- 回歸模型�(jié)果顯�,,截�2020�3�31�,,新冠肺炎疫情沖擊在整體水平上會(huì)使得中小微企�(yè)收入降低 69.5�,。盡管在課題立項(xiàng)�(shí)有主觀方面的預(yù)期,看到�(jié)果那一瞬袁偉還是驚訝了,,�2月初的數(shù)�(jù)值特別低,,影響大大超出我們的�(yù)期,�?yàn)�?dāng)�(shí)有些媒體也發(fā)布了�(fù)工指�(shù),,但�(shù)�(jù)顯示,,復(fù)�(chǎn)指數(shù)要遠(yuǎn)低于�(fù)工指�(shù)?�?
- 中國�(cái)政科�(xué)研究院財(cái)政與國家治理研究中心副主任陳龍認(rèn)�,,近些年來,中國許多中小企業(yè)本來掙扎在破�(chǎn)邊緣,。在這次疫情�(duì)供需兩端的沖擊下,,其困難加重,面臨倒閉的風(fēng)�(xiǎn),?!半m然中國各地全面復(fù)工復(fù)�(chǎn)的速度比較快,但威脅中小企�(yè)倒閉的因素仍存在,。�
- “小微企�(yè)�(chuàng)造工作崗�,,為員工提供收入,,按其比例,是經(jīng)�(jì)的基本盤,?;颈P�(dòng)搖,其他政策事倍功�,?!北本┐髮W(xué)光華管理�(xué)院教授陳玉宇�(rèn)為,疫情期間突然停擺,,最受傷的是�66.7%的非農(nóng)就業(yè)人口和企�(yè)�,,他們同�(shí)也是大眾消費(fèi)的主力軍�
3�16�,,廣東廣州國際輕紡城值班的保�,。圖/人民視覺
記�/賀�
中國�(jīng)�(jì)隨著企業(yè)�(fù)工復(fù)�(chǎn)重新開啟,但恢復(fù)起來依然是�(gè)漫長的過�,�2月末,,清華大�(xué)五道口金融學(xué)院互�(lián)�(wǎng)金融�(shí)�(yàn)室、清華大�(xué)五道口金融學(xué)院產(chǎn)�(yè)金融研究中心,、清華大�(xué)五道口金融學(xué)院智慧金融研究中�,、北京道口金科科技有限公司組成的聯(lián)合課題組,對(duì)�(fù)工復(fù)�(chǎn)后中小微企業(yè)恢復(fù)情況�(jìn)行分析�
“那�(shí)�,,全國的疫情防控還是非常�(yán)�,,很多地方的企業(yè),尤其是中小微企�(yè),,經(jīng)營情況非常嚴(yán)�,,所以我們想研究�(guān)于中小微企業(yè)受疫情影響的真實(shí)情況?!闭n題組�(fù)�(zé)人北京道口金科科技有限公司CEO袁偉向《中國新聞周刊》透露,,研究的出發(fā)�(diǎn)是希望從量化的角度分析,中小企業(yè)究竟在疫情中受到怎樣的影�,,以及恢�(fù)情況如何,,為政府部門制定政策提供參考�
�(shù)�(jù)來源于道口金科這幾年搭建的星河企業(yè)大數(shù)�(jù)平臺(tái),,在過去的幾年時(shí)間里,,道口金科一直在做數(shù)�(jù)積累,圍繞企�(yè)各方面的�(shù)�(jù),,做了大量的研究,,形成了�(duì)企業(yè)的認(rèn)知圖譜�
中小企業(yè)減收�7�
課題組運(yùn)用企�(yè)營業(yè)收入這一核心指標(biāo),,選�2019�?duì)I�(yè)收入�1億元以下的企�(yè)作為研究樣本,,覆蓋全國除港澳�(tái)�31�(gè)省份和直轄市,涵蓋國家統(tǒng)�(jì)局�19�(gè)行業(yè)分類,�
按照定義,,年?duì)I�(yè)收入�5000萬元以下的企�(yè)為中小微企業(yè),占樣本總數(shù)�97.2�,,總量為百萬量級(jí),,通過�(duì)包括稅務(wù)、發(fā)�,、支�,、工商等多�(gè)脫敏后的企業(yè)�(jīng)營類�(shù)�(jù)�(jìn)行分析,量化中小微經(jīng)�(jì)的恢�(fù)情況,。同�(shí),,利用“營�(yè)金額”這一指標(biāo)�(gòu)建“道口中小微�(jīng)�(jì)恢復(fù)指數(shù)”,將月度中小微企業(yè)�(jīng)營活�(dòng)營業(yè)總額和去年同期的�(shù)�(jù)�(jìn)行同�,�
“為什么我們要專注于中小微企業(yè),?因?yàn)�?duì)中小微企�(yè)�(shù)�(jù)層面的研究是比較缺失的,而在疫情這種宏觀外生沖擊�,,中小微企業(yè)受到的影響是最大的,?!鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院博士后研究員李鵬飛說�
回歸模型�(jié)果顯�,,截�2020�3�31�,,新冠肺炎疫情沖擊在整體水平上會(huì)使得中小微企�(yè)收入降低 69.5%。盡管在課題立項(xiàng)�(shí)有主觀方面的預(yù)�,,看到結(jié)果那一瞬袁偉還是驚訝了,,�2月初的數(shù)�(jù)值特別低,影響大大超出我們的�(yù)�,,因?yàn)�?dāng)�(shí)有些媒體也發(fā)布了�(fù)工指�(shù),,但�(shù)�(jù)顯示,復(fù)�(chǎn)指數(shù)要遠(yuǎn)低于�(fù)工指�(shù),?�?
