134名村民被冒名注冊個體工商�

  來源:中國青年報 中國青年�(wǎng)李強2024-05-15
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核心提示�61歲的�(nóng)民汪緒良種了一輩子�,,但他突然發(fā)�(xiàn)自己名下有一家注冊資�10萬元的“個體工商戶�,,成立時間是2023�6�26日,�(jīng)營范圍是“日用百貨銷售�,,地址位于湖北省孝�

 61歲的�(nóng)民汪緒良種了一輩子�,,但他突然發(fā)�(xiàn)自己名下有一家注冊資�10萬元的“個體工商戶”,成立時間�2023�6�26�,,經(jīng)營范圍是“日用百貨銷售�,,地址位于湖北省孝感市大悟縣呂王鎮(zhèn)劉院村二�5號�

 5�11�,,汪緒良告訴中青報·中青網(wǎng)記�,,成為個體工商戶這件事,他毫不知�,。盡管這個地址是他家的地址,但在這個位于大別山里的舊房院里,,記者只見屋檐下堆著劈柴,,屋�(nèi)擺著桌椅板凳,沒有賣“日用百貨”的痕跡,�

 記者在劉院村采訪時,,多位劉院村村民稱,自己在不知情的情況下,,被注冊了工商營�(yè)�(zhí)�,,成為“個體工商戶”。有村民初步�(tǒng)�,,有100余人出現(xiàn)這種情況,,有去世�10年的村民名下仍有“存�(xù)”狀�(tài)的個體工商戶�

 5�12�,,中青報·中青�(wǎng)記者從大悟縣委宣傳部了解到,�2011年至2023年,在“市場主體增量行動”中,,有134名劉院村村民的身份信息被用于違規(guī)辦理工商營業(yè)�(zhí)�,�

 13年后東窗事發(fā)

 這件荒唐�,,直�13年后,才被村民們知�,�

 汪緒良告訴記�,�2019年他患病手術(shù)后,想申請大病救�,,被村干部告知名下有工商營業(yè)�(zhí)�,,起初他并未在意�2023年妻子患病手�(shù)�,,想申請低保,,被告知妻子名下也有工商營業(yè)�(zhí)照�

 汪緒良的兒子汪爭猛查詢后才驚訝地�(fā)�(xiàn),,自己名下也�,,他們家中的3人共�5個“個體工商戶”注冊信息。多年來,,汪爭猛一直在江蘇省南京市�(wù)�,。他告訴記者,一家人對此也不知情,�

 4�24�,,汪爭猛將自己的�(fā)�(xiàn)�(fā)在劉院村村群后,陸續(xù)有不少村民都查詢�,,自己被莫名其妙注冊了“個體工商戶�,。后來,超過100人發(fā)�(xiàn)相同的情�,�2011年至2024年間都有注冊,,早期集中在2011年�2012�,�2013�,,登記機(jī)�(guān)均為大悟縣市場監(jiān)督管理局�

 個體工商戶是市場主體的一�,。根�(jù)2022�3�1日施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例�,,市場主體包括個體工商戶、農(nóng)民專�(yè)合作�,、公司等6�,�

 記者通過企查查發(fā)�(xiàn),汪緒良名下共存�3家“個體工商戶”的注冊信息,,其中最早的一家成立于2012�6�1�,,經(jīng)營范圍是“油茶種植”;最晚的一家成立于2023�6�27日,�(jīng)營范圍為“谷物種植�,�

 汪緒良告訴記�,,自家從未種過油茶,自從2019年病�,,他的身體日益衰�,,連土地都比以前種得少了些�

 劉院村有8個村民小�9個自然灣,�379戶村民散落在山坳四處,。原本,這個村莊共�1300余人,,一位村干部告訴記�,,村子里�(xiàn)在只剩約30%的人。汪緒良�,,年輕人都外出務(wù)工了,,待在村莊里的多是中老年人,但他們不怎么上網(wǎng),,也從未想到要查詢自己名下的工商登記信息,�

 這些個體工商戶的“企�(yè)名稱”絕大多�(shù)為經(jīng)營者的實際姓名,經(jīng)營范圍包括油茶種�,、谷物種�,、三輪車運輸、石�,、木匠等,�

 記者在劉院村了解到,一些村民確實種過花�,、油�,、油茶、青�,,也有村民曾從事過三輪車運輸、建筑行�(yè)�,,只是不曾主動注冊成為個體工商�,�

 村民們據(jù)此猜測,暗地里冒名注冊“空殼個體工商戶”的�,,對劉院村村民的基本情況比較熟悉,�

 “到底是誰用我們的身份信息注冊了這些空殼�(zhí)照?這樣做的目的是什�,?誰來對這件事負(fù)�(zé),?我們該怎么樣處理這件事?”一份由部分劉院村村民簽字、按手印的情況反映材料中寫道,�

 劉院村黨支部書記劉長文告訴記者:“我從來沒向市場�(jiān)督管理局提供過村民的個人信息,。”他曾在2010年到2013年擔(dān)任過村民委員會主任一�,,他表示,,在任期間,上級黨委,、政府也并未向他安排過相�(guān)任務(wù),,他也沒有安排其他副職干部做這項工作�

 中青報·中青網(wǎng)記者注意到,,不少“空殼個體工商戶”并未登記電�,,但也有部分個體工商戶的登記電話�0712-7612828�0712-7612211,�

 記者了解到,�0712-7612828為呂王市場監(jiān)督管理所的電話,而在大悟縣人民政府官�(wǎng)�,�0712-7612211是大悟縣呂王�(zhèn)黨政辦的�(lián)系電�,�

 記者還查詢到,登記電話�0712-7612828的個體工商戶有133�,,其中與汪緒良相似的,,以�(jīng)營者名字命名的�117個,多數(shù)成立時間�2011年至2013�,,位于大悟縣呂王�(zhèn),�

 針對“大悟縣呂王�(zhèn)劉院村部分村民個人身份被冒用注冊工商營�(yè)�(zhí)照”問題,大悟縣委,、縣政府,、縣紀(jì)委監(jiān)委迅速組建專班調(diào)查處置�

 5�12�,,中青報·中青�(wǎng)記者從大悟縣委宣傳部了解到,,經(jīng)查,2011年至2023�,,呂王鎮(zhèn)原工商所(市場監(jiān)督管理所)鄧�,、方某等人在“市場主體增量行動”中,違反依法合�(guī)的工作要�,,通過�(zhèn)政府工作人員獲取劉院村部分村民身份信�,,違�(guī)辦理工商營業(yè)�(zhí)�154個,涉及村民134�,�

 同時,,還排查出其他鄉(xiāng)�(zhèn)違規(guī)辦理工商營業(yè)�(zhí)�84個。目前,大悟縣呂王鎮(zhèn)市場�(jiān)督管理所對違�(guī)辦理的工商營�(yè)�(zhí)照依法注�,,對利益受損群眾落實相關(guān)政策,,對違規(guī)人員依法依規(guī)予以追責(zé)問責(zé)�

 活在系統(tǒng)里的“個體工商戶�

 方某告訴中青報·中青記�,,他1998年�(jìn)入工商系�(tǒng),�2003年到呂王工商所工作�2019年工商所變更為市場監(jiān)督管理所,�2022年方某任副所�,�2023�3月調(diào)入大悟縣市場�(jiān)督管理局餐飲股�

 “(是為了)搞市場主體增量辦�,,”方某告訴記�,,第一次辦理是�2011年,他是按照�(dāng)時工商所里的要求,,時任所長即鄧某,。“他沒說(為什么要這么辦),,他只是說要�,,他也是按照上面的要求來�?�?

 方某表示,,由于時間跨度太長,記不�2011年辦了多少份,。之后幾�,,“領(lǐng)�(dǎo)安排就搞,沒有安排就不搞�,�

 記者了解到,,鄧某為呂王市場�(jiān)督管理所上一任所長,2011年至2023年間任所長一�,�2023�3月后�(diào)入大悟縣市場�(jiān)督管理局,,任藥械股股長、不良反�(yīng)檢測中心主任,�2019年被確診尿毒�,,如今正在醫(yī)院治療,不便于接受采�,�

 方某告訴記者,這些村民的信�,,有些是通過�(zhèn)政府收集過來�,,有些是平時下鄉(xiāng)收集的,有的是通過朋友、同事提供過來的,�

 這些村民的信息被匯總在表格上,,但相關(guān)表格已無法找到。方某在一張紙上畫出當(dāng)年匯總村民信息表格的樣子,,其中包括姓�,、身份證號、住址,�

 “正�(guī)辦理的話,,需要當(dāng)事人申請,填寫表�,,審核之�,,統(tǒng)一出證?!狈侥掣嬖V中青報·中青網(wǎng)記�,,但�(dāng)時在辦理過程中,工商所簡化了辦理手�(xù),,不需要出具營�(yè)�(zhí)�,,沒有嚴(yán)格的審核,如今在�(jīng)營主體登記系�(tǒng)中連當(dāng)初的登記資料也找不到,�

