新業(yè)態(tài)領(lǐng)域用工模式多元、勞動(dòng)方式靈活,，勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨新情況,、新挑戰(zhàn)。為規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定,、強(qiáng)化勞動(dòng)者收入與安全保障,、推動(dòng)勞動(dòng)者提升職業(yè)技能水平，各地各部門(mén)出臺(tái)一系列項(xiàng)政策措施,，持續(xù)強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,。本周起，《農(nóng)民工周刊》特推出“聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”專(zhuān)欄,，跟蹤各項(xiàng)政策落地情況,，反映勞動(dòng)市場(chǎng)新變化，展現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者新面貌,。敬請(qǐng)垂注,！

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近日，廣州市發(fā)布針對(duì)外賣(mài)騎手的新規(guī),，對(duì)其闖紅燈,、逆行等交通違法違規(guī)行為和最高時(shí)速等做出了嚴(yán)格規(guī)定。新規(guī)之下,，騎手面臨“不超速就超時(shí)”困境,。專(zhuān)家呼吁相關(guān)方共商共建共治，探索兼顧多方訴求的綜合方案,。

8月8日中午,，在廣州市越秀區(qū)某路口，外賣(mài)騎手阿輝正在焦急地等待紅綠燈。剛才商家出餐過(guò)慢,，留給他的配送時(shí)間已經(jīng)不多了,，但他沒(méi)有闖紅燈搶時(shí)間。

日前,，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布外賣(mài)騎手新規(guī)：對(duì)一周內(nèi)有3次以上違規(guī)行為的騎手實(shí)施全行業(yè)停單一天以上懲戒,，并督促配送企業(yè)按最高25公里/小時(shí)的速度，合理設(shè)定配送時(shí)限,、路線,。

“新規(guī)出來(lái)后我再不敢闖紅燈了?！卑⑤x告訴記者,，為了避免因交通違規(guī)受到停單懲戒，他和很多同事認(rèn)真研究了新規(guī)規(guī)則,，調(diào)整了配送的安排,。但阿輝也坦言，慢是慢下來(lái)了,，但收入可能也會(huì)降下來(lái),。

“最嚴(yán)新規(guī)”引發(fā)騎手熱議

以往，行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)對(duì)騎手違章進(jìn)行記分管理,，但記分后只是交由平臺(tái)按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)違章騎手進(jìn)行處理,，無(wú)法對(duì)交通違法行為多發(fā)現(xiàn)象進(jìn)行有效遏制。

為了讓騎手慢下來(lái),，去年11月,，在市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)指導(dǎo)下,，廣州道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)飲食配送服務(wù)專(zhuān)委會(huì)聯(lián)合廣州市網(wǎng)約配送企業(yè)共同發(fā)起了《廣州市網(wǎng)約配送行業(yè)公約》,。公約提出，對(duì)相關(guān)違章騎手實(shí)施全行業(yè)停單甚至“禁業(yè)”,。

為配合公約落地,，此次廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的外賣(mài)騎手新規(guī)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)騎手和企業(yè)的監(jiān)管，被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“最嚴(yán)新規(guī)”,。新規(guī)明確,，前兩次違章，騎手可通過(guò)接受安全教育培訓(xùn)或參加交通志愿服務(wù)進(jìn)行處罰抵消,；第三次違章就要停單1天,，違章四次及以上，停單天數(shù)相應(yīng)增加,；3個(gè)月累計(jì)違章10次,，則要納入“黑名單”，實(shí)施全行業(yè)“禁業(yè)”。

“有些同行在馬路上逆行搶道,、橫沖直撞,，簡(jiǎn)直是在用生命送餐，我看了都覺(jué)得怕,?！卑⒔苁且幻麚碛胸S富經(jīng)驗(yàn)的“老騎手”,，他表示,，出行在外安全第一，非常理解騎手新規(guī)出臺(tái)的意義,?！拔移綍r(shí)還是很守規(guī)矩的，沒(méi)被停過(guò)單,，如果其他同行因?yàn)檫`規(guī)停單,，相信恢復(fù)跑單后會(huì)了解到交通安全的重要性?！卑⒔苷f(shuō),。

為了推動(dòng)新規(guī)落地，近期廣州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已會(huì)同公安交警部門(mén),，對(duì)多個(gè)平臺(tái)騎手站點(diǎn)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查,，督促平臺(tái)配送合作企業(yè)強(qiáng)化日常安全教育培訓(xùn)。

