河北容城縣縣城,。

所謂“明白紙”,，是指基層政府以通俗語(yǔ)言向民眾解釋政策或下發(fā)通知的官方格式文件。在這份題為“做好全面管控,，切實(shí)為新區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)”的雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙中,，管控的內(nèi)涵是指:“政府通過(guò)一系列的法律,、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)等進(jìn)行管理和控制,，確保雄安新區(qū)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,。”

管控時(shí)限為自2017年4月1日起,，正式開(kāi)始全面公開(kāi)管控,，并根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整或解除。

4月1日,，新華社對(duì)外發(fā)布消息稱,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知,，決定設(shè)立河北雄安新區(qū);新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣,、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域,。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā),，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里,，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里,。

根據(jù)雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙，對(duì)新區(qū)管控內(nèi)容包括六類:

一是各類規(guī)劃,。包括土地利用,、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及交通,、生態(tài),、農(nóng)林水等;

二是土地管理。包括調(diào)規(guī),、變性,、征用、轉(zhuǎn)包,、項(xiàng)目供地,、土地流轉(zhuǎn)等;

三是項(xiàng)目建設(shè)、包括工農(nóng)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)住房,、商貿(mào)物流等;

四是戶籍人口,。包括區(qū)域外一切人口的遷居調(diào)入和戶籍遷入手續(xù)辦理等;

五是不動(dòng)產(chǎn)交易,。包括所有期房、現(xiàn)房和小產(chǎn)權(quán)房等;

六是其他需管控內(nèi)容,。

管控層級(jí)和范圍方面,，第一層級(jí)的管控區(qū)域是指新區(qū)起步區(qū)，涉及容城,、安新兩縣的60個(gè)村,，實(shí)施最嚴(yán)管控，徹底“管死”,，不能增加一磚一瓦,，一草一木;第二層級(jí)是今后根據(jù)規(guī)劃建設(shè)需要進(jìn)行有序疏解的村莊，涉及到三縣大約164個(gè)村,，實(shí)施嚴(yán)格管控,、全面“控死”，維持現(xiàn)有空間形態(tài);第三層級(jí)是指新區(qū)全域,，實(shí)施全面管控,，嚴(yán)管嚴(yán)控。

公開(kāi)資料顯示,，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍的雄縣,、容城、安新3縣中,，雄縣目前下轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)223村;容城縣目前下轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)127村;安新縣目前下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)207村,。

管控的方式有三種:一是凍結(jié)，主要是針對(duì)準(zhǔn)備和正在進(jìn)行的規(guī)劃批復(fù),、土地征用等程序性行為和手續(xù),，實(shí)行全部?jī)鼋Y(jié)或封存;二是暫停，主要是針對(duì)準(zhǔn)備和正在進(jìn)行的各類項(xiàng)目建設(shè)等實(shí)體性開(kāi)發(fā)建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和買賣交易等活動(dòng),，實(shí)行階段性停止;三是嚴(yán)禁，主要是指嚴(yán)禁對(duì)功能定位嚴(yán)重不符,、影響規(guī)劃實(shí)施和生態(tài)修復(fù)的各類行為,。

文件稱，對(duì)雄安新區(qū)實(shí)施全面管控是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)好開(kāi)局,、起好步的關(guān)鍵和基礎(chǔ),。實(shí)施管控的重要性和必要性，一是有利于順利摸清新區(qū)真實(shí)家底;二是有利于防止盲目改造,、建設(shè)投資;三是節(jié)省國(guó)家建設(shè)成本;四是有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、公平正義。

4月4日,，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在接受新華社專訪時(shí)表示,，規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū),，下一步將指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃,、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃,，確保一張藍(lán)圖干到底。

（編輯：李月）