互聯(lián)網(wǎng)公益成社會(huì)新風(fēng)尚 網(wǎng)上獻(xiàn)愛心如何更放心,?

  來源:人民日?qǐng)?bào) 2018年06月08日記者 谷業(yè)凱2018-06-12
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核心提示:手機(jī)種樹、走路捐步,、一元購畫……時(shí)下,,互聯(lián)網(wǎng)公益對(duì)很多人來說已不陌生。近日,,民政部公示了第二批通過遴選的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)公益成社會(huì)新風(fēng)尚 網(wǎng)上獻(xiàn)愛心如何更放心,?

王威 繪(新華社發(fā))

原標(biāo)題:互聯(lián)網(wǎng)公益成社會(huì)新風(fēng)尚 網(wǎng)上獻(xiàn)愛心如何更放心?

手機(jī)種樹,、走路捐步,、一元購畫……時(shí)下,互聯(lián)網(wǎng)公益對(duì)很多人來說已不陌生,。近日,,民政部公示了第二批通過遴選的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái),,美團(tuán)公益,、滴滴公益,、水滴公益等9家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)入選,。截至6月1日,民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)增至20家,。

從2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》施行,,到2017年9月全國慈善信息公開平臺(tái)“慈善中國”上線,,互聯(lián)網(wǎng)慈善正逐漸走入專業(yè)規(guī)范的軌道?!叭巳斯?、隨手公益、指尖公益”既是一種生活方式,,也日漸成為社會(huì)文明的一種新風(fēng)尚,。

信息傳播快、籌款能力強(qiáng),、參與門檻低……在互聯(lián)網(wǎng)給公益打開“另一扇窗”的同時(shí),,全社會(huì)對(duì)其公信力和透明度也提出了更高要求。那么,,互聯(lián)網(wǎng)公益的發(fā)展現(xiàn)狀如何,?個(gè)人求助、網(wǎng)絡(luò)互助與互聯(lián)網(wǎng)公益是一回事嗎,?社會(huì)各方如何更好地認(rèn)識(shí)并參與互聯(lián)網(wǎng)公益,?請(qǐng)看本報(bào)記者的調(diào)查。

——編 者

互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展迅速,,讓愛心人士能利用碎片化時(shí)間實(shí)現(xiàn)“想捐就捐”,,并開始成為慈善組織與公眾建立有效連接的載體

近年來,互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展得如火如荼,,公眾參與互聯(lián)網(wǎng)公益的熱情高漲,。今年4月22日至5月20日舉行的首屆騰訊“行為公益季”期間,共有3412萬人次的愛心網(wǎng)友參與捐步獻(xiàn)愛心活動(dòng),,累計(jì)捐出5100億步,,該長度相當(dāng)于往返地球到月球331.7次,募集善款3133萬元,。

根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì),,《慈善法》施行一年多來,已有超過10億人次通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行捐贈(zèng),。北京師范大學(xué)中國公益研究院日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,,2017年民政部指定的12家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)全年總籌款額超過25.9億元,其中籌款過億元的3家分別為騰訊公益(16.25億元),、螞蟻金服(4.87億元)和淘寶公益(2.98億元),。

“互聯(lián)網(wǎng)公益與傳統(tǒng)公益的互補(bǔ)性很強(qiáng)?!蹦祥_大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授關(guān)信平認(rèn)為,,傳統(tǒng)的公益穩(wěn)定可靠,不針對(duì)特定個(gè)人,,適合長期性,、綜合性地籌集資金,,同時(shí)也是大宗捐贈(zèng)、常規(guī)性捐贈(zèng)的理想渠道,?!盎ヂ?lián)網(wǎng)公益往往能對(duì)具體事件快速做出反應(yīng),還能通過比較直觀的形式打動(dòng)人心,,這些都是它的優(yōu)勢(shì),。”

“與傳統(tǒng)的公益模式相比,,互聯(lián)網(wǎng)公益具有便捷性強(qiáng),、可及性強(qiáng)、智能化,、高效透明的特點(diǎn),。”上海市委黨校副教授趙文聘說,,尤其是近年來互聯(lián)網(wǎng)公益呈現(xiàn)出大眾化,、年輕化、小額化趨勢(shì),,有力地促進(jìn)了公益事業(yè)的發(fā)展,。

騰訊公益慈善基金會(huì)副秘書長孫懿認(rèn)為,“連接”已成為互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì),。利用社交網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)支付的相關(guān)技術(shù),,大大降低了公眾參與公益活動(dòng)的門檻,讓愛心用戶能夠利用碎片化的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“想捐就捐”,?!霸诨ヂ?lián)網(wǎng)公益出現(xiàn)之前,除了超市門口的捐款箱,,幾乎沒有小額捐贈(zèng)的‘場(chǎng)景’,。而且愛心人士把零錢放進(jìn)去以后,跟受助對(duì)象并沒有發(fā)生聯(lián)系,,不知道誰是受益者,、受益幾何?!?

