一棟停車(chē)樓何時(shí)悄悄改為了公寓,？近日,，家住北京朝陽(yáng)潘家園東里的居民向記者反映，為緩解社區(qū)停車(chē)難修建的停車(chē)樓被經(jīng)營(yíng)者出租盈利了,。由于停車(chē)樓收費(fèi)高,，居民大多沒(méi)把車(chē)停進(jìn)停車(chē)樓，仍在路邊到處停,，導(dǎo)致社區(qū)道路秩序混亂,。

實(shí)地探訪(fǎng)

停車(chē)用兩層公寓占三層

沒(méi)招牌沒(méi)門(mén)臉低調(diào)出租

8月6日傍晚，記者來(lái)到潘家園地區(qū)的一片老舊小區(qū)中,，在一家汽修服務(wù)中心的小院子里找到了讀者反映的這棟停車(chē)樓,。從外觀看，這棟建筑的一層和二層墻面為灰色,，而三層到五層為鮮艷的橘紅色,，不少窗戶(hù)下掛著空調(diào)室外機(jī)，似乎用于居住,，但建筑外墻和院門(mén)上沒(méi)有任何標(biāo)志和招牌,。

記者跟隨著來(lái)往的人流，來(lái)到建筑北側(cè)唯一的一個(gè)出入口,。門(mén)口擺著一組快遞柜,，依然沒(méi)有招牌和門(mén)臉，只有一扇帶密碼的玻璃門(mén)禁,。

穿過(guò)門(mén)口的樓梯間,，記者進(jìn)入建筑內(nèi)部。只見(jiàn)第1層和第2層為停車(chē)場(chǎng)。在車(chē)場(chǎng)里可以清楚地看出,，這是一個(gè)東西縱深長(zhǎng),、南北進(jìn)深較短的鋼架結(jié)構(gòu)建筑。地面上標(biāo)注的車(chē)位有100多個(gè),，記者數(shù)了數(shù),，加上利用車(chē)庫(kù)邊角空地，總共可以停放150多輛車(chē),。當(dāng)時(shí)車(chē)庫(kù)里九成的車(chē)位已有車(chē)輛停放,。

      記者順著樓梯來(lái)到了三層，這才見(jiàn)到出租公寓的“廬山真面目”,。簡(jiǎn)陋的鋼結(jié)構(gòu)樓梯被鋪上了色彩鮮艷的地膠,，引導(dǎo)房客進(jìn)入公寓。前臺(tái)服務(wù)員熱情地帶記者看房,，只見(jiàn)公寓內(nèi)部通道略顯狹窄,，但色彩簡(jiǎn)潔明快，配有監(jiān)控,、照明等設(shè)施,。據(jù)服務(wù)員介紹，該公寓共3層,，從2016年開(kāi)始營(yíng)業(yè),，一共有183個(gè)房間。房間面積從18平方米至30多平方米不等,，但設(shè)施基本相同,，最小的房間房租從4000元起，包括水電等費(fèi)用,。該店為其連鎖品牌的第一家店,，租住在此的多是在附近寫(xiě)字樓上班的年輕人。

      公寓內(nèi)部通道為“回”字形,，房型分為內(nèi)窗,、外窗兩種，通道外側(cè)一圈的房間有一扇外窗,，而通道內(nèi)側(cè)的房間只有一扇不大的內(nèi)窗,。記者注意到，內(nèi)窗面向天井,，一米來(lái)寬狹長(zhǎng)的天井里掛著很多空調(diào)室外機(jī),，但天井頂層覆蓋著一層透光的天花板，通風(fēng)不太好,。對(duì)面房間的窗戶(hù)近在咫尺,，拉開(kāi)窗簾就可以清楚地看到對(duì)面的情況,。樓層較低的內(nèi)窗房間，即使在大晴天也很難見(jiàn)到陽(yáng)光,。

走廊和樓梯間等公共區(qū)域都貼有禁止吸煙和消防聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警電話(huà),。記者詢(xún)問(wèn)能否做飯，服務(wù)員回答說(shuō),，公寓內(nèi)是禁止使用明火的,，但可以使用電磁爐、電水壺等電熱器具,。走在狹窄的通道里,，記者聞到了不同住戶(hù)做飯的油煙味。

記者注意到,，建筑中間沒(méi)有任何樓梯通道,，只在南北兩端各有一座樓梯。南側(cè)樓梯間較少有人使用,，只有連接一層和二層的樓梯間鋪上了瓷磚,，而上層樓梯間里，粗糙的水泥墻面,、鋼架結(jié)構(gòu)的樓梯裸露在外,，水泥地面凹凸不平，還殘留著施工時(shí)的腳印,。

背景尋蹤

居住密度高車(chē)位缺口大

儲(chǔ)煤池改建社區(qū)停車(chē)樓

據(jù)介紹,，潘家園街道轄區(qū)內(nèi)大多是上個(gè)世紀(jì)七八十年代建起來(lái)的老舊小區(qū)，人口密度高,、居住密度大,，解決停車(chē)問(wèn)題難度非常大。據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì),，車(chē)位缺口就有2000多個(gè),。建設(shè)立體停車(chē)設(shè)施，能在短時(shí)間內(nèi)一次性增加更多車(chē)位,，因此街道和居民各方都對(duì)這個(gè)停車(chē)樓寄予厚望,。