騎手面臨“不超速就超時(shí)”困境

“闖紅燈,、逆行,、超速不安全我們都知道，可有時(shí)候不這樣做訂單就會(huì)超時(shí),?！蔽挥趶V州市天河區(qū)的一家外賣(mài)平臺(tái)配送站負(fù)責(zé)人阿強(qiáng)表示，要讓配送慢下來(lái),，絕不是騎手一個(gè)人能做到的,，還要考慮到很多其他因素。

“交通狀況,、商家出餐速度,、平臺(tái)考核機(jī)制、用戶投訴等因素都直接影響著騎手的收入,?！娍陔y調(diào)’面前，騎手很難‘多方兼顧’,?！卑?qiáng)說(shuō)，如果嚴(yán)格按照要求行駛，配送時(shí)限不跟著改變,，那騎手的收入可能要大打折扣,。

針對(duì)這一問(wèn)題，廣州出臺(tái)的新規(guī)并不僅僅約束騎手,，還要求平臺(tái)企業(yè)按照最高速度25公里/小時(shí)守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)定配送時(shí)限、路線,。同時(shí)明確提出,，不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，通過(guò)“算法取中”等方式,，合理確定訂單數(shù)量,、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素,，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬配送時(shí)限,。

但目前尚未有外賣(mài)平臺(tái)針對(duì)新規(guī)進(jìn)行調(diào)整或回應(yīng)。在采訪中,，多位外賣(mài)騎手也表示,，并沒(méi)有感受到配送時(shí)限變長(zhǎng)了。

“如果只是讓騎手慢下來(lái),，而不去優(yōu)化調(diào)整其他因素,，騎手會(huì)面臨‘不超速就超時(shí)’的困境，收入會(huì)受到很大影響,?！蹦惩赓u(mài)平臺(tái)配送站站長(zhǎng)老李表示，相關(guān)部門(mén)應(yīng)考慮多方因素和騎手訴求,，與外賣(mài)平臺(tái)共解難題,。

專(zhuān)家呼吁跨領(lǐng)域協(xié)同治理

“市民希望出行安全，騎手希望收入穩(wěn)定,，商家希望訂單增加,，平臺(tái)希望提高效益，消費(fèi)者希望用戶體驗(yàn)增強(qiáng),。這些都代表了不同主體的核心利益,。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院教師,、教職工黨支部書(shū)記董彥峰認(rèn)為,，在騎手“不超速就超時(shí)”的困境面前，應(yīng)重視新規(guī)與各種制度安排的相互融合,，盡量避免相關(guān)部門(mén)懲戒制度與平臺(tái)激勵(lì)機(jī)制等相互沖突,，同時(shí)還要重視不同利益相關(guān)者需求的平衡,。

董彥峰表示，想要騎手“不超速又不超時(shí)”,，是一個(gè)跨領(lǐng)域協(xié)同治理的課題,。相關(guān)部門(mén)在規(guī)范騎手配送速度的同時(shí)，應(yīng)督促平臺(tái)適當(dāng)延長(zhǎng)配送時(shí)限,，避免讓騎手成為最大的利益受損者,。同時(shí)，各外賣(mài)平臺(tái)配送時(shí)限的延長(zhǎng)幅度應(yīng)大致相當(dāng),，盡量做到公平公正,。

在中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任、中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)理事孟泉看來(lái),，外賣(mài)配送交通安全管理涉及交通安全,、騎手收入、用戶體驗(yàn)和外賣(mài)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等多方利益,，需要交通主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì),、外賣(mài)平臺(tái),、第三方合作企業(yè)等相關(guān)方共商共建共治，探索兼顧多方訴求的綜合方案,。

對(duì)此,，孟泉表示，主管部門(mén)可牽頭加強(qiáng)政企合作,，如建立交通違規(guī)信息互通機(jī)制,，及時(shí)干預(yù)違規(guī)行為，提升騎手群體交通安全意識(shí),；平臺(tái)和合作企業(yè)也應(yīng)探索更柔性的管理機(jī)制,，降低騎手配送壓力，并通過(guò)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制引導(dǎo)騎手遵守交規(guī),。此外,，我國(guó)兩輪電動(dòng)車(chē)保有量大，駕駛?cè)舜蠖嗍瞧胀ㄊ忻?，整治兩輪電?dòng)車(chē)交通問(wèn)題,，需要從社會(huì)交通的整體利益出發(fā)，綜合考慮車(chē)輛路權(quán),、交通效率和大眾交通需求等因素,。

（編輯：鳴嫡）