累計結(jié)存超五千億,，資金歸集成難題

  《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，除已實現(xiàn)投資運營的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金外，人社部將研究推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的委托投資工作,。專家表示,，目前基金累計結(jié)存已超過五千億元，盡快推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資運營,，努力實現(xiàn)基金保值增值是十分必要的,。

  資料圖,。中新社記者 韋亮 攝

  據(jù)了解,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，基金來源于個人繳費,、集體補助,、政府補貼。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,。其中,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由財政撥款納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金，實行現(xiàn)收現(xiàn)付,；個人繳費,、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織,、公益慈善組織,、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶,，并且采取實賬積累方式,，個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

  人社部公布的《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,，截至2016年年末,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)50847萬人，比上年末增加375萬人,。其中,，實際領(lǐng)取待遇人數(shù)15270萬人。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2933億元,，其中,，個人繳費732億元，基金支出2150億元,，基金累計結(jié)存5385億元,。

  人社部新聞發(fā)言人盧愛紅近日表示，基本養(yǎng)老保險基金的投資運營,，關(guān)系到養(yǎng)老保險制度的可持續(xù),，也關(guān)系到參保人員的切身利益。人社部已正式啟動城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的投資運營,。截至6月底有8個省區(qū)市已經(jīng)與社?；饡炇鹆宋型顿Y合同，合同總金額4100億元人民幣,，其中1721.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資,。

  圖為福州市市民服務(wù)中心前來辦理社保業(yè)務(wù)的民眾展示自己的社會保障卡,。(資料圖片)中新社記者 張斌 攝

  下一步,，人社部將研究推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資。研究開發(fā)投資監(jiān)管信息系統(tǒng),，提高信息化監(jiān)管水平,，建立以投資績效管理為核心的考核評價體系，科學(xué)評價基金整體,、各類資產(chǎn),、投資組合的投資業(yè)績，完善激勵約束機制,。

  專家認為,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金投資具有必然性?！叭绻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金不能通過投資運營等渠道來實現(xiàn)保值增值的目標,，在制度模式中設(shè)立個人賬戶就失去實際意義”,。人社部社會保障研究所所長金維剛表示，2016年末,，全國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累積結(jié)存5385億元,，其中，主要是個人賬戶積累結(jié)存的資金,。長期以來,，按照國家有關(guān)社會保險基金管理的規(guī)定，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金只能存銀行和購買國債,。實際上,，其中99%以上的基金累積結(jié)存資金都存入銀行，基金收益率比較低,，處于縮水狀態(tài),。顯然，如果城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金不能通過投資運營等渠道來實現(xiàn)保值增值的目標,，在制度模式中設(shè)立個人賬戶就失去實際意義,。

  金維剛表示，盡快推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資運營,，努力實現(xiàn)基金保值增值,，加緊制定有關(guān)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資運營政策是十分必要的。

  不過,，金維剛也坦言,，目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中個人賬戶積累數(shù)額較小，由于絕大多數(shù)參保居民選擇按最低檔繳費,，每年只繳100元,，目前個人賬戶平均余額只有1千多元。

  “城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支付主要靠財政,，自身繳費根本無法滿足當年的給付,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋人群遠大于城鎮(zhèn)職工的參保人數(shù)，但結(jié)余卻少得可憐,，沒有托管的規(guī)模效應(yīng),。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示,，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老基金一旦納入進來,，需要單獨設(shè)立投資賬戶，不管是管理成本還是歸集成本都非常大,。
       編輯：紅研