根據(jù)騰訊公益平臺(tái)公布的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)計(jì)算,,截至今年5月底,騰訊公益平臺(tái)近36億元的善款總額來自1.6億多人次的捐贈(zèng),,平均每人次的捐款額在20元左右,,而善款另一端“連接”著5506個(gè)慈善組織的41546個(gè)公益項(xiàng)目。互聯(lián)網(wǎng)不僅讓小額捐贈(zèng)更便利,,還能讓公益行為的影響持續(xù)下去。孫懿介紹,,通過建立項(xiàng)目反饋機(jī)制,,捐贈(zèng)人能實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展以及資金使用情況,使“連接”更加緊密,。

“互聯(lián)網(wǎng)作為橋梁,,能較快達(dá)成溝通,并且在慈善資源總量擴(kuò)大的情況下,,它對(duì)傳統(tǒng)公益的影響也不大,,二者并行不悖,互為補(bǔ)充,?!标P(guān)信平說。

“我們希望互聯(lián)網(wǎng)公益不僅僅是支付手段的變化,,而是成為公益的‘工具箱’,、連接器和公益生態(tài)的共建者?!睂O懿說,,互聯(lián)網(wǎng)給公益組織提供平臺(tái)和資源,也希望它們能夠充分利用互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)展,?!肮娼M織更強(qiáng)了,做的項(xiàng)目更好了,,用戶才能獲得更好的公益體驗(yàn),,才會(huì)更愿意去支持公益項(xiàng)目?!?

個(gè)人求助,、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)履行告知,、風(fēng)險(xiǎn)防范提示等職責(zé)

在互聯(lián)網(wǎng)公益快速發(fā)展的今天,,是不是只要發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上的捐助行為就屬于互聯(lián)網(wǎng)公益呢?

2017年7月,,民政部發(fā)布的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》明確規(guī)定,,公開募捐信息不應(yīng)與商業(yè)籌款、網(wǎng)絡(luò)互助,、個(gè)人求助等其他信息混雜,。互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)應(yīng)明確告知用戶及社會(huì)公眾:個(gè)人求助,、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐,,項(xiàng)目真實(shí)性由信息提供方負(fù)責(zé),。個(gè)人為解決自己或者家庭的困難,提出發(fā)布求助信息時(shí),,平臺(tái)應(yīng)有序引導(dǎo)個(gè)人與具有公開募捐資格的慈善組織對(duì)接,,并加強(qiáng)審查甄別、設(shè)置救助上限,、強(qiáng)化信息公開和使用反饋,,做好風(fēng)險(xiǎn)防范提示和責(zé)任追溯。

專家指出,,個(gè)人求助通常是為本人或親屬的需要而募集資金,,根本特征是“利己”;慈善組織發(fā)起的慈善活動(dòng)受益人是“不特定大多數(shù)人”,,因此《慈善法》所規(guī)范的慈善活動(dòng)必須是“利他”,。“雖然個(gè)人求助不在《慈善法》的管理范圍內(nèi),,但對(duì)于個(gè)人為了解決自己或者家庭的困難,,通過廣播、電視,、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,、電信運(yùn)營商發(fā)布求助信息,《慈善法》也沒有禁止,?!壁w文聘介紹。不過,,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,,平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在顯著位置向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示,告知其信息不屬于慈善公開募捐信息,,真實(shí)性由信息發(fā)布個(gè)人負(fù)責(zé)等,。

“前幾年,我經(jīng)常在朋友圈捐款,。很多都是熟人發(fā)的募捐信息,,我覺得是可信的。捐款對(duì)象的境況也確實(shí)很凄慘,。所以這里300元,,那里200元,一年下來捐三四千元,?!北本┟襟w工作者許女士說,后來她發(fā)現(xiàn)一些捐款信息都是微信朋友圈的人隨手轉(zhuǎn)發(fā)的,受捐對(duì)象并非是轉(zhuǎn)發(fā)者的熟人,,“這樣轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,,信息的真實(shí)性大打折扣。有一些捐款事后還鬧出一些糾紛,,甚至有詐騙嫌疑,,很傷人。現(xiàn)在我對(duì)待這些信息很謹(jǐn)慎,,不再隨便捐資,?!?

針對(duì)個(gè)人求助,、網(wǎng)絡(luò)互助中出現(xiàn)的一些“詐捐”“騙捐”“虛假信息泛濫”現(xiàn)象,趙文聘指出,,公眾要準(zhǔn)確理解公開募捐與個(gè)人求助的不同含義,。“一方面要認(rèn)識(shí)到,,只有具備公募資格的慈善組織才能發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐,,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不是公募組織,不能擅自以個(gè)人名義發(fā)起和開展網(wǎng)絡(luò)募捐,。另一方面,,如果個(gè)人想公開募捐,還是要通過有資格的慈善組織來開展,?!?

