2月16日晚,，微信公眾號(hào)“原本山川”發(fā)文稱，“穿山甲瀕臨滅絕主要因?yàn)槭秤煤退幱?，不僅食用要禁止,，所謂合法藥用也要禁止”。該帖子還披露安徽省林業(yè)廳批準(zhǔn)同仁堂(亳州)飲片有限公司從四川省華堂藥業(yè)有限公司購(gòu)入已封存的穿山甲片1500公斤,。

今日上午,，安徽省林業(yè)廳向新京報(bào)記者證實(shí)，確有此行政許可決定書,。而供貨的四川省華堂藥業(yè)有限公司表示,，出售的穿山甲片都是以前的存貨。不過(guò),，該公司并未透露穿山甲片的具體來(lái)歷,。

采購(gòu)穿山甲片需林業(yè)部門下指標(biāo)

今日上午，北京同仁堂(亳州)飲片有限責(zé)任公司辦公室負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者,，去年公司向亳州市林業(yè)局申請(qǐng)辦理了穿山甲片的行政許可,，然后逐級(jí)申報(bào)到安徽省林業(yè)廳。

記者發(fā)現(xiàn),，安徽省林業(yè)廳官網(wǎng)可以查到準(zhǔn)予行政許可決定書(林審準(zhǔn)〔2016〕276號(hào)),。其中表述稱，準(zhǔn)予北京同仁堂(亳州)飲片有限責(zé)任公司從四川省華堂藥業(yè)有限公司購(gòu)入已封存的穿山甲片1500公斤,，用作飲片生產(chǎn)的原材料,。落款時(shí)間為2016年12月30日。

今日上午,，新京報(bào)記者以咨詢購(gòu)買穿山甲片為由,，聯(lián)系四川省華堂藥業(yè)有限公司總經(jīng)理顏齊明。顏齊明在電話里稱,，公司剩余的穿山甲片的指標(biāo)已不多,，但他不肯透露具體指標(biāo)數(shù)，“如果要買,，必須要有林業(yè)部門審批的行政許可,。”新京報(bào)記者也聯(lián)系到該公司的一位財(cái)務(wù)人員。對(duì)方透露,，他們的穿山甲片以每公斤18萬(wàn)元的價(jià)格賣給了同仁堂亳州公司,。

亳州同仁堂辦公室負(fù)責(zé)人稱，新的《野生動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施前,，如果要購(gòu)買,、運(yùn)輸國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物的尸體或身體組成部分，全國(guó)各地的審批方式都一樣,，逐級(jí)申報(bào),、審批?！吧暾?qǐng)購(gòu)買穿山甲片的行政許可之前，省里必須有指標(biāo)”,。該指標(biāo)由國(guó)家林業(yè)部門下發(fā)到各個(gè)省,，當(dāng)省里還有指標(biāo)剩余時(shí)，才能繼續(xù)辦理相關(guān)的購(gòu)買手續(xù),。

安徽省林業(yè)廳駐政務(wù)服務(wù)中心窗口的張科長(zhǎng)告訴新京報(bào)記者,，相關(guān)人士在申報(bào)穿山甲片收購(gòu)的材料時(shí)，需經(jīng)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門初審,。如果材料符合要求,，他們會(huì)將材料交到林業(yè)廳，由林業(yè)廳組織專家進(jìn)行評(píng)審,，并提供評(píng)審意見,。

封存的穿山甲片從何而來(lái)?

關(guān)于封存的穿山甲片的來(lái)歷，顏齊明稱,，都是以前的存貨,，“不是說(shuō)現(xiàn)在是保護(hù)動(dòng)物嘛，都是以前庫(kù)存下來(lái)的東西,，后面就有指標(biāo)了,。”但顏齊明不愿透露其穿山甲片的具體來(lái)歷,。

亳州同仁堂辦公室負(fù)責(zé)人表示,，只要銷售穿山甲片的公司能提供國(guó)家批準(zhǔn)的合法手續(xù)，就說(shuō)明國(guó)家認(rèn)可,，如果是以前封存的,，會(huì)有封存證明，封存證明也由林業(yè)部門出具,。申報(bào)購(gòu)買指標(biāo)時(shí),，同仁堂亳州公司給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門提供封存證明，林業(yè)部門認(rèn)為合法，通過(guò)了審批,。

對(duì)于穿山甲片的來(lái)源,，安徽省林業(yè)廳駐政務(wù)服務(wù)中心窗口的張科長(zhǎng)表示，封存的穿山甲片并不一定是由執(zhí)法部門查沒的,。從其了解的情況來(lái)看,，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的合法穿山甲片買賣，來(lái)源是庫(kù)存的情況比較多,，執(zhí)法部門查沒和從國(guó)外進(jìn)口的情況相對(duì)較少,。

