百元假證能“掃碼驗真”?警惕“技能培訓”成為特種作業(yè)證造假幌子

  來源:中國青年報 中國青年網(wǎng)劉胤衡 黃沖2025-03-18
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核心提示:視覺中國供圖“三天拿證,!零基礎(chǔ)考取特種作業(yè)資格,。”“持證日薪翻倍,,掃碼可驗,!”近期,這類關(guān)于“高薪捷徑”的廣告在社交平臺密集刷屏,。今年2月初,,中青報·中青網(wǎng)記者

“三天拿證!零基礎(chǔ)考取特種作業(yè)資格,?!薄俺肿C日薪翻倍,掃碼可驗,!”

近期,,這類關(guān)于“高薪捷徑”的廣告在社交平臺密集刷屏。今年2月初,,中青報·中青網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,部分商家以“技能培訓”為幌子,,通過仿冒政府網(wǎng)站、偽造二維碼驗證等手段,,兜售假特種作業(yè)證件,。這些流向建筑工地、礦山企業(yè)等領(lǐng)域的“特種作業(yè)資格”,,成為威脅安全生產(chǎn)的隱患,。

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百元假證竟能“掃碼驗真”

特種作業(yè)領(lǐng)域與安全生產(chǎn)緊密相連,涵蓋電工作業(yè),、焊接與熱切割,、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)以及煤礦安全作業(yè)等,。這些工作專業(yè)性強,、危險性高,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,,生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,,取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè),。

記者在各大電商平臺搜索發(fā)現(xiàn),,一些電商平臺繞過“辦證”等關(guān)鍵詞搜索,會出現(xiàn)大量打著“學歷提升”“職業(yè)技能提升”旗號的虛擬商品,。

記者隨機詢問幾個商家,,對方客服要求添加微信進行“一對一服務(wù)”,稱“有些事情不方便在平臺說”,。添加微信后,,客服發(fā)來消息,稱他們“業(yè)務(wù)廣泛”,,可辦理各種職業(yè)資格證書,,“教師資格證、普通話,、健康管理師,、保育員、心理咨詢師,、計算機,、會計、人力資源秘書,、電工、焊工,、鉗工等證件均可”,。

當記者詢問一名客服如何參與電工作業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能資格培訓或考試時,,對方直接發(fā)來一張?zhí)胤N作業(yè)操作證的照片?!?60元一張,,發(fā)資料辦理?!痹摽头Q,,不需要考試或培訓,也沒有資質(zhì)要求,,在其店鋪能直接“辦理”相關(guān)證件,。

記者注意到,這張?zhí)胤N作業(yè)操作證上清晰地標注有證號,、持證人姓名,、作業(yè)類別等詳細信息,左下角發(fā)證機關(guān)顯示為福建省應(yīng)急管理廳,,右下角有驗證該證件的二維碼,。掃碼后,網(wǎng)頁顯示出證書掃碼結(jié)果,,顯示信息完全匹配,,下方備注顯示“本證書應(yīng)于2025-08-18前進行復審”。

值得注意的是,,特種作業(yè)操作證由應(yīng)急管理部統(tǒng)一監(jiān)制,,查詢平臺網(wǎng)址為https://cx.mem.gov.cn。但是,,掃描該證件上的二維碼后,,顯示的網(wǎng)址并非應(yīng)急管理部官網(wǎng)。

“我們家的證件只支持掃碼驗真,,不支持在應(yīng)急管理部查詢,。”這位商家坦言,,其售賣的是偽造的特種作業(yè)操作證,。

記者了解到,辦理假證的價格在100元-300元不等,,某些不法商家能提供掃碼驗真,、電子證照下載的服務(wù),這些商家的仿冒網(wǎng)站,,如果不與應(yīng)急管理部官方網(wǎng)址仔細對比,,確實能達到“以假亂真”的效果。

為何假證使用頻發(fā),?在北京某工地,,記者隨機詢問發(fā)現(xiàn),,普通工人工資每天200元-300元,如果持有特種作業(yè)操作證,,相關(guān)待遇會有較大提升,,比如電焊工的工資可達每天600元。

“形式合規(guī)”豈能掩蓋實質(zhì)風險

中國政法大學刑事司法學院教授,、網(wǎng)絡(luò)法學研究所所長李懷勝表示,,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中,“人”是最大的風險源,。特種作業(yè)持證造假背后,,反映出安全作業(yè)人員需求量大與相關(guān)監(jiān)管不足的問題,需要從制度設(shè)計,、執(zhí)法協(xié)作和技術(shù)支撐等多個維度綜合施策,。

百元假證能“掃碼驗真”?警惕“技能培訓”成為特種作業(yè)證造假幌子

不法商販提供的假證樣本,。網(wǎng)絡(luò)截圖

百元假證能“掃碼驗真”,?警惕“技能培訓”成為特種作業(yè)證造假幌子

不法商販提供的假證樣本。網(wǎng)絡(luò)截圖

在他看來,,特種作業(yè)人員資質(zhì)認證是安全生產(chǎn)的“第一道防線”,。而當前社會需求與持證人員數(shù)量存在明顯缺口。例如,,某種特種作業(yè)市場可能需要10萬名持證人員,,但實際僅有5萬人具備資質(zhì)。這種供需失衡催生了造假產(chǎn)業(yè)鏈:企業(yè)為維持生產(chǎn),,對證件真?zhèn)巍氨犚恢谎坶]一只眼”,;從業(yè)人員因培訓成本高、時間投入大,,選擇通過造假快速獲取就業(yè)資格,。