隨著�(duì)�(dòng)�(tài)的恢�(fù)過程�(jìn)行研究,課題組發(fā)�(xiàn)�2月份的恢�(fù)程度相比,�3月份�(huán)比增長特別快,,增長了141.4%,3月份的道口中小微�(jīng)�(jì)恢復(fù)指數(shù)上升�41.1�,。課題組分析,,應(yīng)該是疫情得到控制后,各地逐漸�(shí)�(xiàn)�(fù)工復(fù)�(chǎn)并出�(tái)各項(xiàng)政策的結(jié)�,,“所以現(xiàn)在我們正在期�4月份的結(jié)�,,看是不是比二三月份的彈性恢�(fù)更強(qiáng)?!痹瑐フf�
更大的意義在�,,由于從中央到地方出�(tái)了多�(gè)企業(yè)扶持政策,,不同地區(qū)扶持的先后順序,扶持的程度也不一�,,“所以道口中小微�(jīng)�(jì)恢復(fù)指數(shù)”可以精確測(cè)算各�(gè)地區(qū),、各�(gè)�(shí)間段,針�(duì)不同行業(yè)企業(yè)的恢�(fù)情況,,對(duì)目前一些政策落地效果�(jìn)行評(píng)�,,為相關(guān)部門�(fā)布政策提供建議和參考�
�(jié)果顯�,,從地區(qū)來看,,疫情沖擊對(duì)湖北、湖南等地的中小微企�(yè)收入的影響最為嚴(yán)�,。從行業(yè)來看,,住宿和餐飲行業(yè),、建筑業(yè)、教育業(yè),、房地產(chǎn)�(yè),、制造業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)�(yè)的中小微企業(yè)收入受疫情的�(fù)面影響最�,�
李鵬飛分�,,受疫情影響比較大的行業(yè)主要有兩類,一類是極度依賴于線下開展業(yè)�(wù)的行�(yè)企業(yè),,如餐飲,、教育、住�,、旅游等行業(yè),;另一類是供應(yīng)鏈復(fù)雜,特別是涉及外�(mào)的外向型的企�(yè),。此�,,產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)也會(huì)�(duì)地區(qū)�(jīng)�(jì)恢復(fù)造成影響,產(chǎn)�(yè)鏈某些環(huán)節(jié)斷掉�,,可能整�(gè)鏈條都會(huì)受到影響,,比如長三角制造業(yè)較發(fā)�(dá)的地區(qū),經(jīng)�(jì)恢復(fù)可能相較于西部地區(qū)較慢,�
�(jǐn)防“倒閉潮�
“雖然復(fù)工復(fù)�(chǎn)提�,,但中小企業(yè)‘倒閉潮’的�(fēng)�(xiǎn)仍大概率存在?!痹?月初的一篇文章中,,中國財(cái)政科�(xué)研究院財(cái)政與國家治理研究中心副主任陳龍發(fā)出這樣的警示�
陳龍�(rèn)�,,近些年�,,中國許多中小企�(yè)本來掙扎在破�(chǎn)邊緣。在這次疫情�(duì)供需兩端的沖擊下,,其困難加重,,面臨倒閉的風(fēng)�(xiǎn)?!半m然中國各地全面復(fù)工復(fù)�(chǎn)的速度比較�,,但威脅中小企業(yè)倒閉的因素仍存在?�?
陳龍�(duì)《中國新聞周刊》分�,,一方面人工等成本繼�(xù)累積;另一方面,,需求減�,,帶來的�(jīng)營不�,,表�(xiàn)為客戶少、無訂單,、難盈利,,使其經(jīng)營收入難以彌�(bǔ)其成本,“顯然這種狀況不能長�(shí)間持�(xù),。如果經(jīng)營狀況無法改�,,其中的部分企業(yè)必然倒閉?�?
