民以食為��,，每一粒糧食都來之不易,，都值得珍惜。反對食品浪費是��(yōu)良傳��(tǒng),，更��(yīng)該成為制��,。在前幾天舉行的十三屆全國人大常委會第二十四次會議上，《中華人民共和國反食品浪費法（草案）》提請會議進行第一次審��,，這部法律的立法進程一直備受各界關(guān)��,。有人覺得食物浪費是一件要嚴肅對待的事情，有必要從法律層面進行約束,，但也有人覺得給餐桌上的行為立法,，是不是有這個必要？那么,，這部法律究竟要約束什��,？我們的生活又會因此有哪些改變呢��

  12��26��,，十三屆全國人大常委會第二十四次會議正式閉幕,，這次會議審議��16部法律草��,，其��8部都是第一次提請常委會審議。在這些法律��,，反食品浪費法草案在審議過程中引起了許多委員和代表的積極討論,��

  貼近日常生活，是此次修訂反食品浪費法草案的一大特��,。一日三��,，舌尖上的享受，隨著餐桌上的美食越來越豐��,，浪費的��(xiàn)象也越來越多出現(xiàn)在大家身��,��

  目前我國糧食的年總產(chǎn)量大約是1��3千億斤，也就是每人每天將��3斤糧��,，但是肉,、禽、蛋,、奶,、酒等都是由糧食��(zhuǎn)化而來。一般來��,��3��7斤的糧食才能��(zhuǎn)化成1斤的谷物食品,。每年在我國糧食生產(chǎn)、儲��,、運��,、加工環(huán)節(jié)的糧食損失量約為700億斤，而城市餐飲每年浪費食物達到了340��360億斤,，這還不包括居民平時在家的食物浪費,，因此食品浪費問題不容忽視��

  近幾年來,，從媒體的宣傳到餐飲行業(yè)的自我監(jiān)��,，全社會逐漸開始重視食品浪費問題，但是真的到了餐桌上,，各種浪費現(xiàn)象依然不��,��

  中國科學(xué)院地理科��(xué)與資源研究所副所長成升魁說：“沒有人認為浪費是正確的，也沒有人認為自己花錢去浪費,，可是實際行動中,，認識和意識跟行動是兩張皮。現(xiàn)在看起來浪費食物不再是道德層面上的事,，宣傳教育現(xiàn)在看起來不夠,，必須通過法律來規(guī)范這樣的行��?��?

  ��2013年起,，習(xí)近平總書記四次針對餐飲環(huán)節(jié)的食物浪費進行批示,，尤其是2020��8月，��(xí)近平總書記再次針對制止餐飲浪費現(xiàn)象作出重要指��,，強��(diào)“要加強立法,，強化監(jiān)管，采取有效措施,，建立長效機��,，堅決制止餐飲浪費行為”��

  全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰說：“一些全國人大代��,、政��(xié)委員也呼吁運用法律手段要進行治理，到目前為止,，一共有198位全國人大代表提出有��(guān)反對浪費的法律議��,，建��118件。制定反食品浪費法有利于保障國家糧食安全,，節(jié)約資��,、保護環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)��(fā)��,?��?

  全國人大常委會法制工作委員會行政法室四級��(diào)研員李輝說：“食品浪費是全球性問題，��(lián)合國��2030年可持續(xù)��(fā)展議程》提��,，到2030年使零售和消費環(huán)節(jié)的全球人均糧食浪費減��,，實��(xiàn)這一目標需要世界各國共同努力。目前像歐盟,、法��,、意大利、日本都制定了法��,，專門反對食品浪費,，這些國家的立法為我國立法提供了有益的借鑒?��?

  為了解決這個既迫在眉睫,，又事關(guān)長遠的問題，加速立法是此次反食品浪費法制定的另一大特��,��

  從今��8月中旬全國人大法制工作委員會成立立法工作專班起草反食品浪費法開始,，到12月下旬提請全國人大審議，只有4個月左右的時��,。在這期��,，專班成員系��(tǒng)梳理了我國現(xiàn)行法律、法��(guī),、規(guī)��,、規(guī)范性文��,，收集、整理了國外法律,、有��(guān)國際組織文獻,；通過召開座談會、實地調(diào)��,、書面征求意見等方式聽取中央有關(guān)部門,、地方人大、行��(yè)��(xié)��,、餐飲企��(yè),、外賣平臺、食品加工零售企��(yè)和專家學(xué)者等意見,，書面征求法工委9個基層立法聯(lián)系點意見,。如此多的步驟，目的就是要抓住食品浪費最��(guān)鍵的��(huán)節(jié),��

  全國人大常委會法制工作委員會行政法室副主任宋芳說：“針對實踐中,，人民群眾反映強烈的突出問題，以餐飲��(huán)節(jié)為切入點,，聚焦食品消費銷售環(huán)節(jié),，圍繞公��(wù)用餐、單位食��,、學(xué)校用��,、宴席用餐等浪費的重點環(huán)節(jié)，和人民群眾反映強烈的突出問題來作出��(guī)��,，著力解決舌尖上的浪��,。��

  針對具體問題,、熱點問��,，用法律條文作出��(guī)范是此次反食品浪費法制定的第三個特點。草案中,，首先明確的就是食品浪費的定義“對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的利用��,��

  值得注意的是，在對各類主體的要求��,，草案在明確了各級人民政府對反食品浪費工作領(lǐng)��(dǎo)的同��,，首先提到了對機��(guān)、國有企��(yè)事業(yè)單位的公��(wù)活動用餐管理,。強��(diào)公務(wù)活動用餐��(yīng)當推行標準化飲食,，科��(xué)合理安排用餐��(shù)量和形式��

  而要解決大眾餐飲的浪費問題，草案對餐飲服��(wù)提供��,，提出了細致的要��,。包括將珍惜糧食、反對浪費納入服��(wù)人員培訓(xùn)��(nèi)��,，主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒,，引��(dǎo)消費者按需適量點餐，提供小份餐等不同規(guī)格選��,、提供團體用餐服��(wù)按照用餐人數(shù)科學(xué)合理配置菜品,、主食，在菜單上標注食品份量,、規(guī)��,、建議消費人��(shù)等內(nèi)容��

  在現(xiàn)實中,，記者也觀察到,，一些餐飲場所，盡管已��(jīng)��(shè)置了提醒,、標示等不少防止浪費的環(huán)節(jié)，甚至用浪費罰款的方法來提醒,，但是效果并不盡如人��,。對此，此次反食品浪費法草案中規(guī)��,，餐飲服��(wù)提供者可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用,��

  中國政法大學(xué)法治政府研究院教授王青斌說：“在過去，這樣的行為到底合不合法是有爭議的,，而通過反食品浪費法,，肯定了這個做法是有法律依��(jù)的，這也是現(xiàn)在立法里邊比較多的社會共治思路,?��?

  然而，在記者的采訪��,，不少消費者雖然支持用法律手段來約束可能出��(xiàn)的餐飲浪費行��,，但是對于餐飲服��(wù)者如何對消費者收取浪費食品的處理費用，還有不少困惑的地方,。如何保證草案的可執(zhí)行性和長效機制,，也是此次反食品浪費法在起草時就考慮到的問題��

  全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰說：“我們是32��,，比較有針對��,，但是也有很大的空間，各個地方的情況不一樣，風俗��(xí)慣不��,，根��(jù)各個不同的地區(qū),，它自己的特點怎么樣來治理餐飲浪費，各��,、各地方��(yīng)該根��(jù)實際情況作出一些規(guī)��,，這個在草案里也是留有余地的?��?

  全國人大常委會法制工作委員會行政法室副主任宋芳說：“餐飲浪��,，它這個涉及面是很廣的，草案堅持規(guī)范和引導(dǎo)并重,，在約束公務(wù)用餐,、規(guī)范餐飲服��(wù)提供者服��(wù)行為的同時，對個人,、家庭主要還是注重法律的引領(lǐng)和推動作��,，倡導(dǎo)大家要樹立文明、健��,、理��,、綠色的消費理念，養(yǎng)成理性消��,，防止浪費的良好生活��(xí)��,。��

  在整部反食品浪費法草案中,，明確處罰的條款并不��,，但是其中一條針對的不是餐飲服務(wù)提供者，而是廣播電臺,、電視臺,、網(wǎng)��(luò)音視頻服��(wù)提供者，如果制作,、發(fā)��,、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品等節(jié)目或音視頻信��,，拒不改正或者情節(jié)嚴重��,，處1萬元以上10萬元以下罰款��

  整部反食品浪費法草案,，雖然只��32��,，但是對食品浪費的方方面面進行了比較全面的定義和要求，既明確了政府及其部門職責,，各類主體責��,，也對監(jiān)管措��,、法律責任等進行了詳細說明��

  全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰說：“這一次制定反食品浪費法就是要��(fā)揮立法的��(tǒng)��(lǐng)性作��,，對各個環(huán)節(jié),、各個主體防止食品浪費作出一些制度性的安排，規(guī)定建立政府領(lǐng)��(dǎo),、部門��(xié)��,、行��(yè)引導(dǎo)、媒體監(jiān)��,、公眾參與的反食品浪費社會共治機��,，要通過這部法律來調(diào)動各方面的積極性，共同厲行節(jié)約反對浪��,?��?

  糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。保障糧食安��,，既要重視糧食生��(chǎn),，也要防止食品浪費，特別是全球新冠肺炎疫��,，更是給我們的糧食安全敲響了警��,，需要通過立法整治浪費行為，為糧食安全保駕護航,。反食品浪費法草案即將向社會公布,，征求意見。這部法律貼近民眾生活,，立法針對性強,，立法速度��,，而且也考慮到了法律的可��(zhí)行性和長效��,。這部法律在告誡我們“舌尖莫任性”的同時，其實更是在倡導(dǎo)一種節(jié)約適��,、綠色低��,、文明健康的生活方式��

（編輯：映雪��