什么事情能靠“刷臉”完成,？健身房“打卡”,、使用超市儲(chǔ)物柜,、進(jìn)出小區(qū)及樓宇，甚至到公共衛(wèi)生間如廁時(shí)拿一段手紙……如今,，公共場(chǎng)所,、經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)置人臉信息采集設(shè)備的場(chǎng)景越來越多。

這些設(shè)備在帶來便利的同時(shí),，一些令人感到不適和困擾的場(chǎng)景也隨之出現(xiàn)——有的經(jīng)營服務(wù)者強(qiáng)制要求消費(fèi)者“刷臉”,，有的專賣店、售樓處通過人臉識(shí)別,，按消費(fèi)者到店次數(shù)精準(zhǔn)營銷,；有的超市為應(yīng)對(duì)物品失竊、惡意索賠等情況,，通過人臉識(shí)別后給疑似有盜竊行為,、惡意索賠行為的人打上“標(biāo)簽”……

人臉信息屬于敏感個(gè)人信息，一旦被泄露或非法使用,，可能導(dǎo)致公民人格尊嚴(yán)受到侵害或人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到危害,。人臉信息采集設(shè)備濫用現(xiàn)象如何治理？個(gè)人信息保護(hù)是檢察公益訴訟的法定辦案領(lǐng)域,，記者就此采訪了最高人民檢察院第八檢察廳負(fù)責(zé)人和辦理過此類案件的一線檢察官,。

亂象頻出亟待治理

“某健身房使用具有人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等功能的信息管理系統(tǒng),，強(qiáng)制要求會(huì)員“刷臉”或錄入指紋進(jìn)入,。”2022年6月,，一位消費(fèi)者帶著一段不愉快的體驗(yàn)來到江蘇省無錫市新吳區(qū)人民檢察院第四檢察部,。

該消費(fèi)者反映稱，在健身房前端平臺(tái)界面上,，僅能看到被采集的個(gè)人身份信息,，未被告知個(gè)人信息收集清單及權(quán)限。在部分會(huì)員明確拒絕人臉采集識(shí)別后,，該健身房擅自將會(huì)員辦卡時(shí)提供的照片錄入系統(tǒng)作為“刷臉”進(jìn)出憑證,，且在會(huì)員要求刪除照片等信息時(shí)，以無管理權(quán)限為由拒絕刪除,。

新吳區(qū)檢察院第四檢察部主任趙曉榮告訴記者,，接到線索后他們立刻展開了調(diào)查。

趙曉榮和同事在走訪中發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)內(nèi)使用人臉識(shí)別設(shè)備的有健身房入口,、超市儲(chǔ)物柜、小區(qū)及樓宇門禁,、游樂場(chǎng)入口等,，人臉識(shí)別設(shè)備甚至被用在公共衛(wèi)生間提供廁紙的設(shè)備上。

新吳區(qū)檢察院利用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化辦案,，通過公益損害風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái),，排查易發(fā)生非法收集個(gè)人信息的服務(wù)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)全市案件線索16件,，其中涉新吳區(qū)5件,。

人臉信息圖像采集存在遠(yuǎn)距離、非接觸,、無感的特征，除強(qiáng)制“刷臉”,，一些經(jīng)營場(chǎng)所采集人臉信息的違法行為更為隱蔽,。

2022年末，上海市普陀區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)內(nèi)多家超市為應(yīng)對(duì)物品失竊,、惡意索賠等情況,，在超市出入口安裝采集消費(fèi)者人臉信息的攝像頭及相關(guān)設(shè)備。

普陀區(qū)檢察院公益檢察室檢察官張曉靈說,，在該超市人臉數(shù)據(jù)處理設(shè)備上可以清楚地看到每位消費(fèi)者進(jìn)出的信息,，設(shè)備還會(huì)對(duì)消費(fèi)者的年齡、性別,、消費(fèi)次數(shù)等進(jìn)行后臺(tái)數(shù)據(jù)分析并予以差異化提示,，部分消費(fèi)者還被超市管理人員打上了疑似“小偷”等標(biāo)簽。

檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這套人臉采集設(shè)備的單日采集量超3000條,，累計(jì)采集人臉圖片已超20萬張，而消費(fèi)者對(duì)此渾然不知,。

破解監(jiān)督監(jiān)管難題

“使用人臉識(shí)別設(shè)備的公共場(chǎng)所,、經(jīng)營場(chǎng)所主要是為管理便捷、精準(zhǔn)營銷以及管理創(chuàng)新,?！壁w曉榮說，根據(jù)民法典,、個(gè)人信息保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，人臉、指紋等屬于生物識(shí)別類敏感個(gè)人信息,，服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營者對(duì)于此類信息的采集應(yīng)出于維護(hù)公共安全的需要,，并保障消費(fèi)者的知情權(quán)、決定權(quán),、選擇權(quán),、刪除權(quán)，任何一項(xiàng)都不得侵害,。

檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟對(duì)人臉識(shí)別設(shè)備濫用問題進(jìn)行法律監(jiān)督,，是保護(hù)眾多公民個(gè)人信息安全、維護(hù)公共利益的重要方式,。

