藍皮書披露,，當前北京已進入減量發(fā)展背景下的綜合更新階段，“疏解整治促提升”專項行動作為先導，開啟了新時代首都特色的城市更新之路,，為實現(xiàn)減量發(fā)展目標下的城市更新提供有力支持。

疏整促打基礎

十年“留白增綠”增13個“奧森”

新中國成立后,，北京城市更新經(jīng)歷了“先生產(chǎn),、后生活”“生產(chǎn)與生活并重”“城市文脈有機更新”“減量發(fā)展背景下的綜合更新”四個階段。

“減量發(fā)展背景下,，北京的城市更新也從早期單純‘物理空間的必要改善’發(fā)展為‘為實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會、空間,、環(huán)境等改善目標而采取的綜合行動’,。”藍皮書編委會主任,、北京市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院院長徐逸智說,，從更新模式上看，也從“大拆大建式”的房地產(chǎn)開發(fā)模式轉向“小規(guī)模,、漸進式,、可持續(xù)”的改造模式。

過去十年,，北京實施的兩輪疏解整治促提升專項行動在土地騰退,、產(chǎn)業(yè)疏解、生態(tài)修復,、功能織補等方面,，為城市更新提供有力支持?！笆枵僮鳛橄葘?，開啟了新時代首都特色的城市更新之路?！笔邪l(fā)改委副主任于鷙隆披露的數(shù)據(jù)顯示,，十年來，本市“留白增綠”超9000公頃,、相當于13個奧林匹克森林公園的面積,，疏解和升級區(qū)域性專業(yè)市場、物流中心近1000個,，城鄉(xiāng)建設用地減量130平方公里,。

同時，本市聚焦產(chǎn)業(yè)植入和功能織補,，針對低效樓宇,、老舊廠房和片區(qū)統(tǒng)籌改造出臺多項政策，既支持“新空間”，更促進“新發(fā)展”：騰籠換鳥服務高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大紅門服裝城變身南中軸國際文化科技園,；核心區(qū)鐘鼓樓周邊、三眼井片區(qū)等有機更新,，推動老城新貌再展芳華,。

對市民來說，疏解空間的再利用也助力補齊民生短板,。截至目前,，本市已經(jīng)累計建設提升便民商業(yè)網(wǎng)點6285家，發(fā)展老年餐桌點位2000余個,，社區(qū)基本便民服務功能實現(xiàn)全覆蓋,。

面臨新挑戰(zhàn)

城市商務樓宇如何轉型？

海淀區(qū)成府路的智源大廈通過“按需定改”,，由低效樓宇成功轉型新一代人工智能研發(fā)基地,；四達大廈變身金融科技新區(qū)……本市已經(jīng)開展了大量城市更新實踐探索，聚焦低效樓宇產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造,，推動產(chǎn)業(yè)升級,，培育新質生產(chǎn)力。

“北京城市更新面臨新形勢新要求,，適應人工智能崛起的時代,，需要相匹配的產(chǎn)業(yè)空間來承載新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！毙煲葜钦f,，近年來，以人工智能為代表的新一代信息技術迅猛發(fā)展,，引發(fā)了生產(chǎn)方式,、生活方式、社會治理方式的深刻變革,，對城市更新特別是產(chǎn)業(yè)類城市更新帶來了巨大需求和新的挑戰(zhàn),。

比如，現(xiàn)代服務業(yè)領域,，線上辦公興起,，打破物理空間局限，寫字樓需求收縮,，城市商務樓宇面臨轉型挑戰(zhàn),；都市型工業(yè)領域，人工智能,、生物醫(yī)藥,、集成電路,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等代表新質生產(chǎn)力的未來產(chǎn)業(yè)及各類新型研發(fā)機構，對空間品質,、功能兼容,、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、工業(yè)上樓等新空間需求迫切,。

“高品質寫字樓需求度還相對較高,，但一般寫字樓需求降低，可以探索向科技研發(fā)空間轉型,。”清華大學建筑學院教授尹稚建議,。此外,，一批最新投用的商務樓宇也開始探索新模式，不再是單一的寫字樓辦公職能,，而是融合生活,、娛樂等滿足年輕上班族多種需求的新功能。

北京人口布局由中心城區(qū)繼續(xù)向外擴散,，人口遷移流動活躍,。徐逸智認為，這也要求城市更新積極營造兒童友好型城市的建設環(huán)境,，大力推動城市公共空間,、公共設施、老舊小區(qū)適老化改造,，加快提升平原新城綜合承載能力,，把年輕人引過來、留下來,。

此前,，位于西城的國投大廈由低效寫字樓成功轉型養(yǎng)老公寓，有效緩解了核心區(qū)老年人就近養(yǎng)老需求,；本市首例非居住建筑改建保障性租賃房項目——龍湖冠寓郭公莊店,，將閑置辦公樓改建為租賃住房，有效緩解了毗鄰的豐臺科技園新入職大學生居住難題,。

未來趨勢

片區(qū)各項目“打包”綜合更新

“十五五”規(guī)劃即將開啟,，未來北京城市更新將走向何方？

從更新范圍上看,，未來城市更新將更加聚焦“區(qū)域化”,，也就是從點狀更新到片區(qū)統(tǒng)籌，立足長遠經(jīng)濟社會效益進行高位統(tǒng)籌,、跨區(qū)域平衡,?！皢吸c項目更新的騰挪空間有限、資源籌措不足,，必須要統(tǒng)籌周邊項目一體化更新,。”徐逸智說,。

此前,，本市已經(jīng)在片區(qū)更新方面展開探索：西城區(qū)大柵欄觀音寺片區(qū)以姚江胡同、櫻桃斜街211號院為試點,，探索打造“共生街區(qū)”,；東城區(qū)隆福文化街區(qū)持續(xù)優(yōu)化業(yè)態(tài)，提升運營能力,，片區(qū)文化商業(yè)氛圍更加濃厚,。

藍皮書編委會主任、北京市城市規(guī)劃設計研究院院長石曉冬介紹,，目前越來越多的街鄉(xiāng)正在積極探索以街區(qū)為單元主動謀劃區(qū)域綜合更新,，統(tǒng)籌各類資源，協(xié)調(diào)各類單體項目和公共空間,、公共設施提升,。

（編輯:映雪 ）