天然氣市場化改革正在迅速推進。

日前,，國家能源局下發(fā)的《關(guān)于加快推進天然氣利用的意見》提出,，通過推進試點、示范先行,，有序支持重慶,、江蘇,、上海、河北等省市開展天然氣體制改革試點,。

而在前不久,，福建已經(jīng)成為第一個天然氣價格改革試點。同時,，八份天然氣價改政策也已密集出臺為此鋪路,。分析師表示，此次推出的四省市天然氣體制改革試點,，不僅僅是從價格角度考慮,，主要關(guān)注點在于推進下游應(yīng)用，在運營體制改革方面或許也將有新的動向,。

四省市將成體制改革試點

《證券日報》記者了解到,，近日，國家能源局油氣司下發(fā)的《關(guān)于加快推進天然氣利用的意見》(以下簡稱意見)提出,，全面加快推進天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電,、交通燃料四大領(lǐng)域的大規(guī)模高效科學(xué)利用,、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代能源體系的主體能源,，通過推進試點,、示范先行，有序支持重慶,、江蘇,、上海、河北等省市開展天然氣體制改革試點,。

意見針對天然氣下游消費領(lǐng)域多個板塊提出了推進天然氣利用的四大重點任務(wù),。主要包括實施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ獭７e極有序推進以氣代煤,，快速提高城鎮(zhèn)居民氣化水平,，并開展天然氣下鄉(xiāng)試點;實施燃?xì)獍l(fā)電工程。大力發(fā)展天然氣分布式能源項目,，鼓勵發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)天然氣電廠;實施工業(yè)燃料升級工程，積極推進工業(yè)燃料以氣代煤代油;實施交通燃料升級工程,。加大加氣(注)站建設(shè)力度,，加快推動重點領(lǐng)域應(yīng)用推廣。

對此，卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬向《證券日報》記者表示,，這幾點任務(wù)如能達成將有效改善國內(nèi)天然氣利用結(jié)構(gòu)的矛盾,，對未來天然氣市場的發(fā)展存在重大利好。

此外,，意見還針對目前制約天然氣利用的發(fā)展定位不明確,、體制機制亟待改變、支持政策不完善以及季節(jié)性調(diào)峰保供難題等四大結(jié)構(gòu)性矛盾給出了相關(guān)指導(dǎo)意見,。

劉廣斌還稱,，預(yù)計“十三五”期間，在國家層面政策保障和資源供應(yīng)保障的雙重支持下,，天然氣市場投資以及市場化改革均將取得良好發(fā)展,。

需要一提的是，11月14日,，國家發(fā)改委決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點,。這是天然氣第一個市場化改革試點。

在劉廣彬看來,，將福建作為價格改革試點,，更多的是從價格市場化改革的角度來考慮，主要的方法是西氣東輸門站價格由上下游自行協(xié)商確定,，并希望將未來取得的經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)進行借鑒推廣,。

“而本次征求意見稿提及的四省市天然氣體制改革試點，不僅僅是從價格角度考慮,，主要關(guān)注點在于推進下游應(yīng)用,。” 劉廣彬還表示,，在運營體制改革方面或許也將有新的動向,，例如燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范的出臺,，天然氣消費結(jié)構(gòu)改善,、項目審批等等環(huán)節(jié)。當(dāng)然也包含價格體系的改革,。

天然氣價改政策已密集出臺

從今年8月底以來,，關(guān)于天然氣改革的政策密集發(fā)布。

據(jù)《證券日報》記者粗略統(tǒng)計,，截至目前,，國家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》、《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》,、《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》、《關(guān)于明確儲氣設(shè)施相關(guān)價格政策的通知》、《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》,、《關(guān)于做好2016年天然氣迎峰度冬工作的通知》,、《關(guān)于推進化肥用氣價格市場化改革的通知》、《關(guān)于福建省天然氣門站價格政策有關(guān)事項的通知》共八份政策,。

這八份文件環(huán)環(huán)相扣又如此密集的公布,，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，距離油氣改革總體方案的出臺已經(jīng)不遠(yuǎn),。

需要一提的是,，中石化、中海油和中石油更是先后公開了油氣設(shè)施信息,，標(biāo)志著油氣領(lǐng)域中游環(huán)節(jié)將引入第三方競爭,，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)獨立取得重大進展。

除此之外,，近段時間,，關(guān)于天然氣市場化改革的利好消息也頻繁出臺。11月26日,，上海石油天然氣交易中心起轉(zhuǎn)入正式運行,。而在此前，中石油已在交易中心實現(xiàn)數(shù)筆冬季保供可調(diào)配氣量的線上掛牌和成交,。

中金公司分析師關(guān)濱認(rèn)為,，隨著天然氣調(diào)峰價格機制的逐漸成熟，和市場初步開放,，未來供需雙方通過交易平臺進行的線上交易,可能進一步起到價格發(fā)現(xiàn)和指引的作用,。

（編輯：雨潤）