據(jù)停車(chē)樓的產(chǎn)權(quán)方介紹，這塊地方原本是儲(chǔ)煤池,，“煤改氣”后用于停車(chē)樓的建設(shè),。建設(shè)初期曾遭遇不小的阻力，反對(duì)和贊同的呼聲都很強(qiáng)烈。小區(qū)里的老年人大多反感停車(chē)樓,，擔(dān)心增加車(chē)流量,，影響社區(qū)安全；而且停車(chē)樓影響周邊居民樓低層的光照,，還可能帶來(lái)噪音和空氣污染,。

據(jù)當(dāng)時(shí)的公開(kāi)報(bào)道，為了推進(jìn)停車(chē)樓的建設(shè),，街道和社區(qū)工作人員反復(fù)和居民溝通,，最終修改了停車(chē)樓的建設(shè)方案：選擇自走式爬坡停車(chē)樓，減小機(jī)械式停車(chē)樓的后期維護(hù)和人工成本,。修改完的方案把四面墻體全部用水泥封了起來(lái),，只留有一些用于采光的小窗?？紤]到汽車(chē)尾氣問(wèn)題,，停車(chē)樓還計(jì)劃加裝換氣設(shè)備，將樓內(nèi)的空氣過(guò)濾一遍再排放出去,。產(chǎn)權(quán)方表示,，這些修改給原本一千多萬(wàn)元的投資又增加了兩三百萬(wàn)元。

停車(chē)樓一期工程2015年建設(shè)完成,，長(zhǎng)60余米,、寬近30米，預(yù)計(jì)可以提供150余個(gè)車(chē)位,，后續(xù)二期完工后總共能提供300余個(gè)車(chē)位,，成為當(dāng)時(shí)社區(qū)內(nèi)最大一處立體停車(chē)設(shè)施。

讓居民不解的是,，這棟停車(chē)樓屬于政府支持建設(shè)的停車(chē)設(shè)施嗎,？停車(chē)樓能否改成公寓使用？

沒(méi)那么簡(jiǎn)單,！公共建筑的設(shè)計(jì)建設(shè)和家庭裝修是截然不同的,。一位規(guī)劃師告訴記者，每種建筑由于規(guī)劃用途不同,，設(shè)計(jì)規(guī)范就不同,。比如商場(chǎng)就不能簡(jiǎn)單改為醫(yī)院，它們?cè)跇菍拥母叨?、空間結(jié)構(gòu),、通道寬度等各方面都有明顯區(qū)別，有嚴(yán)格的限制規(guī)定,。

而關(guān)于消防問(wèn)題,，記者咨詢(xún)消防專(zhuān)業(yè)人士了解到,，不同的建筑有相應(yīng)的建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，比如防火分區(qū),、消防器材的配備,、安全疏散通道的設(shè)置等，都需要具體情況具體分析,。究竟能否改建,，關(guān)鍵取決于規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)。如果沒(méi)有規(guī)劃,，那就是非法改建,，更談不上消防等其他問(wèn)題了。

矛盾焦點(diǎn)

4倍停車(chē)費(fèi)讓居民望而卻步

仍在擠公交車(chē)站和消防通道

記者采訪(fǎng)時(shí)正值下班高峰,，沿著勁松南路一路走來(lái),，道路兩側(cè)幾乎停滿(mǎn)了車(chē)，甚至公交車(chē)站的站臺(tái)前也停著私家車(chē),。而小區(qū)內(nèi)部各棟居民樓之間的羊腸小道也停滿(mǎn)了車(chē),，臨時(shí)停放的車(chē)輛不得不橫在車(chē)位前面。甚至在小區(qū)的消防通道上,，也頭尾相接地塞滿(mǎn)了車(chē)。

   “別琢磨怎么加塞兒了,，還是想辦法正經(jīng)租個(gè)車(chē)位吧,。”在停車(chē)樓周邊的勁松六區(qū)和潘家園東里,，記者和居民聊起停車(chē)難,，大家都說(shuō)，路邊車(chē)位大都變成固定車(chē)位了,，很難找到空余車(chē)位,。記者也觀察到，不論小區(qū)內(nèi)部外部,，路邊車(chē)位上都標(biāo)記了具體的車(chē)牌號(hào),。盡管如此，車(chē)位還是經(jīng)常被外人占用,，于是還有人在車(chē)位上用黃漆噴涂著“個(gè)人”兩個(gè)大字,。

小區(qū)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)的管理員告訴記者，由于該區(qū)域老舊小區(qū)相對(duì)集中,，停車(chē)位早已經(jīng)供不應(yīng)求,。周邊只有個(gè)別小區(qū)還能提供少量的停車(chē)位。

