“小區(qū)物業(yè)應(yīng)該為電動自行車提供相關(guān)條件。我們可以同電動汽車相比較，電動汽車也存在充電問題,，電動自行車的充電樁比起電動汽車要更簡單一些,。”

  日前,，北京消防通報了9月20日北京通州區(qū)的一起火災(zāi)事故。初步調(diào)查顯示,，租戶將電動自行車鋰電池帶入戶內(nèi)充電,，充電過程中電池發(fā)生爆炸起火。

  近年來,，各地頻發(fā)的電動自行車電池安全事故引人關(guān)注,。媒體報道顯示，今年9月15日至9月21日,，北京市12345市民服務(wù)熱線接到的關(guān)于電動自行車充電安全問題投訴量達到2646件,。

  近年來，電動自行車以其經(jīng)濟,、便捷等特點,，成為群眾出行的重要交通工具,，全國社會保有量已接近3億輛,。這給車主提出了怎樣的要求，城市管理者又該如何應(yīng)對,？

  電動自行車保有量或超小汽車

  “電動（自行）車電池不放家里,，冬天在外面凍一宿，第二天根本開不了,?！奔易『邶埥〈髴c市的小唐告訴中青報·中青網(wǎng)記者，現(xiàn)在天氣已經(jīng)涼了,，盡管秋冬拿電動自行車電池進入樓道時,，時常會有鄰居表達不滿，但他沒有更好的辦法,。

  被稱為“新國標(biāo)” 的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018) 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，兩輪電動車可以劃分為三類：電動自行車，電動輕便摩托車和電動摩托車,。而電動自行車又被稱為“國標(biāo)車”,，要求蓄電池作為輔助能源，速度不得超過25km/h，屬于非機動車,。這也是兩輪電動車中唯一的非機動車,。

  但即便電動自行車電瓶未在充電，也存在爆燃風(fēng)險,。9月22日,，上海市徐匯區(qū)虹漕路某單位里，一個被違規(guī)放置在室內(nèi)的電動自行車的電瓶突發(fā)爆燃,，爆燃持續(xù)了近4分鐘,，所幸無人員傷亡。

  今年6月,，應(yīng)急管理部發(fā)布《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，《規(guī)定》自今年8月1日起施行。應(yīng)急管理部消防救援局負(fù)責(zé)人指出,，由于產(chǎn)品質(zhì)量問題,、違規(guī)停放、充電不規(guī)范,、安全意識不強等原因,，電動自行車火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，不少城鄉(xiāng)居民習(xí)慣將電動自行車帶進樓入戶停放,、充電,，有的甚至把車停放在公共門廳、疏散走道,、樓梯間,、安全出口等公共區(qū)域，一旦起火燃燒,，產(chǎn)生的有毒煙氣在很短時間內(nèi)就可充滿整個空間和通道,，導(dǎo)致人員疏散逃生困難，極易造成人員傷亡,。

  2009年以來,，全國共發(fā)生一次死亡3人以上的電動自行車火災(zāi)事故70余起，死亡近400人,，其中,，2011年北京市大興區(qū)舊官鎮(zhèn)“4.25”火災(zāi)造成18人死亡，2017年浙江省臺州市玉環(huán)市“9.25”火災(zāi)造成11人死亡,，2018年廣東省清遠(yuǎn)市英德市“4.24”火災(zāi)造成18人死亡,，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。

  電動自行車充電行為不合規(guī),，是引發(fā)安全問題的重要源頭,。而像小唐一樣，很多電動自行車車主，安全和法律意識淡漠,，加之充電條件局限,，經(jīng)常將電動自行車電池偷偷拿到戶內(nèi)。

  國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東告訴中青報·中青網(wǎng)記者,，盡管電動自行車在城市交通所占的比重沒有權(quán)威統(tǒng)計,，但銷售量和保有量均應(yīng)高于小汽車。

  “出行距離10公里以內(nèi)的情況下,，電動自行車的競爭力是很強的,。從時間效率上看，不僅超過公交車,，甚至超過地鐵和小汽車,。”程世東說,，這是電動自行車得到廣泛認(rèn)可的原因,。

  “大家之所以推到家里去充電，是因為戶外充電不便利,，或者設(shè)施不足,。”北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷建議,，在寫字樓,、商場等公共區(qū)域增加充電供給。

  在具體執(zhí)行過程中,，有物業(yè)服務(wù)公司提到,，物業(yè)并不是執(zhí)法單位，對電動自行車上樓充電等行為,，只能進行勸導(dǎo)、提醒,?！兑?guī)定》第三十七條明確，禁止在高層民用建筑公共門廳,、疏散走道,、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電,。并鼓勵在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動自行車集中存放和充電場所,。

  近日有媒體報道，一些小區(qū)采取了電梯阻車器等方式對電動自行車上樓進行阻攔,。又通過在樓下加裝充電樁,、智能車棚等行為引導(dǎo)安全充電。

  《中國兩輪電動車智能化白皮書2021》顯示，2020年,，全國兩輪電動車行業(yè)保有量約為3.25億輛,。其中，鉛酸電池車保有量占比超過90%,，鋰電池車保有量不足10%,。《2021-2027年中國換電服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展模式及戰(zhàn)略咨詢研究報告》預(yù)計,，到2025年兩輪車換電柜總需求量將達到67萬個,。

  “對于城市管理者來說，電動自行車供給量需要統(tǒng)籌考慮,，而不僅僅是從居住地去考慮,。”陳艷艷說,。

戶外充電費用成車主抉擇的重要因素

  “小區(qū)物業(yè)應(yīng)該為電動自行車提供相關(guān)條件,。我們可以同電動汽車相比較，電動汽車也存在充電問題,，電動自行車的充電樁比起電動汽車要更簡單一些,。”程世東建議,，社區(qū)應(yīng)為電動自行車提供更便捷的充電環(huán)境,。

  而另一方面，盡管一些地方設(shè)置了充電樁,，仍有用戶表示,，由于這些設(shè)施多采用商業(yè)用電，電費較高,，充電1小時的費用可能要一元錢,。

  以市面上較為常見的48V24Ah電動自行車為例。其電池容量為24Ah,，電壓為48V,，充滿電池約耗電1度，日常充電時間為6-8小時,。如果使用民用電充電,，花費可能不到1元錢，但在外充電,，可能要花費6-8元,。

  目前，一些地區(qū)的充電樁開始按照民用電收取費用,。山東省《關(guān)于電動自行車用電價格政策有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》明確,，電動自行車充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價,。居民住宅小區(qū)設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行“居民生活用電”類別中的合表用戶電價（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.555元）,。黨政機關(guān),、企事業(yè)單位和社會公共場所設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別電價,。

  除了充電安全,，電動自行車的改裝、超標(biāo)等問題,，也是造成其事故頻發(fā)的安全隱患之一,。后果不僅出現(xiàn)在居民區(qū)，更存在于道路交通上,。

  陳艷艷指出,，改造后的電動自行車，不僅在充放電過程中可能造成火災(zāi),，還會因改裝而提升動力,、進而提高車速，對交通安全帶來影響,。

  “新國標(biāo)”規(guī)定,，對超標(biāo)電動車實施過渡期管理。北京市的過渡期將于今年10月31日結(jié)束,。在過渡期中,，多地的電動車門店開展了以舊換新、超標(biāo)電動車回收等工作,。還有一些地區(qū)對超標(biāo)電動車進行補貼回收,，價格一般為幾百元。

  隨著“新國標(biāo)”的落地,，多地對電動車的管理進行了更加細(xì)化的規(guī)定,。

  山東、深圳,、上海等地提出,，禁止對銷售后的電動車實施加裝、改裝電機和蓄電池等動力裝置,，或者更換不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電機和蓄電池等動力裝置。

  “如果安全問題不解決,，一方面車輛改裝之后會導(dǎo)致交通無序,，這是技術(shù)安全；另一方面也會導(dǎo)致整體通行效率低下,?！标惼G艷直言,，在城市核心區(qū)域，電動自行車不應(yīng)該成為占主體的交通方式,。

  “道路資源是有限的,，應(yīng)該更多地鼓勵這種集約化、大容量的交通方式,，以更高效地使用道路資源,。”陳艷艷提到,，在城市外圍等公共交通不是特別發(fā)達,、線網(wǎng)密度不高的地區(qū)，道路資源相對不那么緊張,，在老百姓出行距離比較長的地方,，電動自行車可以作為出行工具的補充。

  “目前,，電動自行車的出廠,、使用等方面，均有相應(yīng)法規(guī)約束,，車輛出廠也有嚴(yán)格的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn),。需要加強的是執(zhí)行層面?！标惼G艷說,。

  “未來，對電動自行車的管理可能更加精細(xì)化,。例如像汽車一樣,，分區(qū)域分時段地進行通行權(quán)管理?！标惼G艷強調(diào),，私自改裝車輛既屬于交通問題，也屬于產(chǎn)品問題,，有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法,。在車輛使用環(huán)節(jié)中，對私自改裝電動自行車的改裝店也要有經(jīng)常性的檢查,，并明確界定哪些是違章違法行為,，配合懲罰措施。

（編輯：映雪）