“從法律上講,個(gè)人求助產(chǎn)生贈(zèng)與關(guān)系,,與公益慈善行為性質(zhì)不同,,如果出了問題,很難依照《慈善法》追究法律責(zé)任,,通常也只能是進(jìn)行道德上的譴責(zé),。”趙文聘認(rèn)為,,在個(gè)人求助行為的規(guī)范方面,,目前主要還是靠自律。他建議,,應(yīng)加快制度建設(shè),,細(xì)化、強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)提示責(zé)任,,著力通過建立和實(shí)施紅黑名單制度,,引導(dǎo)求助人守誠信、講自律,同時(shí)積極宣傳捐贈(zèng),、慈善相關(guān)法律法規(guī),,對(duì)不誠信行為加大聯(lián)合懲戒力度?!肮妼?duì)于互聯(lián)網(wǎng)公益的邊界要有明確認(rèn)識(shí),,謹(jǐn)防愛心被忽悠?!?

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,目前在一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上,慈善募捐和個(gè)人求助兩方面的業(yè)務(wù)都會(huì)涉及,,讓不少用戶很難區(qū)分,。部分平臺(tái)還存在審核機(jī)制不健全、資料真實(shí)性難保障等問題,。趙文聘認(rèn)為,,在“泛公益”的背景下,平臺(tái)除了要履行告知和信息披露的責(zé)任外,,還應(yīng)加強(qiáng)信息發(fā)布審核,,營造互動(dòng)性更強(qiáng)、透明度更高的流程,,讓社會(huì)公眾看到更多的“明白賬”“放心賬”,。

主管部門要加強(qiáng)引導(dǎo),平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)自律,,社會(huì)公眾需不斷提升公益意識(shí)和公益理性

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,,既給社會(huì)公益“插上了翅膀”,也對(duì)其公信力和透明度提出了更高要求,。

關(guān)信平指出,,隨著互聯(lián)網(wǎng)公益與傳統(tǒng)公益線上線下融合發(fā)展成為趨勢(shì),意味著監(jiān)管也不能各說各話,,而是要加強(qiáng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),。

孫懿說,《慈善法》實(shí)施以來,,相關(guān)細(xì)則不斷出臺(tái),,互聯(lián)網(wǎng)公益方面無論是資質(zhì)監(jiān)管還是項(xiàng)目監(jiān)管都更加有法可依、有據(jù)可循,。

“讓相關(guān)制度建設(shè)更加完備,,還需要一個(gè)過程?!标P(guān)信平建議,,應(yīng)加快建立多層次管理體系,,優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,。同時(shí),,傳統(tǒng)公益組織也要利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),加強(qiáng)同社會(huì)的溝通,?!氨热纾F(xiàn)在很多公益組織都會(huì)發(fā)布年報(bào),,但是如何讓老百姓把數(shù)字看明白,,還有很多工作要做?!?

專家介紹,,在社會(huì)公益組織的規(guī)范管理方面,國外一些做法可以借鑒,。比如,,英國通過設(shè)立慈善委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管,,同時(shí)司法體系也承擔(dān)著監(jiān)管職能,;在美國,慈善導(dǎo)航網(wǎng)等民間慈善評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)使官方與民間合力形成了一套信息披露,、信息分析,、信息發(fā)布、懲罰的機(jī)制,;第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)在德國享有較高信譽(yù),,德國社會(huì)福利問題中央研究所等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和德國基金會(huì)聯(lián)合會(huì)等協(xié)會(huì)組織通力合作,、相互監(jiān)督,,形成了有效的自我管理模式,?!坝绕湓谛畔⒒ㄔO(shè)方面,,一些國家通過積累龐大的公益慈善行為數(shù)據(jù)庫和豐富的檢測(cè)資料獲得路徑,,形成較為完善合理的公益慈善行為檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系,,使得公益監(jiān)測(cè)模式日漸制度化,?!壁w文聘說,。

孫懿表示,希望互聯(lián)網(wǎng)用戶通過對(duì)一個(gè)議題和方向的持續(xù)關(guān)注,,讓公益真正成為自己生活的一部分,。未來還將嘗試建立“公益信用”,幫助用戶積累善行,?!爸袊芯渌自捊小萌擞泻脠?bào)’,,公益平臺(tái)也愿在不斷積累善行的過程中,為用戶增添新的價(jià)值,?!?

趙文聘認(rèn)為,在互聯(lián)網(wǎng)公益時(shí)代,,社會(huì)公眾參與公益更便利,、門檻更低,能自由地選擇公益信息,、公益項(xiàng)目甚至選擇公益受益方,。這就需要主管部門、相關(guān)平臺(tái)加強(qiáng)公益知識(shí),、流程,、信息等方面的介紹、引導(dǎo),,也需要社會(huì)公眾不斷提升公益意識(shí)和公益理性,,不斷增強(qiáng)鑒別互聯(lián)網(wǎng)公益信息的能力?!皩?duì)社會(huì)公眾來說,,參與互聯(lián)網(wǎng)公益不能只是捐錢就完事,而應(yīng)該盡可能深度參與公益項(xiàng)目,,在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)多重價(jià)值,。”趙文聘說,。(記者 谷業(yè)凱)


(編輯:鑫果)


 

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