記者27日從市政府獲悉,，《西安市國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(以下簡稱《辦法》)印發(fā),，自2021年11月1日起施行，有效期5年,。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)

應(yīng)具備房地產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)資質(zhì)

《辦法》明確,，在本市新城區(qū)、碑林區(qū),、蓮湖區(qū),、雁塔區(qū)、灞橋區(qū),、未央?yún)^(qū)以及各開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)評(píng)估國有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值,，測算被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格以及對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評(píng)估和鑒定，適用本辦法,。

市房屋征收主管部門組織成立西安市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì),，評(píng)估專家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn),、土地,、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成,。評(píng)估專家委員會(huì)管理辦法由市房屋征收主管部門制定,。

從事本市房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備房地產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)資質(zhì)。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),、房地產(chǎn)估價(jià)師,、評(píng)估專家委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀,、公正地開展房屋征收評(píng)估,、復(fù)核、鑒定工作,，并對(duì)出具的評(píng)估,、鑒定意見負(fù)責(zé)。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評(píng)估、復(fù)核,、鑒定活動(dòng),。

房屋征收評(píng)估工作

原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)

評(píng)估機(jī)構(gòu)選定方面，《辦法》明確,，房屋征收范圍確定后,，房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在市房屋征收信息平臺(tái)發(fā)布評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名公告。報(bào)名起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日,。并將申請(qǐng)參加該項(xiàng)目評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單在市房屋征收信息平臺(tái)及征收范圍內(nèi)公示,。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示作出5個(gè)工作日內(nèi),，組織被征收人,、公有房屋承租人在公示的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

參與協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的被征收人,、公有房屋承租人數(shù)量應(yīng)超過征收總戶數(shù)的三分之二,，得票率最高且超過參與協(xié)商被征收人數(shù)50%以上的評(píng)估機(jī)構(gòu)視為選定有效。協(xié)商選定不成的,，房屋征收部門,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在得票率高的前三名評(píng)估機(jī)構(gòu)中采取抽簽、搖號(hào)等方式隨機(jī)選定,，選定過程應(yīng)公開,、全程錄像，公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證,，并由房屋征收部門,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)宣布選定結(jié)果。

同一征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作,，原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān),，需要由兩家或者兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一家評(píng)估機(jī)構(gòu)為牽頭單位;牽頭評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后應(yīng)當(dāng)公示,。牽頭評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)就評(píng)估對(duì)象,、價(jià)值時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵,、評(píng)估依據(jù),、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估原則,、評(píng)估技術(shù)路線,、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取,、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通,，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)估工作。

房屋征收評(píng)估報(bào)告

只作為房屋征收補(bǔ)償依據(jù)

房屋征收評(píng)估前,，房屋征收部門,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位,、用途,、建筑結(jié)構(gòu),、新舊程度、建筑面積以及占地面積,、土地使用權(quán)等情況進(jìn)行調(diào)查,，明確評(píng)估對(duì)象,。評(píng)估對(duì)象應(yīng)當(dāng)全面、客觀,，不得遺漏,、虛構(gòu)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人,、公有房屋承租人公布,。

對(duì)于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì),、用途和建筑面積,，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外,，以房屋登記簿為準(zhǔn),。對(duì)于未經(jīng)登記的建筑，應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定,、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與征收評(píng)估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)從業(yè)人員對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，核對(duì)評(píng)估對(duì)象狀況,，做好實(shí)地查勘記錄,，制作和保留被征收房屋的影像數(shù)據(jù)，并妥善保管,。

被征收人,、公有房屋承租人拒絕估價(jià)人員實(shí)地查勘或拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門,、開發(fā)區(qū)管委會(huì),、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明,。

在房屋征收評(píng)估過程中,，房屋征收部門,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或者被征收人,、公有房屋承租人不配合、不提供相關(guān)資料,，致使房屋評(píng)估無法正常進(jìn)行的,，評(píng)估機(jī)構(gòu)可參照征收范圍內(nèi)被征收房屋同區(qū)域,、同建筑類型的房屋進(jìn)行評(píng)估，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明,。

被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位,、用途、建筑結(jié)構(gòu),、新舊程度,、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素,。

被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值,，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償按照有關(guān)規(guī)定,，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。

房屋征收部門,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的權(quán)屬,、區(qū)位、用途,、建筑面積,、建筑結(jié)構(gòu)、建成時(shí)間等價(jià)值評(píng)估所必須的資料,。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的,，其價(jià)值評(píng)估以房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具書面意見所說明的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋狀況為依據(jù),。

對(duì)同一征收范圍內(nèi),，同一用途且建筑類型、建造年代,、建筑結(jié)構(gòu),、功能完整性等基本相同的成片房屋，可先確定典型房屋的市場價(jià)格,，并根據(jù)被征收房屋的微觀區(qū)域因素,、實(shí)物狀況、權(quán)益狀況等差異,，對(duì)該價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,、修正，確定征收范圍內(nèi)被征收房屋的評(píng)估價(jià)格,。

評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)的貨幣單位,，精確到元。

房屋征收評(píng)估報(bào)告只作為房屋征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù),，不得用作其他用途,。

如存在違法違規(guī)行為予以相應(yīng)處罰

被征收人,、公有房屋承租人或者房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到分戶評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi),，向出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問題,。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),，向評(píng)估專家委員會(huì)提交書面鑒定申請(qǐng),。

在房屋征收評(píng)估活動(dòng)中，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師如存在違法違規(guī)行為,，將按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》《西安市國有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》等規(guī)定予以相應(yīng)處罰,。

閻良區(qū)、臨潼區(qū),、長安區(qū),、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和藍(lán)田縣,、周至縣國有土地上房屋征收評(píng)估工作,，由所在區(qū)、縣人民政府參照本辦法執(zhí)行,。

（編輯：靳樸）