他強調(diào),企業(yè)作為用工主體,,本可借助技術(shù)手段,,如通過統(tǒng)一核驗平臺識別假證,但受經(jīng)濟利益驅(qū)使,,忽視了實質(zhì)審查責任,,導致“形式合規(guī)”掩蓋了實質(zhì)風險。

特種行業(yè)證件類型繁雜,,涵蓋采礦,、冶金、化工等眾多領(lǐng)域。李懷勝表示,,這種多部門分管的局面,,使得跨部門信息共享比較困難,監(jiān)管力量難以跟上發(fā)展步伐,。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,特種作業(yè)用工需求旺盛,,范圍廣,、種類多,發(fā)證機關(guān)既有應(yīng)急管理部門,,也有市場監(jiān)管,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,目前還沒有能全面覆蓋的查詢網(wǎng)站,,用工單位查詢不太方便,;多部門共管容易出現(xiàn)“各管一攤”的情況,給發(fā)現(xiàn)問題和打擊處理帶來難度,。也有人認為,,特種作業(yè)證件二維碼易于偽造,導致假證泛濫,。

近年來,,因從業(yè)人員持假安全生產(chǎn)資格證書上崗或者無證作業(yè)釀成的事故屢見不鮮。如2022年造成42人遇難的河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故,,企業(yè)老板在沒有任何防護,、沒有任何培訓、沒有取得焊工證的情況下,,冒險作業(yè)違章電焊,,高溫電焊火花引燃大火,蔓延成災(zāi),。2023年造成11人遇難的浙江武義“4·17”重大火災(zāi)事故中,,違法電焊施工引發(fā)火災(zāi)并迅速蔓延,4名無證電焊作業(yè)人員均因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留,。

李懷勝認為,,要從源頭上合力解決假證問題,單靠辦案人員摸排篩查遠遠不夠,?!皩τ诜旅白C件網(wǎng)站,應(yīng)由公安,、網(wǎng)信,、應(yīng)急管理等多部門聯(lián)合打擊,以形成強大合力?!?

全鏈條打擊是治本之策北京市西城區(qū)人民檢察院副檢察長王偉介紹,,為解決在建工地施工人員持假證從事高風險作業(yè)這一突出問題,北京市人民檢察院聯(lián)合西城區(qū)人民檢察院以特種作業(yè)操作證為切入點,,依托北京市行政機關(guān)兩平臺(行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺,、施工人員管理服務(wù)平臺)等數(shù)據(jù)來源,構(gòu)建“涉安全生產(chǎn)的特種作業(yè)操作證”類案法律監(jiān)督模型,,將從查獲的虛假網(wǎng)站中提取的假證人員信息,,與應(yīng)急管理部查詢平臺等數(shù)據(jù)進行比對,實現(xiàn)對假證快速核驗,、人員及時定位,、線索高效落地。

百元假證能“掃碼驗真”,?警惕“技能培訓”成為特種作業(yè)證造假幌子

  涉案假網(wǎng)站查詢平臺 北京市西城區(qū)人民檢察院供圖

百元假證能“掃碼驗真”,?警惕“技能培訓”成為特種作業(yè)證造假幌子

涉案假網(wǎng)站查詢平臺及二維碼驗偽截圖 北京市西城區(qū)人民檢察院供圖

據(jù)了解,北京市人民檢察院先后向北京市應(yīng)急管理局,、北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制發(fā)檢察建議,,建議分別提請應(yīng)急管理部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從全國層面建立特種作業(yè)證信息共享機制和數(shù)據(jù)比對篩查機制等,。在最高人民檢察院的支持與大力推動下,,應(yīng)急管理部已向北京市開放數(shù)據(jù)端口,進一步提升模型運行效能,。

2024年5月,,應(yīng)急管理部、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理工作方案》(以下簡稱《方案》),,在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理行動。

《方案》提出,,組織用工企業(yè)自查自改,;組織培訓考試機構(gòu)自查自改;嚴格監(jiān)管和執(zhí)法處罰,,各地區(qū)應(yīng)急管理,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管,、礦山安全監(jiān)管部門和國家礦山安全監(jiān)察局各省級局要建立“逢查必檢證書”制度,,共享部門證書數(shù)據(jù),運用大數(shù)據(jù)分析手段對假冒證書進行比對篩查,,及時發(fā)現(xiàn)假證問題線索,;加強網(wǎng)絡(luò)空間治理,,各地區(qū)網(wǎng)信部門、公安機關(guān)要指導網(wǎng)站平臺加強網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的審核,,配合相關(guān)部門及時清理涉安全生產(chǎn)資格證書違法違規(guī)信息,。

李懷勝認為,加強全鏈條打擊是治本之策,。同時,,他建議進一步修訂安全生產(chǎn)法,明確全國統(tǒng)一電子證照平臺的法律地位,,對冗余的證件類型進行歸并,,從而壓縮尋租空間。在執(zhí)法協(xié)同方面,,建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制,強化應(yīng)急管理,、公安,、市場監(jiān)管等部門之間的聯(lián)動,提升仿冒網(wǎng)站的識別與處置效率,。此外,,要壓實企業(yè)對于核驗證件的主體責任,針對“形式審查”行為增設(shè)行政處罰,,平臺要切實履行前端預(yù)防與線索移交義務(wù),。

此外,在治理假證問題時,,要警惕“一刀切”的傾向,。李懷勝提出,部分行業(yè)可以通過初級培訓來替代強制持證,,防止證件成為就業(yè)壁壘,。“在治理過程中應(yīng)兼顧安全生產(chǎn)與民生需求,,積極探索彈性準入機制,,在保障安全的同時促進發(fā)展?!?

(編輯:映雪)




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