 方某�,,他�(dāng)年辦理時,直接將這些村民的信息錄入當(dāng)時的系統(tǒng),,通過審核即可,,后來連審核的�(quán)限也下放到鎮(zhèn)工商所�

 “沒有按合規(guī)的要求辦理市場主體增量工�,,基層人員少,,業(yè)�(wù)�?!狈侥掣嬖V記�,,當(dāng)時他還是普通的辦事員,只是按照�(lǐng)�(dǎo)的安排執(zhí)�,,“領(lǐng)�(dǎo)安排的不可能(不做)�,�

 134位劉院村村民就是在不知情、未到場的情況下,,成為了個體工商�,。方某告訴記者,“這僅是把信息錄入�,,實際上并未用于其他用途�,�

 這意味著,,這些實際上并不存在的個體工商戶,僅存在于登記系統(tǒng)中和相關(guān)�(shù)�(jù)�,,沒有實際的�(jīng)營活�,�

 大悟縣市場監(jiān)督管理局呂王市場�(jiān)督管理所副所長錢某告訴中青報·中青�(wǎng)記者,他們排查時也發(fā)�(xiàn),,在不知情的情況下被登記營業(yè)�(zhí)照的村民,,“集中在2011年�2012�,�2013年這幾個時間段�,�

 中青報·中青網(wǎng)記者檢索發(fā)�(xiàn),地址在“大悟縣呂王�(zhèn)”的個體工商�,,許多戶的注冊時間異常地集中在某一�,,比�2011�8�11日�2012�6�1�,�2013�12�31日等,�

 汪緒良的妻子趙和梅、兒子汪爭猛名下的“個體工商戶�,,均注冊�2012�6�1�,,目前為“存�(xù)”狀�(tài)�

 從登記注冊信息來�,,在大悟縣呂王鎮(zhèn)范圍�(nèi),�2011�8�11日有71家個體工商戶注冊成立;2012�6�1日有98家個體工商戶成�,�2013�12�31日有75家個體工商戶注冊成�,�

 這些個體工商戶的�(jīng)營地址,一些具體到村莊,、門牌號,,但一些只模糊地填寫為“大悟縣呂王�(zhèn)”。方某告訴記�,,這是因為�(dāng)初獲得的村民信息并不是很詳細(xì),,多�(shù)都略寫為“大悟縣呂王�(zhèn)”�

 市場主體虛增為完成任�(wù)

 實際�,,市場主體增量行動并不只是牽扯到劉院�,�

 呂王市場�(jiān)督管理所副所長錢某告訴記者,他是2019年到呂王市場�(jiān)督管理所工作�,�2023�3月起任副所�,�2023年之前的情況他并不了解,但在他擔(dān)任副所長后,,也接到過完成“市場主體增量任�(wù)�,�

 記者注意到,,汪緒良名下就有一家個體工商戶成立于2023�6�27日�

 “不是他本人來辦�,,”大悟縣市場�(jiān)督管理局呂王市場�(jiān)督管理所注冊專員江尚(化名)告訴記者,2023年時有兩個系�(tǒng),,舊系統(tǒng)注冊不用刷臉,,新系統(tǒng)必須刷臉,�2023年年底之�,,舊系統(tǒng)仍可�,,汪緒良的個體工商戶是在舊系統(tǒng)中辦出來的�

 2023�3�,,鄧�,、方某均被調(diào)離呂王市場監(jiān)督管理所。江尚告訴記�,�3月方某被�(diào)離后,,他�4月接手相�(guān)工作�5月了解到所里有一定數(shù)量的市場主體增量任務(wù),�

 2023�5�9�,,孝感市市場�(jiān)督管理局官網(wǎng)�(fā)布的《大悟縣市場�(jiān)管局五措并舉力促市場主體增量提質(zhì)》中提到,“該局立足于早,,爭取主�,,結(jié)合各�(xiāng)�(zhèn)常住人口和經(jīng)�(jì)�(fā)展基�(chǔ),迅速將�(fā)展目�(biāo)分解到鄉(xiāng)�(zhèn),、分解到市場�(jiān)管所�,�

 江尚說,后來上級打電話說缺市場主體的注冊�,�

 “要求在2023�6�30日之前完成這個任�(wù),。”副所長錢某也告訴記�,,縣市場�(jiān)督管理局登記注冊股打來電話說,,“我們這個數(shù)量還差點,我們要想辦�,,往上增加點�,�

 登記注冊股是大悟縣市場監(jiān)督管理局的內(nèi)�(shè)�(jī)�(gòu),根�(jù)相關(guān)�(guī)�,,登記注冊股�(fù)�(zé)按權(quán)限擬訂企�(yè),、個體工商戶、農(nóng)民專�(yè)合作社等登記注冊管理的具體措�,、辦�,,負(fù)�(zé)本行政區(qū)域的登記注冊管理工作,�

 江尚向記者回憶道,由�2023�6�29日要去參�20余天的集�(xùn),,自�6�26�,�27日晚上加班注�?!拔肄k理的不是蠻多,,大概就十幾個吧?�?

 注冊�,,江尚便把部分曾�(jīng)登記過的個體工商戶的村民相關(guān)信息,重新拿來又登記注冊了一�,?!吧厦嬉笳f,等�8月份才能夠注銷掉,,然�8月份我才注銷掉的,。�

 中青報·中青網(wǎng)記者通過企查查檢索到,,大悟縣呂王�(zhèn)僅在2023�6�26�,�27日注冊成立,且目前為注銷狀�(tài)的個體工商�,,數(shù)量多�(dá)61�,,且注銷時間多在8月,其中包括汪緒�,,甚至錢�,�

 記者梳理發(fā)�(xiàn),�61家個體工商戶的注冊地址,,包括呂王鎮(zhèn)劉院�,、硯盤村、胡沖村,、韓田村,、徐灣村、肖崗村,、黃樓村,、錢灣村�13個村莊�

 副所長錢某告訴記�,,其中劉院村去年�17�,,是在不知情的情況下被辦理的個體工商戶登記�

 呂王�(zhèn)錢院村的一位聶姓村民告訴記�,,他從劉院村的親戚處得知,,自己名下也有“個體工商戶�,。記者查詢到,該村民名下確實存在“個體工商戶”信�,,成立于2024�1�15�,,目前仍處于存續(xù)狀�(tài),經(jīng)營范圍為“對外承包工程�,�

 這位呂王�(zhèn)錢院村村民告訴記�,,他將近70歲,常年在武漢務(wù)�,,屬于建筑工人,身份證隨身攜�,,從未有人就注冊“個體工商戶”一事詢問過他的意見,,但不知道為什么會成為“個體工商戶”�

 “如果說這個行為錯,,肯定是我們有�,,但這個任�(wù)不是我們能(推脫的)……”江尚說,“(上面)安排到我們所�,,我們所長給我傳�(dá),。我只是一個最底層的工作人員,上面要求我完成什么事�,,那我就去完�,。�

 記者從大悟縣市場監(jiān)督管理局了解�,,從2024�3月起,,辦理登記注冊業(yè)�(wù)的系�(tǒng)已經(jīng)更新,個體工商戶的注冊�(yè)�(wù)必須本人到場才能辦理,。錢�,、江尚也表示,現(xiàn)在注冊個體工商�,,必須刷臉認(rèn)�,,不會再出現(xiàn)冒名辦理的情況�

 2024�,,市場主體增量任�(wù)同樣存在,,呂王市場監(jiān)督管理所便采取了新的方式完成任務(wù)�

 “我們接到這個任�(wù),,把這個任�(wù)�(shù)扒開(分解——編者注�,,(呂王�(zhèn)�16個村,大的村子多分幾�,,小的村子少分幾�,?!卞X某告訴記者,“(今年�90多個任�(wù)16個村�,?�?

 “每個村差不多五六個、六七�,?!卞X某說,而后通過村干部動員村�,,前來辦理個體工商戶的登記,,“因為他們更了解村民的情況”,他因此跟劉院村的村支書也打過電話,,但目前劉院村的任務(wù)量并未完�,,一些村莊已�(jīng)完成�

 “像小攤小販,,國家的政策是可以辦也可以不�,,我們就鼓勵他們辦?!苯懈嬖V記�,,“如果過段時間他們不想要這個了,我們也可以給他們注銷掉,?�?