此前有學(xué)者指�,,復(fù)工復(fù)�(chǎn)后,中國企業(yè)面臨的壓力從供給端轉(zhuǎn)為需求端,。對(duì)�,,陳龍認(rèn)為,需求不�,,確�(shí)是導(dǎo)致中小企�(yè)�(fù)工復(fù)�(chǎn)后生存壓力的一�(gè)重要因素,。沒有了需求,客戶,、訂單減�,,就意味著減少了企業(yè)的經(jīng)營活�(dòng),業(yè)�(wù)和營�(yè)收入必然減少,,�(jìn)而威脅企�(yè)的生�,。但也不能忽視供給端的成本問題,人工,、租金等成本�(fèi)用疊�,,同樣也�(huì)�(dǎo)致企�(yè)倒閉。這兩�(gè)方面密切相�,,不能割裂開�,�
2020�3月,廣東東莞�(fù)工的工人,。圖/人民視覺
在道口金科的�(shù)�(jù)中,一�(gè)重要指標(biāo)是活躍企�(yè)�(shù)�,,通過觀�(cè)每�(gè)行業(yè)每�(gè)地區(qū)活躍企業(yè)�(shù)量和去年相比是否有劇烈變�,,了解有多少企業(yè)正在恢復(fù)�(jīng)營,反之則是沒有恢復(fù)�(jīng)營的企業(yè),。通過將活躍企�(yè)�(shù)量和營業(yè)收入�(shù)�(jù)相比,,發(fā)�(xiàn)兩者在�(guī)模上呈現(xiàn)出一致的�(jié)果。據(jù)袁偉介紹,,目前課題組也正基于�(jīng)營數(shù)�(jù)來分析倒閉企業(yè),,因?yàn)閺墓ど绦畔�?,很多企�(yè)即使沒有注銷,卻已經(jīng)倒閉�,,其�(jīng)營數(shù)�(jù)體現(xiàn)為不活躍狀�(tài),,但尚未獲得完整確切的數(shù)�(jù)�
“目�,,最�(yīng)該警惕的,,是兩類中小企業(yè)的倒閉潮,一類是外貿(mào)制造業(yè)中小企業(yè),,另一類是服務(wù)�(yè)中小企業(yè),。”陳龍表�,,受海外疫情影響,,未來一兩�(gè)季度中國外需可能同比大幅下降,一旦外�(mào)制造業(yè)中小企業(yè)�(chǎn)�(yè)鏈斷�,,短期就很難恢復(fù),,如果出�(xiàn)外貿(mào)倒閉潮,將可能導(dǎo)�1500萬~1800萬人的失�(yè),。而服�(wù)�(yè)中小企業(yè)即使�(fù)�,,由于消�(fèi)低迷、產(chǎn)�(yè)鏈傳�(dǎo),、成本增�,、資金占用等因素,實(shí)際經(jīng)營困難將�(huì)持續(xù)加大,�
“如果一旦出�(xiàn)上述兩種情況的“倒閉潮�,,將�(huì)給我國經(jīng)�(jì)、就�(yè),、社�(huì)�(wěn)定等帶來重大�(fù)面影�,,并危及國內(nèi)的制造業(yè)�(chǎn)�(yè)鏈及其地�?!标慅堈f,�
就在國家�(tǒng)�(jì)局公布今年一季度�(jīng)�(jì)�(shù)�(jù)的當(dāng)天,中央政治局召開�(huì)�,,首次提出“六?!保幢>用窬蜆I(yè),�?;久裆⒈J袌?chǎng)主體,、保糧食能源安全,、保�(chǎn)�(yè)鏈供�(yīng)鏈穩(wěn)�,、保基層�(yùn)�(zhuǎn),�
“‘六?!年P(guān)鍵,就是保中小微企業(yè),!”北京大�(xué)光華管理�(xué)院教�,、北京大�(xué)�(jīng)�(jì)政策研究所所長陳玉宇將以工商登記注冊(cè)為私營企�(yè)和�(gè)體工商戶的市�(chǎng)主體�(tǒng)稱為中小微企�(yè)�2018年數(shù)�(jù)顯示,,注�(cè)為私營企�(yè)的單位數(shù)�3143萬戶,,就�(yè)人數(shù)�2. 2億,�(gè)體工商戶7300萬戶,,就�(yè)人數(shù)1. 6�,�
�(shù)�(jù)顯示,中國當(dāng)前勞�(dòng)力人口大�8�,,其中就�(yè)人員�7.7�,,包括農(nóng)�(yè)就業(yè)2.01億人和非�(nóng)就業(yè)5.7億人。而私營企�(yè)與�(gè)體戶提供的就�(yè)人數(shù)就達(dá)3.8�,,占全部非農(nóng)就業(yè)人口�66.7�,�
