近10年,，全國報(bào)告新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)下降43.8%,，診斷難、摸底難問題逐步得到解決,，與此同時(shí)新型職業(yè)健康問題引發(fā)關(guān)注

  職業(yè)緊張,、腰背痛能否納入職業(yè)病,？

  閱讀提示

  近年來,，我國職業(yè)病防治工作取得顯著成效，職業(yè)病診斷,、監(jiān)測及篩查等工作不斷改善,，勞動者健康權(quán)益保障得以加強(qiáng)。隨著人們健康意識增強(qiáng),，職業(yè)病之外的工作相關(guān)疾病也日益得到關(guān)注,，專家表示，這類疾病能否被納入職業(yè)病目錄,，需綜合考量,。

  今年是職業(yè)病防治法頒布實(shí)施20周年，《工人日報(bào)》記者從國家衛(wèi)生健康委召開的“一切為了人民健康——我們這十年”主題新聞發(fā)布會上了解到,，近年來,，我國職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作不斷加強(qiáng),，全部職業(yè)病病種被納入職業(yè)病及職業(yè)病危害因素監(jiān)測范圍，監(jiān)測縣區(qū)覆蓋率達(dá)95%以上,。

  國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司司長吳宗之表示,，黨的十八大以來，我國職業(yè)健康事業(yè)快速發(fā)展,，職業(yè)病防治工作取得顯著成效,。全國報(bào)告新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)從2012年的27420例下降至2021年15407例，降幅達(dá)43.8%,。職業(yè)病防治被納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害總體狀況，以及職業(yè)性塵肺病患者生存及保障情況基本摸清,。

  職業(yè)病為何難診斷

  中國疾控中心職業(yè)衛(wèi)生首席專家李濤認(rèn)為,，職業(yè)病診斷在醫(yī)學(xué)技術(shù)方面并不難，難在對患病勞動者與用人單位的勞動關(guān)系確認(rèn),，以及接觸職業(yè)病危害因素與疾病因果關(guān)系的判定,。

  與一般疾病診斷不同，職業(yè)病診斷,，實(shí)質(zhì)上是對一種疾病的歸因診斷,，除了要判定病人是否患病外，還要判定勞動者在哪家用人單位接觸了職業(yè)病危害因素,，接觸了哪種職業(yè)病危害因素,，接觸的職業(yè)病危害因素的程度是否足以引起勞動者患病。

  以塵肺病為例,，李濤表示,，由于塵肺病潛伏期比較長，平均長達(dá)10年到20年,，勞動者從開始接觸粉塵到發(fā)現(xiàn)健康受到損害,，需要很長時(shí)間。而相當(dāng)多的勞動者特別是農(nóng)民工流動性大,，往往在多家用人單位工作過,，而且可能很多沒有和用人單位簽訂勞動合同，導(dǎo)致勞動關(guān)系難以明確,，在職業(yè)病診斷時(shí)也無法提供明確的職業(yè)史,、職業(yè)病危害接觸史。因此,，一些勞動者盡管臨床上表現(xiàn)為典型的塵肺病特征,，但無法診斷為職業(yè)性塵肺病。

  不過值得注意的是,，目前很多省市已經(jīng)開展塵肺病摸底統(tǒng)計(jì),。2017年以來,，湖南省實(shí)施的農(nóng)民工塵肺病基本醫(yī)療救治救助，對無責(zé)任主體的農(nóng)民工塵肺病患者實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助,，目前已有2.7萬名農(nóng)民工塵肺病患者得到了臨床診斷,，獲得了救治救助。

  調(diào)查結(jié)果顯示,，截至2021年底,，全國累計(jì)報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者91.5萬人，現(xiàn)存職業(yè)性塵肺病患者45萬人,。李濤表示,，下一步，將持續(xù)開展塵肺病主動監(jiān)測與篩查等工作,，逐步摸清塵肺病患者的底數(shù),。

  3年監(jiān)測用人單位近20萬家

  中國疾控中心輻射防護(hù)首席專家蘇旭介紹，職業(yè)病危害因素主要包括粉塵,、化學(xué)因素、物理因素,、放射性因素,、生物因素和其他因素6大類459種。2019年以來,，我國職業(yè)病和職業(yè)病危害因素的監(jiān)測已經(jīng)從地市覆蓋到所有區(qū)縣,。

  3年來，共監(jiān)測用人單位194242家,，涉及勞動者3351萬人次,，其中接觸職業(yè)病危害因素的勞動者人數(shù)是1439萬人次，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)率逐年提高,。

  蘇旭表示,，針對監(jiān)測和調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，國家衛(wèi)生健康委重點(diǎn)做好了五個(gè)方面的工作：推動地方政府落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任,；深化職業(yè)病危害的專項(xiàng)治理,；加大監(jiān)管的執(zhí)法力度；強(qiáng)化小微型企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),；進(jìn)一步完善相關(guān)的政策措施,。

  為方便職業(yè)病診斷與鑒定，李濤介紹,，根據(jù)修訂的職業(yè)病防治法,，國家衛(wèi)生健康委組織修訂了職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法，并于2021年公布實(shí)施,。新的辦法明確了職業(yè)病診斷證明書認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),，簡化了勞動者要求職業(yè)病診斷的資料,，勞動者只需提供本人掌握的職業(yè)病診斷資料，職業(yè)病診斷與鑒定材料主要由用人單位提供,。辦法還首次明確了職業(yè)病診斷辦理時(shí)限,，大大縮短了職業(yè)病鑒定時(shí)間。

  依據(jù)職業(yè)病防治法,，沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間有必然聯(lián)系的,，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病，根據(jù)這個(gè)規(guī)定,，新的辦法界定了證據(jù)內(nèi)涵,，并提出了相應(yīng)的落實(shí)規(guī)定。據(jù)介紹,，有關(guān)部門還將繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)病防治法的修改,，推動職業(yè)病診斷與鑒定的便利化。

  職業(yè)病目錄調(diào)整需與發(fā)展水平相適應(yīng)

  工作壓力導(dǎo)致的職業(yè)緊張,、腰背痛等疾病算不算職業(yè)?。坷顫鞔_表示,，職業(yè)緊張,、腰背痛目前還不能算職業(yè)病，但屬于工作相關(guān)疾病,。

  “職業(yè)緊張,，顧名思義是由于職業(yè)活動導(dǎo)致的精神和心理上的緊張。腰背痛也不是指一般疾病,，而是由于工作導(dǎo)致腰背部長期過度負(fù)荷或不良作業(yè)方式而引起的與工作有關(guān)疾病”,。李濤說。

  李濤強(qiáng)調(diào),，既然是與工作相關(guān)的疾病,，用人單位應(yīng)當(dāng)采取積極措施進(jìn)行預(yù)防。職業(yè)病防治法第二章第15條第五款規(guī)定,，用人單位的設(shè)備,、工具、用具等設(shè)施應(yīng)符合勞動者生理,、心理健康的要求,。

  關(guān)于職業(yè)緊張、腰背痛等工作相關(guān)疾病未來是否會被納入職業(yè)病目錄,，李濤表示,，對于職業(yè)病分類和目錄的修訂，將堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則,。職業(yè)病分類和目錄的調(diào)整,，要與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和工傷保險(xiǎn)承受能力相適應(yīng)，還要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑\斷標(biāo)準(zhǔn),。

  據(jù)介紹,，依據(jù)國家職業(yè)病防治規(guī)劃，“十四五”期間,，國家衛(wèi)生健康委將與人力資源社會保障部密切配合,，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，推動職業(yè)病分類和目錄的修訂,。

（編輯：鳴嫡 ）