近期以來，浙江和江蘇這兩個超級經(jīng)濟大省先后宣布除個別城市外全面取消落戶限制,。

蘇浙放開落戶門檻

據(jù)江蘇省發(fā)展改革委消息,，近日該委會同省有關(guān)部門起草了《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好助力高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施》，正在面向社會公開征求意見,，包含18條措施。

在有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面,，江蘇省擬明確：全?。暇⑻K州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策,，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。南京,、蘇州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策,，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位,，區(qū)分主城區(qū),、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域,，分類制定落戶政策,。

此前的七月，浙江省政府網(wǎng)站公布《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實施方案（2023～2027年）》提出,，放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,。全省（杭州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策,，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，落實合法穩(wěn)定住所（含租賃）落戶及配偶等直系親屬隨遷政策,。杭州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策,，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,，逐步取消年度落戶名額限制。推行全省范圍內(nèi)社保繳納,、居住時間等戶籍準(zhǔn)入年限累計互認(rèn),，逐步拓展到長三角區(qū)域內(nèi)累計互認(rèn)。

這也意味著,，作為中國經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一的蘇浙,，除了杭州、南京和蘇州的市區(qū)外,，已經(jīng)全面取消落戶限制,。也就是說，包括寧波,、無錫,、溫州、常州等人口流入較多的經(jīng)濟大市,，落戶門檻都將不復(fù)存在,。

近年來我國的城鎮(zhèn)化率增長較快。2022年全國常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%,，從城鎮(zhèn)化進(jìn)程本身看,，隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高，在當(dāng)前城鎮(zhèn)人口已經(jīng)接近三分之二的情況下,，新增城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化率提升幅度明顯減緩,。

廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，在常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近三分之二的情況下,，接下來重點就是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,，包括放開放寬落戶條件，加快住房,、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域補短板，加大公共產(chǎn)品供給,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程,。

因此，外來流入人口多的蘇浙城市放開落戶,，對于提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率,、提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量、加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都具有重要意義,。

多個超大,、特大城市放寬門檻

以省份為單位全面放開落戶條件，過去包括廣東、湖北,、山東也提出類似舉措,。總體上看,，隨著時間的推移,，各地放開落戶的力度不斷加大。目前,，一些人口流入多的大城市雖然仍有一定的戶籍門檻,，但這些城市也在大幅降低落戶門檻。

比如,，今年3月13日,，杭州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實施意見（征求意見稿）》?！兑庖姟钒ㄟM(jìn)一步放開學(xué)歷落戶,，放寬技能人才落戶，放寬投靠落戶,、開展戶籍準(zhǔn)入年限累計互認(rèn),，優(yōu)化完善居住證積分落戶等八個方面。

杭州規(guī)劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺對第一財經(jīng)分析,，從杭州的發(fā)展看,，不僅需要高端人才，也需要其他人才,，比如一個博士生崗位，可能就需要有其他本科,、大?；蛑袑Ｉ鷯徫唬纬膳涮缀头?wù),，這樣一來,，也更能形成良好的人才生態(tài)環(huán)境。

7月21日,，廣州市人力資源和社會保障局官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于公開征求《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》（下稱“《辦法》”）意見的通告,。《辦法》指出,，廣州白云區(qū),、黃埔區(qū)、花都區(qū),、番禺區(qū),、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)這7個外圍城區(qū)將執(zhí)行差別化入戶政策，28周歲及以下持有大專學(xué)歷并連繳社保滿一年者,，可入戶以上7區(qū),。該差別化入戶市外遷入管理辦法擬實行三年，從2023年7月21日至8月19日公開征求公眾意見,。

廣州市社會科學(xué)院城市管理研究所所長黃石鼎表示,，廣州無論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，亦或是高端服務(wù)業(yè),，現(xiàn)在都需要大量的技能型工作者,。大量年輕人到來，會產(chǎn)生非常好的集聚效應(yīng),。

各地為人才松綁的背后,，體現(xiàn)了各地之間的人才乃至人口競爭。近兩年,，很多大城市的人口增速已經(jīng)大幅放緩,，一些大城市人口甚至出現(xiàn)下降。丁長發(fā)說,，從全國來看,，2022年進(jìn)入到人口負(fù)增長階段，因此城市,、地區(qū)之間吸引人才,、人口的競爭也更加激烈。因此即便是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的大城市,，也需要放寬落戶門檻,，吸引人才、人口流入,。

(編輯:月兒)