 市場主體增量任務(wù)背后

 中青報·中青網(wǎng)記者從大悟縣市場監(jiān)督管理局辦公室了解到,“市場主體增量行動”是�2010年開始的,,這項工作多年來一直在延續(xù),�

 該辦公室一位相�(guān)�(fù)�(zé)人向記者提供的一�2010�6月的文件《大悟縣工商局“市場主體增量行動”實施方案》(悟工商文�2010�41號)顯示�2010年的工作目標(biāo)是,全縣新發(fā)展各類市場主�2493�,,其中個體工商�2200�,�

 該文件提到:該方案是為了充分�(fā)揮工商管理職能作用,促�(jìn)市場主體做多,、做�,、做強、做�,,根�(jù)《市工商局“市場主體增量行動”工作方案》(孝市工商注�2010�40號)精神,,結(jié)合實際制定的�

 該文件要�,,各單位每月18日前定期上報本單位各類市場主體發(fā)展情�,,填報《市場主體發(fā)展�(jìn)度月報表》,12�10日前上報總結(jié),不得遲�,、瞞報和虛報,。縣局每季度將對各單位市場主體�(fā)展情況�(jìn)行通報,,并將發(fā)展任�(wù)完成情況作為年度目標(biāo)考核的重要指�(biāo),�

 這位�(fù)�(zé)人告訴記者,主管部門和地方政府都對這項工作比較重視,,市場主體是反映市場�(jīng)�(jì)�(fā)展的主要指標(biāo),�

 相比�2010年,大悟縣在2024年的新增市場主體目標(biāo)要大得多,,是2010年目�(biāo)�5.2�,�

 2024�4�1日,大悟縣人民政府官�(wǎng)�(fā)布的《大悟縣市場�(jiān)督管理局2024年經(jīng)營主體發(fā)展一季度“開門紅”工作情況統(tǒng)計》中提到:孝感市按照全省�(jīng)營主體發(fā)展總體要�,,確定了2024年大悟縣�(yù)期目�(biāo),,即新增�(jīng)營主�11600戶以上,而后縣委縣政府提出高于市級制定的�(yù)期目�(biāo)是:新登記經(jīng)營主�13000戶以�,�

 該統(tǒng)計還介紹道:一季度(大悟縣)新增經(jīng)營主�4693戶,目標(biāo)完成�120.33%,,其中新增企�(yè)825�,,企�(yè)占比17.58%,兩項指�(biāo)占比均居全市第三,�

 這位�(fù)�(zé)人告訴記�,,一般要求采取指�(dǎo)、引�(dǎo),、扶�,、培育等方式,讓更多人從事經(jīng)營活�,,原則上要保�(zhì)保量完成,。“在推�(jìn)這項工作�,,壓力還是比較大�,,因為地方經(jīng)�(jì)水平比較低,我們屬于山區(qū),,不像經(jīng)�(jì)比較�(fā)�(dá)的地�,,經(jīng)�(jì)比較活躍,市場主體比較多,?�?

“有時候就千方百計地完成這個工作,可能采取的方式就不對?!彼f,,基層的工作人員也曾反映過這個問題�

 在工商系�(tǒng)工作�28年的這位�(fù)�(zé)人覺�,,那些新增的市場主體,,若沒有開展實際的經(jīng)營活動,只是為完成上級交辦的任務(wù),,“肯定沒有意義�,�

“劉院村的這個事情發(fā)生后,我們也�(jìn)行了深刻的反�,。我們單位也采取了積極的措施,,已�(jīng)對這項工作安排系統(tǒng)�(jìn)行全面排查,針對出現(xiàn)類似的情�,,我們將督促基層所依法依規(guī)�(jìn)行工�,。”他�,�

 在他看來,,當(dāng)初縣里制定這項方案的出�(fā)點,是服�(wù)地方�(jīng)�(jì)�(fā)�,,只是基層工作人員在推�(jìn)這項工作�,,由于沒有依法依�(guī)辦理,導(dǎo)致了這種情況,?!盀榱送七M(jìn)這項工作,采取了一些耍巧的方�,?�?

 錢某心里也明白,此前在他人不知情的情況下辦理是違�(guī)�,,“講起來沒有道理�,,但又擔(dān)心完不成上級布置的任�(wù)�

 “現(xiàn)在意識到這個問題的�(yán)重�,?!卞X某說,“以后永�(yuǎn)都不會再出現(xiàn)這樣的問�,,(上級)再打電話就實事求是地辦,,沒完成(任�(wù))批評我、處分我也沒有辦�,?�?

 (編輯:映雪)


134名村民被冒名注冊個體工商戶

 
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