“小微企�(yè)�(chuàng)造工作崗位,為員工提供收�,,按其比�,,是�(jīng)�(jì)的基本盤?;颈P�(dòng)�,,其他政策事倍功�?!标愑裼钫J(rèn)�,,疫情期間突然停擺,最受傷的是�66.7%的非農(nóng)就業(yè)人口和企�(yè)�,,他們同�(shí)也是大眾消費(fèi)的主力軍,。“所以中國無論出�(tái)怎樣的刺激政策,,都不能讓這加起來一�(gè)多億的中小微企業(yè)缺席,。�
3�27�,,廣東廣州海珠區(qū)鷺江村,返穗人員在村口排起了長隊(duì),,等待�(jìn)村檢�,。圖/人民視覺
而且,,在陳玉宇看來,如果能夠出臺(tái)相關(guān)政策幫助這些中小微企�(yè)渡過難關(guān),,“六?!敝兄辽俳鉀Q了“四保�,,事半功�,�
涉企政策:救助還是扶�
為了幫助中小企業(yè)紓難解困、渡過難�(guān),,中央出�(tái)諸多政策,,涉及財(cái)稅、金�,、社�,、外�(mào)、就�(yè)等多�(gè)方面,,在4�16日國�(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)�,,工信部中小企業(yè)局副局長秦志輝將這些政策概括為“減、增,、降,、緩、服”五�(gè)�,�
其中,,“減”就是減稅費(fèi)。針�(duì)小微企業(yè)和�(gè)體工商戶出臺(tái)了減免增值稅的政�,,同�(shí)提高部分�(chǎn)品的出口退稅率,,以及階段性減免企�(yè)社保�(fèi),免收收�(fèi)公路的通行�(fèi)等措�,?!霸觥敝饕窃鲂刨J。解決企�(yè)的資金流,、流�(dòng)性短缺問�,,通過3次降�(zhǔn)、再貸款再貼�(xiàn)向金融機(jī)�(gòu)提供�3.55萬億元低成本資金,,用于向企業(yè)�(fā)放低利率貸款,�
“降”主要是降成本。包括降低人工成�,、房租成�,、物流成本、資金成本以及用電、用�,、用水等生產(chǎn)�(jīng)營性成�,,都有具體規(guī)�?!熬彙敝饕蔷徠谙?。截�3月底,已�(duì)8800億元企業(yè)貸款本息�(shí)行延�,。另外還延長交通運(yùn)輸和餐飲住宿等企�(yè)虧損�(jié)�(zhuǎn)年限,、緩繳住房公積金?!胺眲t主要是優(yōu)化服�(wù),�
今年2月,中央和地方政府發(fā)布了較多涉企政策,,李鵬飛�(dāng)月曾做過問卷�(diào)�,,約75%的企業(yè)�(rèn)為,各項(xiàng)政策�(yōu)惠政策并沒有緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力,。在他看�,,之所�2月份�(huì)有這樣的結(jié)果,可能是因?yàn)檎邉偝雠_(tái),,企�(yè)�(duì)政策還存在信息摩�,,各地針�(duì)中小微企�(yè)的政策比較分散,各地落地�(zhǔn)則也不同,,企�(yè)不知道自己是否達(dá)到門�,,未去申�(qǐng),政策效果自然會(huì)有偏�,�
此外,,一些政策出�(tái)的過程中,也確實(shí)沒有惠及到所有的中小微企�(yè),,尤其是銀行貸款有天然的商�(yè)屬�,,自然會(huì)找風(fēng)�(xiǎn)比較小,還款率比較高的一些企�(yè),,很少能涉及到微型企�(yè),,這是一種市�(chǎng)選擇的結(jié)果�
陳玉宇認(rèn)�,,涉企政策難以惠及中小微企業(yè)的主要原因是�(duì)企業(yè)的界定不�,,難以精�(zhǔn)施策。而且多數(shù)私營企業(yè)和�(gè)體工商戶并非納稅大戶,,往往被地方政府忽�,�
