據(jù)中國之聲 新聞縱橫報道,。近日,，河南“王鳳雅小朋友”事件引起網(wǎng)絡(luò)熱議，本是募捐善舉,，然而,，這次求助最終將整個家庭卷入了疑似詐騙的輿論漩渦。此前《新聞縱橫》也對這一事件進(jìn)行了關(guān)注,。

那么,，在此事件背后，公眾對網(wǎng)絡(luò)募捐平臺的監(jiān)管責(zé)任提出質(zhì)疑,。近年來,，不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)募捐甚至詐捐時有發(fā)生，募捐信息作假,、善款未?？顚Ｓ贸蔀橹饕獑栴}。日前,，有媒體實(shí)測水滴籌,、愛心籌、輕松籌三大網(wǎng)絡(luò)募捐平臺,，發(fā)現(xiàn)用假資料也能發(fā)起籌款并提現(xiàn),。網(wǎng)絡(luò)籌款平臺對募捐活動有多大的監(jiān)管責(zé)任？平臺和募捐發(fā)起者各自要承擔(dān)哪些法律義務(wù),？

有媒體記者以自己的真實(shí)身份實(shí)測水滴籌,、愛心籌、輕松籌三大網(wǎng)絡(luò)籌款平臺,，發(fā)現(xiàn)用虛假診斷證明及住院證明,，就能輕松通過三家平臺的身份證明審核,、醫(yī)療證明審核，對外發(fā)起籌款求助,，隨后在三個平臺上均順利提現(xiàn),。對此，三家平臺均表示,，平臺內(nèi)部均設(shè)有審核部門,，有專門的工作人員負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目的真實(shí)性。

6月1日中國之聲記者撥打了愛心籌客服電話,，以想要發(fā)起籌款為由進(jìn)行咨詢,。客服人員表示,，想要發(fā)起籌款需要提交相關(guān)證明材料,。

愛心籌客服說：需要患者本人材料，正常發(fā)起的話,，咱們是簡單填寫一下資料,，就可以先把項(xiàng)目發(fā)起。在籌款過程中,，資料是可以隨時來進(jìn)行補(bǔ)充的,。材料包括身份的資料，未成年人需要提供一下他本人的出生證明,，或者是戶口的個人單頁，醫(yī)療材料就是近三個月之內(nèi)的醫(yī)療診斷證明,，或者是住院病案首頁或者是出院小結(jié),，又或者是讓醫(yī)院開一個病情介紹，這幾個其中之一就可以,，要蓋上醫(yī)院的公章,。材料在提現(xiàn)之前提交就可以。

客服人員表示,，在資料圖片提交后,，平臺會進(jìn)行相應(yīng)的審核，根據(jù)材料與醫(yī)院核實(shí),，但并非現(xiàn)場審核,。水滴籌的客服則表示，對于項(xiàng)目發(fā)起者的資料審核,，如果有必要會進(jìn)行線下取證,。

水滴籌客服說：在發(fā)起的籌款下面，您可以看到診斷證明,，然后還有患者信息,，我們這邊都有審核,，如果我們這邊審核通過的話，它會顯示綠色的,，您可以查看一下,。籌款需要提交相關(guān)材料,，我們這邊會對材料進(jìn)行審核,，必要的話會進(jìn)行線下取證，審核流程這邊是不能夠透露的,。

同時,，水滴籌客服還表示，如果某一籌款項(xiàng)目在資料真實(shí)性上出現(xiàn)問題,，平臺會將捐款退還捐款人賬戶,。

水滴籌客服說：對于他的病情，我們這邊會有一個初期的審核,，后續(xù)可以發(fā)起籌款,，然后補(bǔ)充材料，如果案例有問題的話,，隨時會進(jìn)行退款,，會把所有捐款人的捐款退還到捐款人的賬戶。

而另一網(wǎng)絡(luò)募捐平臺輕松籌客服人員也表示,，該平臺分為線上審核和線下審核,，但具體流程不方便透露。如果對于項(xiàng)目產(chǎn)生質(zhì)疑,，可以進(jìn)行舉報,。

輕松籌客服說：現(xiàn)在是有很多辦假證的，但如果存在辦假證的,，我們這邊也會有審核,，如果支持者對于這個項(xiàng)目有質(zhì)疑的話，是可以進(jìn)行舉報的,，我們這邊會優(yōu)先處理這個舉報,，舉報不處理的話，他這個錢是提不到的,，所以如果您對這個項(xiàng)目的真實(shí)性有質(zhì)疑的話,，您也可以看一下他的實(shí)名認(rèn)證，還有他的一些審核信息,，如果還是有質(zhì)疑,，您可以進(jìn)行舉報。

