留住�(xiāng)村之� 村莊�(guī)劃誰說了�

  來源:中國青年報 中國青年�(wǎng)張文�2024-04-23
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核心提示�4�13�,,云南省昆明市東川區(qū)銅都街道大營盤村格外熱鬧,,就像過年一�,。云南大�(xué),、昆明理工大�(xué)、云南農(nóng)�(yè)大學(xué),、西南林�(yè)大學(xué)4所高校�130名學(xué)�,,帶著專�(yè)知識和對�(xiāng)村建

4�13日,云南省昆明市東川區(qū)銅都街道大營盤村格外熱鬧,,就像過年一�,。云南大�(xué)、昆明理工大�(xué),、云南農(nóng)�(yè)大學(xué),、西南林�(yè)大學(xué)4所高校�130名學(xué)生,帶著專業(yè)知識和對�(xiāng)村建�(shè)的熱�,,來這里參加“相見營盤·鄉(xiāng)建庭院”設(shè)計評選活�,�

這得益于3年前云南省自然資源廳、云南省委組織部�9部門共同啟動的“干部規(guī)劃家�(xiāng)行動�,。截至目�,�12.6萬名公職人員回鄉(xiāng)參與村莊�(guī)劃編制,200多家�(guī)劃設(shè)計單位提供技�(shù)支持,,完成了全省12370個村莊規(guī)劃編�,,其�5000多個村莊規(guī)劃成果納入省級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管�

這一助力�(xiāng)村振興的�(guī)劃行�,,讓云南眾多村莊正在�(fā)生改�,�

大營盤村就是其中之一。昆明理工大�(xué)�(shè)計研究院高級工程�,、大營盤村“名譽村長”劉姝萍�,,這一�(shè)計評選活動,是該村規(guī)劃落地實施的項目之一,,它將改變農(nóng)家庭院的景觀綠化,,提升村莊的面貌,也將調(diào)動村民的積極�,,主動去改造自家庭�,,激活村莊內(nèi)生動力,同時植入�(yè)�(tài),,為大營盤村的產(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升級打下基�(chǔ)�

值得�(guān)注的�,,此次“干部規(guī)劃家�(xiāng)行動”與以往村莊�(guī)劃的不同,,強�(diào)“堅持村民主體,尊重村民意愿”,村民是規(guī)劃的真正參與�,、實施者和受益�,�

沒有村民參與的村莊規(guī)劃水土不�

造型簡單、沒有外墻涂�,、隨意開窗的新房�,,如同隨手丟棄的積木,無序地散落在山�,,有的甚至建到耕地�,;村莊公共服�(wù)�(shè)施、基�(chǔ)�(shè)施薄�,,污水直�,,垃圾就地焚燒;�(chǎn)�(yè)缺乏�(guī)�,,村民自己引進的外來�(jīng)濟作物不適合本地氣�,、土壤,種植失敗…�

這是2021�,,云南省自然資源廳干部何鑫被派駐到昭通市永善縣墨翰鄉(xiāng)箐林�,,任駐村第一書記時看到的�(dāng)?shù)剜l(xiāng)�(zhèn)情形�

這樣的問題在云南其他地方也存�,�

云南省自然資源廳國土空間�(guī)劃局二級�(diào)研員黎賢強介�,,雖然過去云南農(nóng)村地區(qū)也進行了相�(guān)�(guī)劃編制,但經(jīng)濟發(fā)展模�,、類�,、建�(shè)形式等同�(zhì)性嚴重,�(guī)劃時沒有全局考慮土地利用,、產(chǎn)�(yè)�(fā)�,、歷史文化傳承、鄉(xiāng)土風(fēng)貌保護等問題,�

“主要原因是編制部門不同,,導(dǎo)致村莊規(guī)劃內(nèi)容的�(cè)重點不同?!崩栀t強說,,有的側(cè)重土地整理,有的�(cè)重村容村貌整�,。加之農(nóng)村地區(qū)用地�(quán)�,、用地分類等的管理混亂,使得多數(shù)村莊�(guī)劃沒有起到指�(dǎo)作用,,變成了“規(guī)劃規(guī)�,,墻上掛掛�,�

對此,一直參與村莊規(guī)劃編制的劉姝萍深有同�,�

她在�(diào)研中看到,,有的村莊蓋起了一排一排的房子,沒有了院落,。但在農(nóng)�,,院落空間很重要,它承擔(dān)了農(nóng)�(chǎn)品存�,、粗加工,、曬場等功能;有的村莊沒有公共空�,,村民沒有跳廣場舞或聊天的地�,,只能坐在路邊小賣部門口聊天;有的村莊用城市手法在村外建大面積公園,,沒有和村莊融在一�,;有的村莊將公廁建在兩公里以外的荒郊野嶺,村民使用起來十分不�,;有的村莊無序建�(shè),,侵占農(nóng)田;有的村莊只見新房不見新村,,房屋一直空�,,成為“空心村”�

“村莊雖然小,,但也是一個復(fù)雜的小社�,。”在劉姝萍看�,,規(guī)劃中沒有考慮到村民生�(chǎn)生活方式的細節(jié),,與村民的參與程度低、設(shè)計時很少�(guān)注村民的訴求有關(guān),?!按迩f�(guī)劃編得好不好,村民最有發(fā)言�(quán),?�?

