設(shè)置換證合理過渡期 實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡

非銀行支付，簡單來說,，就是指不通過銀行,，而是通過其他機(jī)構(gòu)提供的支付服務(wù)。比如,，我們經(jīng)常用到的支付寶,、微信支付等。

《實(shí)施細(xì)則》明確了根據(jù)新規(guī)換發(fā)新的支付機(jī)構(gòu)許可證的程序和時(shí)間表,。換證過渡期設(shè)置為《實(shí)施細(xì)則》施行日至各支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證有效期截止日,。同時(shí)，考慮到部分支付機(jī)構(gòu)許可證到期時(shí)間與《實(shí)施細(xì)則》施行日期較近,，這些支付機(jī)構(gòu)的過渡期放寬至12個(gè)月,。

換證過渡期滿，中國人民銀行將按照新規(guī)重新?lián)Q發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證,。記者了解到,，支付機(jī)構(gòu)滿足條件的，也可以選擇提前申請(qǐng)換發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證,。

招聯(lián)首席研究員 董希淼：過渡期給予了支付機(jī)構(gòu)充足的時(shí)間去準(zhǔn)備,。同時(shí)，原來這些支付機(jī)構(gòu)的支付牌照有效期是5年,，每5年就要申請(qǐng)延期一次,，這次新規(guī)實(shí)施后，支付機(jī)構(gòu)取得的支付牌照是不設(shè)期限的,。

實(shí)施細(xì)則還明確,，適當(dāng)下放部分支付機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)審批權(quán)限，減少審批層級(jí),。

中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 溫彬：比如說,，變更公司名稱或者注冊(cè)資本等，只需要中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)受理,、審查,、決定。這將提高行政許可的審批效率,，有利于建立健全高效,、快捷的變更事項(xiàng)辦理機(jī)制,。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前,，全國共有183家非銀行支付機(jī)構(gòu),。非銀行支付機(jī)構(gòu)年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元,。

不改變支付機(jī)構(gòu)原有業(yè)務(wù)許可范圍

實(shí)施細(xì)則中對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)都有哪些新規(guī)定,？專家表示，實(shí)施細(xì)則堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,，注重監(jiān)管一致性,，確保支付市場(chǎng)平穩(wěn)過渡。

專家表示,，此前支付業(yè)務(wù)分為網(wǎng)絡(luò)支付,、銀行卡收單和預(yù)付卡業(yè)務(wù)等三類。隨著技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展,，出現(xiàn)了條碼支付,、刷臉支付等新興方式?！斗倾y行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》提出將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營與支付交易處理兩類，而區(qū)分這兩類業(yè)務(wù)的關(guān)鍵在于能否接收付款人預(yù)付資金,。此次公布的實(shí)施細(xì)則,，提出了具體分類方法，專家表示,，這將更好地滿足市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管需要,。

中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 溫彬：實(shí)施細(xì)則充分考慮了當(dāng)前分類方式下的許可框架，不會(huì)改變支付機(jī)構(gòu)原有的業(yè)務(wù)許可范圍,，也就是說支付機(jī)構(gòu)原來有的業(yè)務(wù)都還有,，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)連續(xù)性和用戶體驗(yàn)產(chǎn)生影響。

此外,，《實(shí)施細(xì)則》還明確要求,，非銀行支付機(jī)構(gòu)如果要調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)至少提前30天進(jìn)行持續(xù)公示,，支付交易記錄應(yīng)至少保存5年,。

（編輯:映雪）