新華社廣州1月22日電 廣東省應急管理廳日前公布《梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害調(diào)查評估報告》，調(diào)查評估工作組查明災害原因,，認定為特別重大人員傷亡的塌方災害,。

2024年5月1日凌晨1時57分許，梅州至大埔高速公路（簡稱梅大高速）東延線K11+900～K11+950（營運樁號）路段發(fā)生塌方災害,，往東方向半幅路堤塌方,，導致23輛車掉落，造成52人死亡,，30人受傷,。經(jīng)調(diào)查認定,，這是一起長時間持續(xù)性降水與多種因素疊加耦合作用，導致的特別重大人員傷亡的塌方災害,。塌方災害發(fā)生于5月1日凌晨,，有零星小雨，行車視線不良,，車流量較平常突增,，車輛墜落后起火燃燒，這些不利因素進一步加大了災害的損失,。同時,，工程勘察、設計,、施工,、監(jiān)理、驗收,、運營,、養(yǎng)護等方面存在的問題，對路堤的抗災能力有一定影響,。

根據(jù)習近平總書記重要指示和李強總理要求,，張國清副總理率有關部門負責同志趕赴現(xiàn)場指導救援處置工作。應急管理部,、交通運輸部,、自然資源部等國家部委派出工作組和專家趕赴現(xiàn)場指導救援工作。廣東省委,、省政府主要負責同志迅速趕往救援救治一線,，實地指揮搶險救援、傷員救治,、善后處置,、風險排查和調(diào)查評估等各項工作。

依據(jù)有關規(guī)定,，廣東省成立了由省政府主要負責同志任組長的梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害省政府調(diào)查評估組,，邀請由院士專家團隊牽頭，公路工程,、地質(zhì)工程,、巖土工程和氣象水文等領域?qū)＜医M成專家組參與調(diào)查評估。應急管理部,、交通運輸部,、自然資源部成立國家專家指導組，與調(diào)查評估組同時進駐，全程指導廣東開展災害調(diào)查評估工作,。在應急管理部,、交通運輸部、自然資源部等國家部委的專業(yè)指導和國家專家指導組的全程指導下,，調(diào)查評估組按照科學嚴謹,、依法依規(guī)、實事求是,、注重實效的原則,，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)閱資料,、問詢談話,、調(diào)查取證、分析計算,、專項試驗,、專家論證等方式，復盤災害發(fā)生和應對過程,，調(diào)查有關地方黨委政府和相關部門單位履職情況及存在的問題,，查明了災害原因，認定了災害性質(zhì),，總結分析了災害教訓,，提出了改進工作的措施建議。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，災害發(fā)生前,，廣東省出現(xiàn)多輪強降水過程，全省平均雨量破歷史同期紀錄,。其中，2024年4月,，降雨比較集中,，距災害點約700米的梅林站月雨量為740.5毫米，為2021年1月有記錄以來最大值,；距災害點約15.9公里的大埔站月雨量為628.2毫米,，是歷史同期（往年4月份）3.75倍，是往年汛期（4-9月）月平均雨量的3.34倍,，突破1957年建站以來最大月雨量紀錄,。

調(diào)查查明，造成塌方災害的主要原因是：災害點路段為“倒三角形”溝谷地貌斜坡路堤,，受長時間持續(xù)性降水影響,，地下水持續(xù)累積、水位升高，暫態(tài)性地下水動靜水壓力,、浮托力和滲透力持續(xù)增大,，滑動推力不斷積聚，長時間飽水造成路堤底部及基底軟化,，抗剪強度降低,，路堤中下部及護腳墻突然滑動變形，引發(fā)路堤上部填土塌方,，造成高速公路塌方災害,。

經(jīng)對梅大高速茶陽路段工程勘察、設計,、施工,、監(jiān)理、驗收,、運營,、養(yǎng)護等情況全鏈條調(diào)查，對在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的參建單位和有關部門單位的公職人員履職方面的問題線索,，移交紀委監(jiān)委處理,；對有關參建單位及其人員的違法違規(guī)問題，交由有關部門依法查處,。

調(diào)查評估組總結了五個方面的主要教訓：一是對高填路基的風險重視不夠,，對長時間持續(xù)性降水的危害性認識不足；二是公路地下水防范意識淡薄,，智能監(jiān)測預警手段嚴重不足,；三是建設管理不到位，一定程度上影響了工程抗災能力,；四是重建設輕管養(yǎng),，日常隱患排查治理流于形式；五是監(jiān)管職責交叉重疊,，沒有形成有效的監(jiān)管壓力,。同時，針對這些教訓,，調(diào)查評估組提出五項防范整改措施建議：一是增強應對極端天氣的極限思維,；二是全面提升路基本質(zhì)安全水平；三是加強高速公路全生命周期管理,；四是提升高速公路風險監(jiān)測管控能力,；五是提高全社會風險防范意識和自救互救能力。

廣東省紀檢監(jiān)察機關按照干部管理權限,，依規(guī)依紀依法對災害中存在失職失責問題的省交通運輸廳,、省公路事務中心,、省交通集團有限公司、梅州市交通運輸局等4個責任單位和32名公職人員進行了嚴肅問責,。其中,，省公路事務中心原黨委委員、副主任汪曉天因涉嫌其他嚴重違紀違法問題,，正接受省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查,；其他相關責任人，分別受到黨紀政務處分或誡勉等問責處理,。相關企業(yè)和個人的違法違規(guī)行為已交由行業(yè)主管部門進行行政處罰,。

實習編輯：王曦