“‘干部規(guī)劃家�(xiāng)行動’就是要讓村民從一個提供村莊資料的旁觀者,變成�(guī)劃的參與�,,要編制從百姓心里長出來的村莊規(guī)�,,解決村莊千村一靀水土不�,、規(guī)劃落地難的問�,?!崩栀t強說,�

同時,,與以往各部門各自編制�(guī)劃不同,此次“干部規(guī)劃家�(xiāng)行動”要將村莊建�(shè),、土地利�,、整治、保�,、產(chǎn)�(yè)�(guī)劃以及人居環(huán)境改�,、農(nóng)房建�(shè)等進行融合,形成“多�(guī)合一”實用性村莊規(guī)�,,實�(xiàn)村莊建設(shè)“一張圖�,。規(guī)劃按照到2035年,測算出村莊人口規(guī)�,,配備和�(yù)留出宅基地和�(chǎn)�(yè)用地,,為�(xiāng)村振興提供空間保障�

摸清村莊底數(shù),,對接村民需�

2021�4�,,公職人員李有錄收到個舊市委組織部發(fā)來的邀請函,邀請他一起規(guī)劃家�(xiāng)紅河哈尼族彝族自治州個舊市錫城街道戈賈社區(qū),。李有錄欣然接受,,成為戈賈社區(qū)�(guī)劃編制組一員�

戈賈社區(qū)的哨沖居民小組種植魯沙梨�2000余畝,,每�3月綻放的梨花形成了獨特的生態(tài)景觀,。規(guī)劃編制組�(jié)合村民意愿,將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為目�(biāo)定位,,經(jīng)�8個多月修�,、完善、村民決�,、公�,,村莊規(guī)劃通過了審查并逐一實施,個舊市本土藝�(shù)�,、中國工藝美�(shù)大師賴慶國提出建�(shè)�(xiāng)村美�(shù)館的建議也寫入其�,�

“剛開始我們不理解也不支持,李有錄一次一次地到家中來做工�,?!贝迕窭畲髬屨f,“他是我們看著長大的,,他告訴我們村莊規(guī)劃的好處,,我們相信他,。�

如今,,曾�(jīng)凌亂破舊的戈賈社區(qū)人居�(huán)境得到了有效治理,,村莊風(fēng)貌改善,建成了個舊市第一個鄉(xiāng)村美�(shù)�,、第一個田園旅居養(yǎng)老中�,、第一個鄉(xiāng)村室外土墻攝影展基地、第一個村小組黨群服務(wù)�,。社區(qū)收歸35處老房子和空閑�,,與群眾簽訂�(jīng)營“保�+分紅”的�(xié)議,引入了文�(chuàng)小院,、民�,、書院等�2023�,,梨�,、鄉(xiāng)愁土房、果蔬采摘等旅游資源,,為哨沖居民小組帶來游客10萬余人次,,旅游收入近100萬元�

位于烏蒙山地區(qū),、被綠水青山�(huán)繞的箐林�,�80%的國土面積為林地,村莊建�(shè)用地僅有1%,。為在有限的空間里實�(xiàn)�(fā)�,,何鑫與3名返�(xiāng)干部參與的規(guī)劃編制組,根�(jù)村民需�,,梳理出村莊�(fā)展迫切需要解決的問題,,多渠道整合資源,把方竹和金銀花等中藥材作為村莊產(chǎn)�(yè)來發(fā)�,;將旱地恢復(fù)為水�,,打造高�(biāo)�(zhǔn)�(nóng)田;在掛鉤幫扶單位支持下,,村中閑置的小學(xué)改造成了婦女兒童之家和老年之家,;群眾盼望已久的停車場也開始修建�

“村莊規(guī)劃讓老百姓吃下了‘定心丸�,?!焙析握f,規(guī)劃讓村民知道了村莊建�(shè)邊界,知道了哪些地方不可以建�,,避免了辛苦打工掙來的錢投在不必要的房屋建設(shè)�,�

昆明市建筑設(shè)計研究院副總工程師余福星3年來共參與普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治�22個村莊的�(guī)劃編制,感受到當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)干部參與�(guī)劃的熱情,,他記得,,僅孟連縣娜允�(zhèn)芒掌村、芒街村就有30名返�(xiāng)干部,、鄉(xiāng)賢能人參�,。他們帶�(lǐng)編制組走村入�,,講述當(dāng)?shù)貧v史文�,、自然風(fēng)貌;甚至跋山涉水,,帶編制組去看大象的棲息�,�

“返�(xiāng)干部了解�(xiāng)情和村民的訴求,知道村莊的短�,,我們規(guī)劃師的方案實際上是他們描繪出來的,。� 余福星說,,返�(xiāng)干部與群眾有天然的感�,,他們察民情、訪民意,,摸清村莊底�(shù),,對接村民需求,在他們和村民的參與下,,才編制得出村民看得�,、接地氣、能落地,、可實施的規(guī)�,�

在規(guī)劃中留下�(nóng)耕文化之�

對孟連縣�(nóng)�(yè)�(nóng)村和科學(xué)技�(shù)局的科技人員相罕章來說,“干部規(guī)劃家�(xiāng)行動”讓她實�(xiàn)了自己的夢想:把“彩虹”種在稻田里,�

相罕章是孟連縣勐馬�(zhèn)勐馬村人,�2021年被�(nóng)�(yè)�(nóng)村部評為“全國糧食生�(chǎn)先進個人”。接到“干部規(guī)劃家�(xiāng)行動”的邀請后,,她十分興奮,。勐馬村賀哈小組的�(nóng)田都是永久基本農(nóng)田,只能種植稻谷,、小�,、玉米等糧食作物。而水稻正是相罕章的專�(yè),,多年來,,她一直潛心研究農(nóng)用酵素生�(tài)水稻種植技�(shù),。村莊規(guī)劃編制出來后,相罕章與云南省�(nóng)�(yè)科學(xué)院合�,,為勐馬村引進了�(yōu)�(zhì)水稻品種,,并教會村民用有機肥�(nóng)用酵素種植,使水稻產(chǎn)量和�(chǎn)值大幅提�,,村里的稻谷一到收割季節(jié),,就被預(yù)訂一空�

賀哈是一個傣族村�,,村里世代傳承的“山神舞”被列入普洱市級非遺傳承項目,。相罕章引進了7種顏色的水稻,把非遺種到了稻田里,,讓彩色的“山神”在有“彩虹”的稻田里跳出奇異靈動的舞蹈,�

彩色水稻制種后的6個月,相罕章又與云南省農(nóng)科院糧作所合作,,在賀哈設(shè)計制種了巨人稻稻田迷�,,并在迷宮里放養(yǎng)了鴨和魚,實�(xiàn)了“一田多豐收�,。云南省�(nóng)科院糧作所課題團隊的這一巨型稻稻田迷宮制種方�,,于2023�7月獲得盧森堡國際專利�

“‘禾下乘涼’是袁隆平院士生前的美好愿望,,如�,,這個愿景開始造福村民�?!毕嗪闭抡f,�

彩色水稻和巨人稻稻田迷宮吸引了大量游宀為適應(yīng)�(xiāng)村旅游的�(fā)�,,經(jīng)與村民協(xié)�,,編制組保留�200畝稻田,在賀哈盤出了25畝地,,用于建�(shè)民族傳習(xí)�,、停車場、潑水廣�,、餐廳以�300余米觀景玻璃棧道等,。污水處理、道路硬�,、排水溝等基�(chǔ)�(shè)施也得到了整�,。賀哈小組黨支部書記、組長巖帥說,規(guī)劃編制后,,村民的年收入翻了一�,。比如廣場這塊地改造后,成為村民演藝團隊向游客展示《山神舞》《女子傣刀舞》《架子孔雀舞》《白象舞》等非物�(zhì)文化遺產(chǎn)的舞�,;村民們在此擺攤設(shè)�,,他們制作的民族美食遠近聞名,春節(jié)期間,,最多的一戶收入達1.8萬余�,。一塊地的價值從過去一年只有五六千元變成了�(xiàn)在的幾十萬元。村莊規(guī)劃壯大了集體�(jīng)�,,也讓村民們受�,,外出務(wù)工的青年也逐漸回村�

“文化是村莊的靈魂所�,?!弊鳛猷l(xiāng)村規(guī)劃師,劉姝萍在規(guī)劃中十分看重村莊的歷史文�,�

大營盤村是昆明市東川區(qū)的傳�(tǒng)葡萄種植區(qū),從1982年種下第一棵葡萄開�,,村民們就堅持用傳�(tǒng)的種植方�,,保持著葡萄的良好品�(zhì),每年村里的葡萄都供不應(yīng)�,,在地里就賣完了,,農(nóng)戶年收入達數(shù)萬元,最多的10余萬�,�

劉姝萍對�(nóng)戶這種堅持傳統(tǒng)的做法十分敬�,,并將這種傳統(tǒng)精神融入到規(guī)劃中�

“鄉(xiāng)村有別于城市,?!眲㈡颊f,鄉(xiāng)村是�(shù)千年自然生長出來�,,承載了太多的農(nóng)耕文�,、傳�(tǒng)文化,鄉(xiāng)村需要保護和延續(xù)的東西很�,??茖W(xué)編制村莊�(guī)劃,是讓�(xiāng)村就像鄉(xiāng)�,,讓�(xiāng)村成為更美的�(xiāng)�,,讓�(xiāng)村成為看得見�(xiāng)愁的�(xiāng)村�

(編輯:月兒)


留住鄉(xiāng)村之美 村莊規(guī)劃誰說了算
 

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