據(jù)辦案檢察官介紹,，涉?zhèn)€人信息保護(hù)違法行為常與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等相關(guān)聯(lián),，呈現(xiàn)跨區(qū)劃、匿名化,、涉眾型,、全鏈條等特點(diǎn)，檢察公益訴訟調(diào)查取證難度較大,。

新吳區(qū)檢察院引入專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查取證,，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)涉案服務(wù)場(chǎng)所信息管理系統(tǒng),，出具專家意見，通過“專業(yè)取證+專門論證+專家意見”等方式,，破解這一領(lǐng)域調(diào)查取證,、損害認(rèn)定等難題。

普陀區(qū)檢察院對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行證據(jù)固定及信息勘驗(yàn),，聯(lián)合“益心為公”志愿者對(duì)設(shè)備安裝方,、硬件提供商、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理商開展調(diào)查,，調(diào)取了設(shè)備購買,、安裝合同及數(shù)據(jù)處理具體細(xì)節(jié)，查明了存在部分主體共同侵權(quán)的事實(shí),。

在案件審查中,，檢察官發(fā)現(xiàn)，個(gè)人信息安全領(lǐng)域違法場(chǎng)景多樣,，法律法規(guī)對(duì)各個(gè)行政機(jī)關(guān)在個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)方面的規(guī)定較為籠統(tǒng),，且有些基層行政機(jī)關(guān)有管理職責(zé)但沒有執(zhí)法權(quán)限。

檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮行政公益訴訟制度優(yōu)勢(shì),，激活行政執(zhí)法效能,；靈活運(yùn)用訴前磋商、公開聽證,、檢察建議等方式開展監(jiān)督,；推動(dòng)解決行業(yè)、領(lǐng)域,、系統(tǒng)內(nèi)普遍性和根源性問題,。

新吳區(qū)檢察院分別對(duì)接相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行磋商，督促依法全面履職,，對(duì)涉案服務(wù)場(chǎng)所集體約談,、責(zé)令改正，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，并建立定期檢查,、約談、通報(bào)等監(jiān)管機(jī)制,。涉案服務(wù)場(chǎng)所及時(shí)整改,，改變?nèi)雸?chǎng)方式，采取安全措施傳輸,、定期刪除個(gè)人信息,，并向監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)情況。

新吳區(qū)檢察院將其他11件線索移送無錫市人民檢察院后，無錫市檢察院開展服務(wù)場(chǎng)所公民個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),，組織全市檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查服務(wù)場(chǎng)所126處，督促整改問題場(chǎng)所56處,，刪除違法采集信息9300余條,，向經(jīng)營者、消費(fèi)者開展法治宣傳,，有效保障個(gè)人信息安全,。

除了向行政機(jī)關(guān)制發(fā)訴前檢察建議外，普陀區(qū)檢察院還向超市所屬連鎖公司發(fā)出社會(huì)治理檢察建議,，建議完善企業(yè)管理制度和措施,，加強(qiáng)自查，依法拆除涉案設(shè)備,；向監(jiān)控設(shè)備提供公司發(fā)出社會(huì)治理檢察建議,，建議優(yōu)化銷售管理制度，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制定應(yīng)用場(chǎng)景負(fù)面清單,，加強(qiáng)對(duì)客戶應(yīng)用場(chǎng)景的審核,，提示、督促客戶使用人臉識(shí)別設(shè)備程序規(guī)范,。

深入開展相關(guān)工作

最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人介紹說,，個(gè)人信息保護(hù)法施行后，全國檢察機(jī)關(guān)聚焦這一領(lǐng)域突出問題開展檢察公益訴訟——

上海,、江蘇,、江西、重慶,、廣東等地檢察機(jī)關(guān)通過辦案監(jiān)督違規(guī)App企業(yè)整改,，推動(dòng)相關(guān)職能部門形成監(jiān)管合力。

河北,、山東等地檢察機(jī)關(guān)通過民事公益訴訟懲治利用非法軟件破解密碼控制家庭網(wǎng)絡(luò)攝像頭的偷窺黑色產(chǎn)業(yè)鏈,，強(qiáng)化公民隱私權(quán)保護(hù)。

廣東,、浙江,、重慶、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)對(duì)售樓處,、景區(qū)濫用人臉識(shí)別技術(shù)開展公益訴訟,，防止敏感個(gè)人信息被非法采集或買賣。

在規(guī)范辦案流程,，完善辦案機(jī)制方面,，最高檢下發(fā)貫徹執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)法推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟檢察工作的通知，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決群眾急難愁盼問題,。

最高檢還發(fā)出通知,，要求各地檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪加強(qiáng)個(gè)人信息司法保護(hù)，強(qiáng)化刑事檢察和公益訴訟檢察職能銜接協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊,、一體化網(wǎng)絡(luò)治理。

該負(fù)責(zé)人說,，下一步,，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)加大個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟辦案力度，嚴(yán)格保護(hù)敏感個(gè)人信息及特定群體的個(gè)人信息,。

（責(zé)任編輯：土火）