設置換證合理過渡期 實現(xiàn)平穩(wěn)過渡

非銀行支付,，簡單來說,，就是指不通過銀行，而是通過其他機構提供的支付服務,。比如,，我們經(jīng)常用到的支付寶、微信支付等,。

《實施細則》明確了根據(jù)新規(guī)換發(fā)新的支付機構許可證的程序和時間表,。換證過渡期設置為《實施細則》施行日至各支付機構支付業(yè)務許可證有效期截止日。同時,，考慮到部分支付機構許可證到期時間與《實施細則》施行日期較近,，這些支付機構的過渡期放寬至12個月。

換證過渡期滿,，中國人民銀行將按照新規(guī)重新?lián)Q發(fā)支付業(yè)務許可證,。記者了解到，支付機構滿足條件的,，也可以選擇提前申請換發(fā)支付業(yè)務許可證,。

招聯(lián)首席研究員 董希淼：過渡期給予了支付機構充足的時間去準備。同時,，原來這些支付機構的支付牌照有效期是5年,，每5年就要申請延期一次,，這次新規(guī)實施后,，支付機構取得的支付牌照是不設期限的。

實施細則還明確,，適當下放部分支付機構變更事項審批權限,，減少審批層級。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學家 溫彬：比如說,，變更公司名稱或者注冊資本等,，只需要中國人民銀行分支機構受理、審查,、決定,。這將提高行政許可的審批效率，有利于建立健全高效,、快捷的變更事項辦理機制,。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前,，全國共有183家非銀行支付機構,。非銀行支付機構年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元。

不改變支付機構原有業(yè)務許可范圍

實施細則中對非銀行支付機構都有哪些新規(guī)定,？專家表示,，實施細則堅持穩(wěn)字當頭，注重監(jiān)管一致性,，確保支付市場平穩(wěn)過渡,。

專家表示，此前支付業(yè)務分為網(wǎng)絡支付,、銀行卡收單和預付卡業(yè)務等三類,。隨著技術創(chuàng)新和業(yè)務發(fā)展，出現(xiàn)了條碼支付,、刷臉支付等新興方式,。《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》提出將支付業(yè)務重新劃分為儲值賬戶運營與支付交易處理兩類,，而區(qū)分這兩類業(yè)務的關鍵在于能否接收付款人預付資金,。此次公布的實施細則，提出了具體分類方法,，專家表示,，這將更好地滿足市場發(fā)展和監(jiān)管需要。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學家 溫彬：實施細則充分考慮了當前分類方式下的許可框架,，不會改變支付機構原有的業(yè)務許可范圍,，也就是說支付機構原來有的業(yè)務都還有，預計不會對支付機構的業(yè)務連續(xù)性和用戶體驗產(chǎn)生影響,。

此外,，《實施細則》還明確要求，非銀行支付機構如果要調整收費項目或者收費標準,，應至少提前30天進行持續(xù)公示,，支付交易記錄應至少保存5年。

（編輯:映雪）