      有居民曾投訴這棟停車(chē)樓影響了家中的采光,，但是最后也不了了之,。一些老人對(duì)此不解：“本來(lái)說(shuō)蓋完停車(chē)樓,，路兩邊的車(chē)就都停到樓里面去，但是現(xiàn)在路邊還是停滿(mǎn)了車(chē),?！?/span>

記者遇到一位在路邊停車(chē)的中年人。據(jù)他介紹,，雖然路邊停車(chē)容易剮蹭,，但價(jià)格便宜不少，一個(gè)月才收150元,，而停車(chē)樓一個(gè)月要600元,，4倍的停車(chē)費(fèi)讓附近居民有些心疼。

記者從車(chē)場(chǎng)管理員處得知,，目前停車(chē)樓八成車(chē)位都租住去了,。他確認(rèn)：“周?chē)用褚矝](méi)有任何優(yōu)惠。600元收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是上面規(guī)定的價(jià)格,，我們改不了,。”

記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn),，2015年停車(chē)場(chǎng)建成以來(lái),，該地區(qū)依然有不少居民投訴停車(chē)難，小路兩側(cè)成了“永久”停車(chē)場(chǎng),。

對(duì)此,，記者咨詢(xún)了潘家園街道辦事處，綜治辦的一位工作人員回應(yīng)稱(chēng),，該停車(chē)樓是產(chǎn)權(quán)單位自己修建的,，備案之后按照相關(guān)政策制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但這個(gè)價(jià)格對(duì)于老舊小區(qū)的居民而言是有些貴了,，街道可以根據(jù)居民提出的需求,，與停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)調(diào)，適當(dāng)降低停車(chē)費(fèi),。至于停車(chē)樓改為公寓的情況,，他們需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行查處,。

相關(guān)政策

簡(jiǎn)化手續(xù) 規(guī)范流程

2014年,，北京市交通、規(guī)劃,、國(guó)土,、住建委等九個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范機(jī)械式和簡(jiǎn)易自走式立體停車(chē)設(shè)備安裝及使用的若干意見(jiàn)》，明確提出了利用居住區(qū)和單位自有用地設(shè)置機(jī)械式,、簡(jiǎn)易自走式立體停車(chē)設(shè)備,，可以免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃,、用地、環(huán)評(píng),、施工等許可手續(xù),。鼓勵(lì)多種渠道、多種方式投資立體停車(chē)設(shè)備,。

該意見(jiàn)公布時(shí),，交通委運(yùn)輸管理局停車(chē)管理處介紹，以前北京市沒(méi)有明確立體停車(chē)設(shè)備是按設(shè)備管理還是按基本建筑物管理,，這次明確了機(jī)械式,、簡(jiǎn)易自走式立體停車(chē)設(shè)備屬于臨時(shí)停車(chē)資源。這樣就不用辦理規(guī)劃,、建設(shè)施工許可,、國(guó)土用地等手續(xù)，環(huán)評(píng)手續(xù)也不用提前辦理,。

該政策的核心是簡(jiǎn)化手續(xù),、規(guī)范流程，所有涉及到立體停車(chē)投資,、后期運(yùn)營(yíng)的政策“放得比較開(kāi)”,，但是必須遵守環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)，并且保證建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范,。

記者手記

好政策還要好好用

      正是在2014年《意見(jiàn)》的推動(dòng)下,，潘家園街道建起了這棟停車(chē)樓。但有居民質(zhì)疑：供熱廠改建的是一棟停車(chē)樓,，屬于政策支持建設(shè)的停車(chē)“設(shè)施”嗎？退一步說(shuō),，因?yàn)橥＼?chē)樓的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本高,，難道就可以部分改為商業(yè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)嗎？這樣做恐怕不妥,。

居民認(rèn)為,，當(dāng)初大家同意建設(shè)停車(chē)設(shè)施是出于停車(chē)樓將會(huì)服務(wù)社區(qū)的公益目的。但目前每月600元停車(chē)費(fèi)定價(jià)高了,，居民難以承受,。記者了解了一些類(lèi)似的社區(qū)停車(chē)設(shè)施，收費(fèi)一般在一年兩三千元,，折合每月不超過(guò)300元,。

考慮到該停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)方所說(shuō)，為了減少對(duì)環(huán)境污染,，停車(chē)樓改建的前期投入高,。那么這樣的社區(qū)停車(chē)設(shè)施如何定價(jià),，才能既讓居民承受，又讓停車(chē)樓的產(chǎn)權(quán)方收回投資成本,，并持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去,？建議相關(guān)各方在街道的協(xié)調(diào)下進(jìn)行商議。與此同時(shí),，停車(chē)樓的經(jīng)營(yíng)單位可以公開(kāi)投資和收益的賬目,，讓居民們了解真實(shí)情況，并進(jìn)行監(jiān)督,。

總之,，應(yīng)把政府制定的好政策用到實(shí)處，讓周邊居民把車(chē)停進(jìn)停車(chē)樓,，從而兌現(xiàn)當(dāng)初改建停車(chē)場(chǎng)的初衷,，真正緩解社區(qū)停車(chē)難。

（編輯：鳴嫡）

315記者攝影家網(wǎng),停車(chē)樓,變出租公寓