原本應(yīng)為本地村民提供服務(wù)的村級(jí)公益性公墓,,卻長(zhǎng)期售賣高價(jià)墓,、家族墓和活人墓等,有的涉嫌違法用地,,超范圍銷售給本地以外的人,,有的一座墓穴售價(jià)高達(dá)32.8萬(wàn)元,周邊村民直言“死不起”“葬不起”,。
“新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),,在安徽省宿州市埇橋區(qū),多家村級(jí)公益性公墓涉嫌違法違規(guī)建設(shè)銷售,,有的甚至持續(xù)10年之久,。對(duì)此,當(dāng)?shù)卣鞴懿块T坦承“也管了”,,但就是“管不住”,。
一座公益墓賣到32.8萬(wàn)元!
“吉祥別墅”“如意別墅”隨你挑
近日,,記者來(lái)到宿州市埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)夏劉寨公墓看到,,該公墓依山而建,一排排墓穴中,,有的裝修豪華,,有的造型奇特。一名張姓管理者說(shuō),,這里提供17種墓穴,,有家族墓、龍鳳墓,、歐式墓等,,價(jià)格不等,便宜的一座8800元,、18800元,,貴的能賣到15.8萬(wàn)元、32.8萬(wàn)元,。
高價(jià)墓在埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)蘆村公墓(又稱鳳鳴山公墓)也不鮮見,。記者在該公墓走訪時(shí),“別墅如意區(qū)”“別墅吉祥區(qū)”等標(biāo)牌隨處可見,。公墓李姓銷售經(jīng)理說(shuō),,這里每座占地約30平方米的家族墓已經(jīng)賣完了,,現(xiàn)在可以買占地9平方米左右的墓穴,售價(jià)近20萬(wàn)元,。
在西二鋪鄉(xiāng)西苑陵園,,一位市民說(shuō):“這里的墓穴價(jià)格根據(jù)墓碑大小來(lái)定,有超過(guò)10萬(wàn)元的,,我家三年前買時(shí)花了7萬(wàn)多元,,朋友家去年買時(shí)打了八折。買墓地可以找熟人,,價(jià)格好商量,。”
安徽省宿州市埇橋區(qū)西二鋪鄉(xiāng)西苑陵園內(nèi)的豪華墓地 新華社記者 姜?jiǎng)?攝
不少受訪村民直言“死不起”,。西二鋪鄉(xiāng)二鋪村一位村民說(shuō),,公墓價(jià)格從1萬(wàn)多元到20多萬(wàn)元不等,不少村民買不起貴的,,要么買最便宜的,,要么隨便找個(gè)地方埋了。
據(jù)了解,,公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓,,公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地?!跋膭⒄?、蘆村公墓、西苑陵園均為村級(jí)公益性公墓,?!眻瑯騾^(qū)民政局殯葬改革辦公室主任陳德剛說(shuō),這些公墓由該局于2009年至2015年批復(fù)建設(shè),。
據(jù)陳德剛介紹,,公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),由價(jià)格主管部門按照非營(yíng)利性原則核定,。以該區(qū)一家實(shí)行政府定價(jià)的公益性公墓為例,,一座墓穴價(jià)格一般在5000元左右,若賣到了數(shù)萬(wàn)元甚至二三十萬(wàn)元,,肯定是違背了公益性屬性,。
據(jù)埇橋區(qū)民政局統(tǒng)計(jì),截至2020年末,,夏劉寨公墓,、蘆村公墓、西苑陵園已分別安葬墓穴2563座、527座和1124座,。
涉嫌多項(xiàng)違法違規(guī)
記者從埇橋區(qū)民政局獲悉,,按照公益性公墓鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋要求,2018年以來(lái),,該區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)施公益性公墓項(xiàng)目,,目前7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性公墓(骨灰堂)竣工并投入使用。
埇橋區(qū)民政局副局長(zhǎng)朱志倫說(shuō),,這些公益性公墓不少是浙江,、安徽等地社會(huì)資本投資建設(shè)的,,有的公益性公墓在服務(wù)管理中涉嫌違法違規(guī),。
——違法用地屢禁不止。埇橋區(qū)自然資源和規(guī)劃局國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人魏巍說(shuō),,根據(jù)《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定,,公益性公墓投入運(yùn)行前,需要辦理用地手續(xù),。但夏劉寨公墓,、蘆村公墓和西苑陵園等并沒有辦理用地手續(xù),涉嫌違法使用約200畝土地,。
安徽省宿州市埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)航拍的夏劉寨公墓畫面(無(wú)人機(jī)照片)
其中,,有的單位在2011年就被立案查處,但因執(zhí)法力度不夠,,一些違法行為并未停止,。
——非法銷售。公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),。埇橋區(qū)發(fā)改委價(jià)格調(diào)控和收費(fèi)管理股工作人員王玉玨表示,,夏劉寨公墓、蘆村公墓,、西苑陵園等公墓價(jià)格并沒有實(shí)行政府定價(jià),,對(duì)外銷售涉嫌違反《價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)。
——超范圍銷售,。國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定,,農(nóng)村的公益性墓地不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地。然而,,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,向外地人銷售,已成為這些公墓公開的秘密,。
3月30日上午,,記者在西苑陵園內(nèi)采訪時(shí),見到正在祭奠親人的多位市民,他們均表示不是當(dāng)?shù)卮迕?。在夏劉寨公墓,,張姓管理者表示,外地人可以?gòu)買墓穴,。
朱志倫表示,,這些公墓確實(shí)存在對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地的行為,這是違反相關(guān)規(guī)定的,。
——超面積銷售,。埇橋區(qū)自然資源和規(guī)劃局國(guó)土空間用途管制股股長(zhǎng)王影說(shuō),按照相關(guān)規(guī)定,,安葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)0.5平方米和0.8平方米,。
記者走訪中看到,超面積的墓穴比比皆是,,有的超過(guò)20平方米,。
——建家族墓、活人墓,。民政部《公墓管理暫行辦法》規(guī)定,,嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建家族、宗族,、活人墳和搞封建迷信活動(dòng),。然而,記者實(shí)地走訪中看到,,多家公墓存在此類行為,。
安徽省宿州市埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)鳳鳴山公墓(又稱蘆村公墓)規(guī)格為5米×6米的豪華家族墓 新華社記者 金劍 攝
3月30日,記者來(lái)到一家公益性公墓時(shí),,看到有一排豪華闊氣的家族墓,,上面刻有某氏家族字樣。
陳德剛表示,,公益性公墓里存在建家族墓,、活人墓的情況,這是不允許的,。
公益變經(jīng)營(yíng),,為何管不住,?
“我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)行為時(shí),,也及時(shí)進(jìn)行查處、制止,?!眻瑯騾^(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),,但有的公益性公墓服務(wù)單位仍超范圍銷售、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),,人一安葬就沒法處理了,,總體來(lái)說(shuō)管理難度較大,缺乏硬性的處罰手段,,“我們有監(jiān)管不到位的責(zé)任”,。
“埇橋區(qū)部分公益性公墓服務(wù)單位的違法違規(guī)行為具有典型性,是打著‘公益’的幌子,,干著‘經(jīng)營(yíng)’的事,。”全國(guó)人大代表,、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為,,對(duì)于這些違法違規(guī)行為,主管部門“都知道”“也管了”,,但就是“管不住”,,這值得深思,。
民政部社會(huì)事務(wù)工作專家委員會(huì)委員,、安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院院長(zhǎng)吳理財(cái)認(rèn)為,村級(jí)公益性公墓違規(guī)建設(shè),、非法經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象并非個(gè)案,,在一些農(nóng)村地區(qū)具有普遍性,嚴(yán)重侵害村民的切身利益,。若縱容這種行為,,將影響殯葬改革的穩(wěn)步推進(jìn)。
受訪村民呼吁,,政府部門要對(duì)現(xiàn)有的“天價(jià)墓”進(jìn)行整治,,追究售賣者的責(zé)任;同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管,,防止建新的“天價(jià)墓”,,讓公墓真正回歸公益。
吳理財(cái)表示,,殯葬服務(wù)涉及民政,、自然資源、公安,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,,要建立協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,提升部門協(xié)同和綜合執(zhí)法能力,。
4月2日,,埇橋區(qū)委,、區(qū)政府召開村級(jí)公益性公墓違規(guī)建設(shè)違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì),部署落實(shí)整改措施,,著力破解監(jiān)管難題,,改善殯葬服務(wù)。
來(lái)源:新華視點(diǎn)
(編輯:鑫果)