至于如何證明穿山甲片合法，張科長(zhǎng)表示,，穿山甲片的每一次買賣,，都需有國(guó)家林業(yè)局的行政許可批文。穿山甲片的箱子上有封條,，并蓋有公章,。

亳州同仁堂:現(xiàn)在已不能申報(bào)購(gòu)買

亳州同仁堂辦公室負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)樾碌摹兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》今年開始實(shí)施,，所以全國(guó)現(xiàn)在都不受理野生動(dòng)物的行政許可事項(xiàng),，現(xiàn)在全國(guó)暫時(shí)都不能申請(qǐng)購(gòu)買，也不能申請(qǐng)賣出,。如果要申請(qǐng),，需要等國(guó)家的通知下來(lái)?！八?國(guó)家林業(yè)部門)說(shuō)什么時(shí)候能報(bào),，就什么時(shí)候能報(bào)了，他說(shuō)不能報(bào),，就一直不能報(bào)了,。”

“現(xiàn)在可能審批部門的級(jí)別也會(huì)變,，不知道是國(guó)家還是當(dāng)?shù)氐氖d來(lái)辦,。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō),，“國(guó)家穿山甲這塊管控很嚴(yán),，我們也不知道該怎么申報(bào)呢。新的法規(guī)出來(lái),，具體要怎么報(bào),，肯定流程要變?！?

該負(fù)責(zé)人還表示,，此前購(gòu)買穿山甲片,，除了申請(qǐng)方要經(jīng)過(guò)審批，賣方所在地的林業(yè)部門也要出具購(gòu)進(jìn),、運(yùn)輸?shù)膶徟?。“買的地方不一樣,，要出的手續(xù)也不一樣,。”

在安徽省政府政務(wù)服務(wù)中心官網(wǎng),，記者查詢到國(guó)家二級(jí)或省一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品出售,、收購(gòu)、利用許可(辦事指南),。指南規(guī)定,，申報(bào)材料中需要提供證明國(guó)家二級(jí)或省一級(jí)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品合法來(lái)源的有效文件和材料，包括特許獵捕證,、馴養(yǎng)繁殖許可證,、進(jìn)出口許可證、執(zhí)法查沒物品處理文書,、購(gòu)銷發(fā)票、個(gè)體譜系證明,、野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理專用標(biāo)識(shí),、活體野生動(dòng)物標(biāo)識(shí)等。

林業(yè)部門被質(zhì)疑是穿山甲利用的最大推手

微信公號(hào)“原本山川”認(rèn)為,，上述行政審批權(quán)力將穿山甲制品買賣合法化,，成為導(dǎo)致穿山甲瀕危的主因之一。文章稱,，“即便穿山甲鱗片來(lái)源是明確的,，但只要這個(gè)缺口存在，一定會(huì)有無(wú)數(shù)非法來(lái)源的鱗片流入其中,。因此,，林業(yè)部門就成了穿山甲利用的最大推手。這個(gè)問(wèn)題不解決,，穿山甲就沒有光明的未來(lái),。”

該文章作者認(rèn)為,，要解決這個(gè)問(wèn)題,，應(yīng)由國(guó)家林業(yè)局出面發(fā)文，撤銷林業(yè)系統(tǒng)關(guān)于穿山甲制品的審批權(quán)力,，并牽頭組織力量對(duì)現(xiàn)有的穿山甲制品,，無(wú)論是庫(kù)存還是成品,，全部進(jìn)行銷毀，從根本上切斷貿(mào)易的鏈條,。

據(jù)了解,，新版《野生動(dòng)物保護(hù)法》由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議于2016年7月2日修訂通過(guò)，自2017年1月1日起施行,。亳州同仁堂在《野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂通過(guò)的前兩天,，拿到安徽省林業(yè)廳的準(zhǔn)予行政許可決定書。

準(zhǔn)予行政許可決定書的法律依據(jù)是原《野生動(dòng)物保護(hù)法》的第22條,，禁止出售,、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品?！耙蚩茖W(xué)研究,、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況,，需要出售,、收購(gòu)、利用國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn);需要出售,、收購(gòu)、利用國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,，必須經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),?！?

修訂后的《野生動(dòng)物保護(hù)法》對(duì)此做了修改。新《野生動(dòng)物保護(hù)法》第26條規(guī)定,，禁止出售,、收購(gòu)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品,?！耙蚩茖W(xué)研究、人工繁育,、公眾展示(演),、文物保護(hù)或者其他特殊需要出售、收購(gòu),、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的,，需經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí),，國(guó)務(wù)院有特殊規(guī)定的除外?！保ň庉嫞喉n美）