據(jù)了解,，三家平臺的信息認(rèn)證資料包括患者身份認(rèn)證,、醫(yī)療診斷證明及收款方身份認(rèn)證,。對于這些資料雖然三家平臺都有相應(yīng)的審核機(jī)制，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前在網(wǎng)絡(luò)上的確有大量不良商家兜售虛假診斷證明,。對于平臺而言，究竟如何核實(shí)這些資料的真實(shí)性,，記者電話聯(lián)系了輕松籌平臺的運(yùn)營方——北京輕松籌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司,，但截至記者發(fā)稿尚未收到回復(fù)。

5月24號,，民政部在官方網(wǎng)站上公示了第二批通過遴選的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺,，共9家平臺入選。至此,，民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺增至22家,。數(shù)據(jù)顯示，2017年首批互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺合計(jì)募集善款超過25.8億元人民幣,，捐贈次數(shù)超過62億次,。如此眾多的網(wǎng)絡(luò)募捐行為究竟該如何規(guī)范？

據(jù)了解,，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)籌款,，民政部于2017年7月公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》、《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。其中規(guī)定,，平臺應(yīng)明確告知互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺用戶及社會公眾，個人求助,、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐,，真實(shí)性由信息提供方負(fù)責(zé)；第二,，平臺應(yīng)在公開募捐活動展示頁面提供舉報功能,，并在接到舉報后 5 個工作日內(nèi)通過電話,、郵件或短信等方式對舉報人進(jìn)行反饋,，并與相關(guān)方面溝通。若舉報屬實(shí),，應(yīng)立即對活動進(jìn)行下線處理,。

北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山表示，我國現(xiàn)行的《慈善法》中并未對個人發(fā)起募捐的行為進(jìn)行規(guī)制,。而作為這類提供網(wǎng)絡(luò)募捐服務(wù)的平臺,，也并未被賦予對于類似診斷證明等信息的審核義務(wù)，“法律上面沒有強(qiáng)制要求他（平臺）來核實(shí)信息的真實(shí)性,，客觀上講,，平臺方可能也不具備核實(shí)這個真實(shí)性的能力,。像這種個人為了解決自己或者說家庭的困難，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者來發(fā)布求助信息的,，平臺應(yīng)當(dāng)在顯著的位置向公眾來做風(fēng)險的防范提示,，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息。那么真實(shí)性是要由這些信息的發(fā)布者來負(fù)責(zé)的,，也就意味著說這些平臺其實(shí)它沒有一個法定的義務(wù)來審核這些個人所發(fā)布的信息是否是真實(shí)的,。他的法定義務(wù)主要是在顯著的位置做風(fēng)險防范提示，當(dāng)然還有一個法定義務(wù),，就是在涉及到資金時,，平臺應(yīng)該對這些信息發(fā)布者的個人真實(shí)信息進(jìn)行一個核實(shí)查驗(yàn)?！?

而作為這些網(wǎng)絡(luò)募捐的發(fā)起人,，一旦使用發(fā)布虛假信息騙捐，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。岳屾山在接受中國之聲采訪時表示：從民事上講,，它是一個欺詐行為，在刑事上來講,，它是一個詐騙行為,。那欺詐行為的話，我們其實(shí)可以通過民事訴訟方式來主張要求對方返還他所騙取錢財(cái),；當(dāng)數(shù)額足夠大了或者說影響比較惡劣的時候,，可能公安機(jī)關(guān)就會介入，對他們追究刑事責(zé)任,，這樣的話其實(shí)就需要平臺做好個人身份信息的審核,。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認(rèn)為，在目前的情況下,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐行為,，需要多方努力?！拔矣X得在法律上面如果能夠逐漸再出臺一些規(guī)則,，比如說募款行為的規(guī)則，這能更好地予以這個權(quán)利保障,。但現(xiàn)在還沒有出臺法律的情況下,，我覺得像這種平臺可以把責(zé)任和求助者更加明確，當(dāng)開始求助之前,，就要把責(zé)任明晰下來,，其實(shí)就是第一位的是強(qiáng)化誰做事誰負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé),。第二位就是平臺可以去規(guī)定我們有哪些信息,，包括這些信息的定義是什么,？它的內(nèi)涵外延是不是界定得足夠清楚？這樣減少可以去鉆的漏洞,，這需要機(jī)制上,、技術(shù)上去銜接去對接?！?

（編輯：愛娣）