“但他們是中國�(jīng)�(jì)的基本盤,,關(guān)乎中國經(jīng)�(jì)的活力和社會(huì)�(wěn)定,在平�(shí)或許不起�,,在�(jīng)�(jì)困難的時(shí)候則�(huì)突顯,。”陳玉宇建議,,中央應(yīng)出臺(tái)一攬子更加�(qiáng)有力的宏觀政策,對(duì)沖疫情帶來的損失和風(fēng)�(xiǎn),。而在這一攬子政策�,,一定也必須�(yīng)有專門針對(duì)3000多萬私營企業(yè)�7000多萬�(gè)體工商戶的政策安排�
首先�(yīng)在政�,、法�(guī),、宣傳口徑各方面給予中小微企�(yè)及時(shí)、大膽的鼓勵(lì),,提振企�(yè)信心,。其次,�(duì)于這些企業(yè),,應(yīng)施以短期的救助政�,,直接給予資金支持,比如�(bǔ)貼一�(gè)季度的工�,,減免稅�(fèi)政策可以考慮1~2�,。“只要企�(yè)渡過這段難關(guān),,員工能有穩(wěn)定的收入,,就擁有了消�(fèi)的能力,�(cái)政的乘數(shù)效應(yīng)才得以發(fā)�,?!痹俅危禄ǖ囊恍╉?xiàng)�,,也可以分一部分給中小微企業(yè),,幫助他們擺脫困境。此�,,貨幣政策和特別國債也可以向中小微企�(yè)傾斜,�
“最�(guān)鍵的,趁這�(gè)�(jī)�(huì)�(bǔ)足宏觀�(jīng)�(jì)�(diào)控體系過粗的問題,。小微企�(yè)無論從生�(chǎn)角度,、消�(fèi)角度,還是普惠角�,,都是啟�(dòng)整�(gè)中國�(jīng)�(jì)的大抓手,?!痹陉愑裼羁磥恚蟛糠制髽I(yè)的生存危�(jī)并非�?yàn)�?jīng)營不�,,而是外部�(huán)境導(dǎo)�,,財(cái)力的幫扶不僅是信心的鼓勵(lì),更是為未來�(cái)力穩(wěn)定奠定基�(chǔ),?!胺駝t,今天吝于救助這些中小微企�(yè),,企�(yè)一旦倒閉,,政府需要支付大量的失業(yè)金,還影響社�(huì)�(wěn)�,,得不償失�,�
“部分中小企�(yè)倒閉在所難免?!标慅堈J(rèn)�,,政府現(xiàn)在應(yīng)防止中小企業(yè)大批倒閉,�(jìn)而對(duì)就業(yè),、民生和制造業(yè)�(fā)展造成較大沖擊,。為此,需要“救一部分”和“拉一部分�,�
“救一部分�,,就是通過減免稅費(fèi)和租金、實(shí)施信貸資金緊急救助等措施,,使企業(yè)能夠活下�,。這需要針�(duì)具體行業(yè)、不同類型的企業(yè)面臨的不同的困境,,分類施�,,精�(zhǔn)救助?!袄徊糠帧?,則是通過�(kuò)大總需求,改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)�,,以總需求的�(kuò)大將部分中小企業(yè)“拉出”困�,�
陳龍�(rèn)為,要想提升政策效果,,首先政策出�(tái)和落地的速度要快,,快速救助可避免事后較高的處理和�(yīng)�(duì)成本,行�(dòng)越早,,成本越�,。其�,,政策需要達(dá)到一定的力度。救助的資金�(guī)模以及其他救助政策的力度,,必須與中國�(jīng)�(jì)�(guī)�,、中小企�(yè)總體�(guī)模相匹配。如果量過小,,猶如蜻蜓點(diǎn)�,,效果必然不佳�
陳龍以信貸政策為�,,要想達(dá)到“有力”的效果,,需要解決好有錢可貸、銀行愿意貸的問�,。僅靠給予金融機(jī)�(gòu)稅收等支持,難以激�(fā)其放貸意�,。即便是祭出考核,、行政指令等手段,也很難解決這一矛盾,。為�,,需要財(cái)政分�(dān)救助中的壞賬壓力和金融風(fēng)�(xiǎn)。不能將救助后的壞賬壓力都甩給金融部門,,否�,,解決了一�(gè)問題,會(huì)引發(fā)另一�(gè)�(yán)重的問題,�
此外,,要保證政策效果,還要找好政策著力點(diǎn)和救助的�(duì)�,,應(yīng)主要定位于具有良好發(fā)展前景和潛力但又臨時(shí)陷入困境的中小企�(yè),。因此,需要建立相�(yīng)的保障機(jī)�,,防止“亂撒錢”和騙補(bǔ)行為,�
但陳龍也�(rèn)為,除了政府救助,,中小微企業(yè)也要采取各種“自救”措�,,找到自己的生存空間�
(編輯:鳴嫡�
