標(biāo)志著中原城市群正式躋身七大國(guó)家級(jí)城市群。

根據(jù)規(guī)劃,,中原城市群范圍涵蓋河南,、河北、陜西,、安徽,、山東等5省30個(gè)市,將重點(diǎn)打造鄭州大都市區(qū),,構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”的空間分布格局,,實(shí)現(xiàn)城市群一體化發(fā)展。

另外,,《規(guī)劃》還提出了中原城市群的五大定位,,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,、中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū),、內(nèi)陸地區(qū)雙向開(kāi)放新高地、綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū),。

鄭州核心地位強(qiáng)化

早在2003年,,河南發(fā)改委就提出了包含鄭州、開(kāi)封,、洛陽(yáng)等9個(gè)省內(nèi)城市的“中原城市群”概念,,但未獲國(guó)家批準(zhǔn),。據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)者透露,可能是因?yàn)檫@個(gè)范圍太小,,更像是河南省自己的城市群,,不適合做一個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。

河南省一直沒(méi)有放棄對(duì)中原城市群的規(guī)劃,。2006年,,河南省有關(guān)方面組織編制了《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》,在9個(gè)城市的基礎(chǔ)上,,增加了若干個(gè)縣級(jí)市,、縣、建制鎮(zhèn),,范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大,。在此過(guò)程中,“鄭汴一體化”率先發(fā)力,,鄭州和開(kāi)封逐漸走向深度融合,。中原城市群也以此為切入點(diǎn),帶動(dòng)了區(qū)域的整合發(fā)展,。

2012年,,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)得到國(guó)務(wù)院批復(fù),以鄭汴洛都市區(qū)為核心,、中原城市群為支撐,,成為涵蓋河南全省延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

得益于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展,,中原城市群的影響力也進(jìn)一步擴(kuò)大,。河南省科學(xué)院地理所所長(zhǎng)馮德顯表示,這兩個(gè)概念都是河南立足區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略,,前者立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì),,后者的抓手是城市發(fā)展,如今中原城市群發(fā)展成國(guó)家級(jí)城市群,,離不開(kāi)二者的相互促進(jìn)。

“中原城市群處在承東啟西,、連南結(jié)北的關(guān)鍵部位,,是國(guó)家西向、北向發(fā)展的重要支點(diǎn),?!焙幽洗髮W(xué)中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋認(rèn)為,這樣一個(gè)超出省域邊界的城市群,,顯然更能夠支撐整個(gè)國(guó)家的發(fā)展,。

無(wú)論中原城市群的概念如何衍變,,鄭州的核心地位一直未變?!兑?guī)劃》提出,,要構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”的空間格局,“一核”指的是“鄭州大都市區(qū)”,,而“鄭州大都市區(qū)”的核心也是鄭州,。

在“鄭汴一體化”帶動(dòng)開(kāi)封發(fā)展之后,“鄭州大都市區(qū)”將眼光瞄準(zhǔn)了更多城市,?!兑?guī)劃》提出,要“推動(dòng)鄭州與開(kāi)封,、新鄉(xiāng),、焦作、許昌四市深度融合,,建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū),,進(jìn)一步深化與洛陽(yáng)、平頂山,、漯河,、濟(jì)源等城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展?!?

如何深度融合,?河南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)喻新安認(rèn)為要從四個(gè)方面著手。

“首先是產(chǎn)業(yè)融合,,實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,,目前鄭州產(chǎn)業(yè)就有向西轉(zhuǎn)移的趨勢(shì);其次是人才深度融合,,鄭州科研院所往新鄉(xiāng)去,,是一種自發(fā)的現(xiàn)象;然后是企業(yè)之間,,在鄭州以外的城市設(shè)立分廠,,產(chǎn)生聯(lián)動(dòng);最后還有政府合作,,包括交通,、旅游、產(chǎn)業(yè)可以統(tǒng)一對(duì)外宣傳,,甚至在社會(huì)治安方面也可以有深度合作,。”

而隨著鄭州實(shí)力越來(lái)越強(qiáng),外界不免產(chǎn)生這樣的擔(dān)心:是否會(huì)導(dǎo)致周邊資源向鄭州的進(jìn)一步集中,?

耿明齋認(rèn)為,,區(qū)域一體化實(shí)際上是一種推動(dòng)資源合理配置、追求效率的過(guò)程,,從這個(gè)意義上講,,中心城市與周邊城市的發(fā)展是一種良性分工、協(xié)同發(fā)展,?!耙环矫驵嵵莸陌l(fā)展需要周邊城市支撐,另一方面周邊城市也可以和中心城市共享它的資源和公共服務(wù),。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,,鄭州周邊幾座城市對(duì)接鄭州發(fā)展的欲望還是比較強(qiáng)烈的?!?

呼應(yīng)長(zhǎng)江中游城市群

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到,,此次中原城市群五大定位中有一項(xiàng)是“重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”,不久前發(fā)布的“中部‘十三五’規(guī)劃”中也提到了“先進(jìn)制造業(yè)中心”的定位,,而同處中部的“長(zhǎng)江中游城市群”則無(wú)此定位,。

多位專家表示,這或許表明將來(lái)兩個(gè)城市群在產(chǎn)業(yè)分工上有所區(qū)別,。以武漢為首的長(zhǎng)江中游城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,,而以鄭州為首的中原城市群先進(jìn)裝備制造業(yè)潛力更大,兩個(gè)城市群差異化分工,,可實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,。

從而真正實(shí)現(xiàn)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中所說(shuō)的“中原城市群和長(zhǎng)江中游城市群將形成南北呼應(yīng)、共同支撐中部崛起的核心增長(zhǎng)地帶,?!瘪T德顯說(shuō)。

值得關(guān)注的是,,中原城市群定位還強(qiáng)調(diào)打造“服務(wù)業(yè)基地”,,喻新安表示“服務(wù)業(yè)的發(fā)展是關(guān)系中原城市群能否成為國(guó)家級(jí)城市群的關(guān)鍵因素”。

目前,,河南的裝制造業(yè),、食品工業(yè)、電子信息等處于全國(guó)領(lǐng)先地位,,但是服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然落后,。數(shù)據(jù)顯示,2015年,,全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比為50.5%,河南第三產(chǎn)業(yè)占比僅為39.5%,落后全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn),。

而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的根本原因在于,,中原城市群在科技、教育資源的缺乏,。目前,,河南僅有一座211大學(xué),同處于中部地區(qū)的長(zhǎng)江中游城市群的湖北,,在科技,、教育上的資源就要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于河南。

“河南的優(yōu)秀人才在外流,,使得中原城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏核心動(dòng)力,,今后要在科教加大投入,把其放在優(yōu)先位置,。”馮德顯表示,。

【延伸閱讀】其他六大城市群

珠三角城市群、長(zhǎng)三角城市群,、京津冀城市群,、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群,、哈長(zhǎng)城市群

中原城市群由5省30市組成,,其中14個(gè)城市為核心發(fā)展區(qū),并聯(lián)動(dòng)輻射其他16市,。

根據(jù)規(guī)劃:中原城市群以河南省鄭州市,、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市,、平頂山市,、新鄉(xiāng)市、焦作市,、許昌市,、漯河市、濟(jì)源市,、鶴壁市,、商丘市、周口市和山西省晉城市,、安徽省亳州市為核心發(fā)展區(qū),。

聯(lián)動(dòng)輻射:河南省安陽(yáng)市,、濮陽(yáng)市、三門峽市,、南陽(yáng)市,、信陽(yáng)市、駐馬店市,,河北省邯鄲市,、邢臺(tái)市,山西省長(zhǎng)治市,、運(yùn)城市,,安徽省宿州市、阜陽(yáng)市,、淮北市,、蚌埠市,山東省聊城市,、菏澤市等中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市,。(編輯:馬芳)


 

 

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