國務(wù)院：深化“證照分離”改革 激發(fā)市場主體發(fā)展活力

7月1日起全國實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》要求,，自2021年7月1日起，在全國范圍實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理,，按照直接取消審批,、審批改為備案、實行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革,，同時在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效,、公正透明,、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性,。

“這次深化改革應(yīng)該是歷次改革以來力度最大的一次,，全國直接取消的審批事項達到了68項，審批改為備案15項,，實行告知承諾37項,，對優(yōu)化審批服務(wù)的事項也逐一確定了下放權(quán)限、精簡材料,、壓減時限等改革舉措,。在這個基礎(chǔ)上，在自貿(mào)區(qū)又進一步加大改革力度,，增加試點取消審批14項,，審批改為備案15項，實行告知承諾40項,?！痹?月3日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室,、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局負責(zé)人趙龍飛介紹。

《通知》提出,，要強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套,。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，清單之外一律不得限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營,。深化商事登記制度改革,，開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù),。推進電子證照歸集運用,，2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化?！锻ㄖ愤€強調(diào),，要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,。落實放管結(jié)合、并重要求,，明確監(jiān)管責(zé)任,，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

“深化‘證照分離’改革,，是優(yōu)化營商環(huán)境,、進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的重要舉措?！北P古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，《通知》提出在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，同時在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度,。并從照后減證和簡化審批,、系統(tǒng)集成和協(xié)同配套、加強事中事后監(jiān)管三方面采取了10項重要措施,，推動深化“證照分離”改革,。其中，外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)等68項中央層面設(shè)定涉企經(jīng)營許可事項在全國范圍內(nèi)直接取消審批,，成為改革的亮點,。

國家市場監(jiān)管總局副局長熊茂平透露，國家市場監(jiān)管總局即將印發(fā)深化“證照分離”改革實施方案,。下一步,，將以更大力度持續(xù)推進“放管服”改革。

經(jīng)濟參考報  作者：班娟娟

（編輯：土火）