一級致癌物檳榔長期熱銷 多地市場�(jiān)管部門要求下架

  來源:法治日�張守�,� �2022-09-26
打印本文
核心提示:一級致癌物檳榔長期熱銷 多地市場�(jiān)管部門要求下架 專家建議 按照煙草�(jiān)管方式監(jiān)� 檳榔銷售應當提示危害

近日,,�36歲歌手嚼檳榔6年因口腔癌過世”的話題一度登上熱�,,在其生前發(fā)布的視頻�,,該歌手向網(wǎng)友展示了自己因長期咀嚼檳榔而罹患口腔癌并潰爛的左臉,,其痛苦地表�,,自己最大的幸福是夜晚的時候傷口不�,,這樣就能睡個好�,。他還奉勸喜歡嚼檳榔的網(wǎng)友不要抱著僥幸的心理,,要遠離檳榔,�

�2021-2026年檳榔行�(yè)深度分析及投資價值研究咨詢報告》顯�,,我國檳榔消費者已�(jīng)�1億。對一些人來說,,嚼檳榔就是他們的日常生活乃至交際的重要媒�,。然而,要不要禁售檳榔的聲音近年來一直不絕于�,,今�9月中旬以�,,浙江義烏、四川營�,、江西南昌等地相繼發(fā)文要�,,食品經(jīng)營者不得將檳榔制品作為食品銷售,�

為何有那么多人愛嚼檳榔,嚼檳榔的危害到底有多�,?檳榔銷售要禁止還是�(guī)�,?帶著這些問題,記者進行了調(diào)查采�,�

� 記� 張守�

�  � �

今年暑假,,大學生劉壯(化名)回到河南老家時發(fā)�(xiàn),原本幾年前對檳榔沒有任何概念的村民�,,有不少人嚼起了檳榔,,村里的小賣部也在顯眼位置擺放了檳榔�

“我們這里怎么突然興起了檳�,?”面對劉壯的疑問,,小賣部老板告訴他,原來村里沒有檳榔�,,但隨著越來越多人詢�,,一開始主要是外出打工返�(xiāng)的年輕人,于是小賣部開始進貨,,結果銷量和利潤都可�,,現(xiàn)在買檳榔的人越來越多,其中不乏未成年�,�

劉壯了解嚼食檳榔的危�,,對于周邊很多人甚至有未成年人嚼食檳榔的�(xiàn)象,他憂心忡�,�

長期食用有害健康

�(yī)生建議遠離檳�

為什么那么多人愛嚼檳�,�

天津市口腔醫(yī)院口腔頜面外科副主任�(yī)師向旭說,有研究認為,,檳榔中的主要成分檳榔堿,,可以刺激神經(jīng),讓人產(chǎn)生愉悅的感覺,,并且能夠提高專注力和反應力,緩解疲�,�

來自安徽宿州的宋輝嚼檳榔已經(jīng)5�,,他告訴《法治日報》記者,喜歡檳榔的人大多聽過這樣一句話“檳榔配�,,越喝越�,;檳榔加煙,法力無邊�,,“以前去�(wǎng)吧包�,,一晚上下來一袋檳榔不知不覺就嚼完了,�(xiàn)在工作了�(jīng)常值夜班,更是離不開檳榔�,。在他認識的人里,,貨車司機、夜班工�,,還有一些經(jīng)常熬夜的�,,對檳榔的需求都很大�

家住湖南省益陽市的劉豐介�,,檳榔在他們那�,,已�(jīng)成了一種文化符�?!熬拖裆�?、敬酒一樣,檳榔已經(jīng)成為一種禮節(jié)和社交手�,,不管男女老少見面都會問一句‘恰檳榔不咯�(吃不吃檳�),,有的人本來不吃,但架不住熟人朋友反復邀�,,慢慢也就吃起來�,。�

在旺盛的需求下,,檳榔的銷量也水漲船�,。《中國市場監(jiān)管報》報�,�2011年至2018�,,檳榔產(chǎn)�(yè)�(chǎn)值從558億元上漲�781億元,且呈繼�(xù)上漲趨勢,�

9�20�,,記者在天津市河東區(qū)走訪時看到,很多超市都在銷售檳榔,,一包的價格多為二三十元,。有多家超市的門口貼著某檳榔品牌的廣告,檳榔一般都放在柜臺處或一進門就能看到的顯眼位�,�

“這么放一方面是因為檳榔本身賣得好,、利潤高,另外還有商家給了陳列費,,大一點的超市不同牌子的檳榔一個月陳列費加起來可能就有幾千�,。”一位超市老板告訴記�,�

記者注意到,,不少品牌的檳榔外包裝都標明有獎銷售,,包裝袋里有兌獎券,獎品包括:再來一�,�5元兌�30元枸杞檳榔一�,、金首飾等。上述超市老板�,,檳榔的中獎率比較高,,前段時間店里還有人抽中了金首飾,“抽獎也引起了一些人的購買欲�,�

然�,,現(xiàn)代醫(yī)學已�(jīng)證明了咀嚼檳榔具有成癮性、危害�,�

“檳榔中的檳榔堿容易使人成癮,,長期咀嚼檳榔,會帶來牙齒過度損�,、變�,、牙齦萎縮、咬肌肥厚等一系列問題,。此�,,還會出�(xiàn)一系列口腔黏膜病,有較大概率出�(xiàn)口腔黏膜下纖維性變,,導致全口腔黏膜�(fā)白變�,,張口受限,進食吞咽困難�,,而這些口腔黏膜病都有癌變的可能,。”向旭說,�

早在2003�,,WHO(世界�(wèi)生組�)就將檳榔列為一級致癌物�2017�,,原國家食藥�(jiān)總局在公布致癌物清單�,,也將檳榔果列入一級致癌物�

�(jù)相關�(yī)院公開數(shù)�(jù),,短短十年間(2005年至2016�),,檳榔就在湖南長沙造成�8222個口腔癌病例�2021年湖南省腫瘤登記年報�(shù)�(jù)顯示,,湖南男性口腔癌�(fā)病率已經(jīng)上升到第5位,死亡率上升到�8�,。我國臺灣衛(wèi)福部門也曾公布相關�(shù)�(jù),,每年患口腔癌的人大約有7000�,,每年死亡達3000人,�95%的人都有嚼食檳榔的習�,�

8年前,,一篇名為《檳榔王國中的“割臉人”》的文章在網(wǎng)上廣為流傳,湖南的劉桑果因常年嚼食檳�,,他的左臉被割掉,,下頜骨、左牙床,、部分舌頭和淋巴系統(tǒng)也被切除,,后期由于視覺神�(jīng)被壓迫導致左眼徹底失明�

2019�,,國家衛(wèi)健委在《健康口腔行動方�(2019年�2025�)》的解讀中明確提�,,要通過對長期咀嚼檳榔等高危行為進行干預等,促進群眾養(yǎng)成健康的行為和生活方�,。行動方案提�,,在有咀嚼檳榔習慣的地區(qū),以長期咀嚼檳榔對口腔健康的危害為重點,,針對性地開展宣傳教育和口腔健康檢�,,促進牙周、口腔黏膜病變等疾病早診早治,�

“對于檳�,,雖不用談癌色變,偶爾嚼一兩顆一般不會有什么問�,,但因為其容易成癮且危害比較�,,從�(yī)學角度還是建議遠離檳�?!毕蛐裾f,�

檳榔未入食品目錄

停止檳榔廣告宣傳

雖然市場上售賣的檳榔品牌很多,但如果要問,,檳榔是以什么“身份”進行銷售�,,恐怕還沒有一個明確的答案�

采訪�,,不少商家和消費者都覺得這算不上一個問�,,“賣了、吃了這么�,,毋庸置�,,嚼著吃的檳榔不就是一種食品嗎�,!�

但實際上,�2020年國家市場監(jiān)管總局最新修訂的《食品生�(chǎn)許可分類目錄》未將“食用檳榔”收錄在�(nèi),�

接受采訪的專家認為,這意味著,,檳榔在法律意義上不算“食品�,。海南省檳榔�(xié)會相關負責人告訴記者,目前檳榔具體以何種“身份”進行售賣,,要去咨詢相關監(jiān)管部門,�

2021年全國兩會上,有人大代表提出“規(guī)范湖南檳榔加工產(chǎn)�(yè)�(fā)展的建議�,,希望給檳榔訂立食品安全標準,。對此,國家�(wèi)健委回復�,,根�(jù)食品安全法規(guī)�,,食品應當無毒、無�,,符合應當有的營�(yǎng)要求,,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危�,,“我委未批準檳榔作為新食品原�,,未將其納入食藥物質目錄,檳�(果實)也不宜制定食品安全標準�,�

�(jù)了解,,目前檳榔只被列入《中國藥典》當做藥材使用。不能當做食品來管理,,意味著不能頒發(fā)食品生產(chǎn)許可�,,記者在國家市場�(jiān)管總局食品許可獲證企業(yè)信息查詢平臺以“檳榔”為關鍵詞檢索發(fā)�(xiàn),湖�,、海南一些檳榔企�(yè)的生�(chǎn)資質就要到期或已�(jīng)到期,�

公開信息顯示,湖南曾對檳榔企�(yè)失效的食品生�(chǎn)許可證進行延期,,此舉引起爭議后,,官方刪除了相關信息。該省還將《湖南省檳榔制品管理辦法》納�2021年立法計劃調(diào)研論證項�,,以期給檳榔一個“地方特色產(chǎn)品”的名分,。海南也采取類似的方式來解決檳榔的“身份”問題�

曾經(jīng),,關于檳榔的廣告隨處可見,,從車站、小賣部、廣告牌到短視頻平臺,、綜藝節(jié)�,、影視劇�

2019�3�7�,,湖南省檳榔食品行業(yè)�(xié)會發(fā)布通知,要求所有檳榔企�(yè)即日起停止國�(nèi)全部廣告宣傳,,且必須�3�15日前全部完成此項工作,�2021�9�17日,國家廣播電視總局�(fā)布通知,,決定自即日�,,停止利用廣播電視和�(wǎng)絡視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品�

記者調(diào)查發(fā)�(xiàn),,通知�(fā)布后,,大量利用綜藝、網(wǎng)劇等宣傳檳榔的情況已�(jīng)消失,,但短視頻平臺中依然有用戶售賣檳榔和進行廣告宣傳,,一些網(wǎng)站的彈窗也有檳榔廣告的痕跡�

北京瀛和律師事務所律師蔡璇認為,,相關行�(yè)�(xié)會不具備實質性監(jiān)督的權力和地�,,如果沒有行政處罰權,不能明確需承擔的法律后�,,要求停止廣告宣傳的禁令就難以落�,�

中國人民大學法學院教授劉俊海認為,在生產(chǎn)銷售檳榔的監(jiān)管方面存在漏�,,比如檳榔不以食品“身份”進行售賣,,只有少部分地區(qū)嚴格遵循了相關規(guī)定進行�(jiān)管。因存在�(jiān)管盲區(qū),,違法收益遠高于違法成本,,刺激了商家的非法生產(chǎn)銷售行為�

華東政法大學�(jīng)濟法學院教授任超告訴記�,,廣告法�(guī)定廣告不得含有虛假或者引人誤解的�(nèi)�,,不得欺騙、誤導消費�,,針對一些檳榔企�(yè)宣傳其產(chǎn)品具有健康養(yǎng)生的功效,,倘若檳榔制品的生�(chǎn)商不能提供數(shù)�(jù)證明其所宣稱的效用真實存在,應受到廣告法的調(diào)整和主管部門的規(guī)�,,廣告經(jīng)營�,、廣告發(fā)布者明知或者應知其系虛假內(nèi)容,仍設計、制�,、代�,、發(fā)布的,應受到市場�(jiān)督管理部門處罰,�

“就廣告�(fā)布場所而言,,不能止步于廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目,對于線下公共場所隨意張貼檳榔廣告的現(xiàn)象也應加大管理力�,。公共場所的管理者或電信�(yè)務經(jīng)營�,、互�(lián)�(wǎng)信息服務提供者對其明知或應知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)�,、發(fā)布違法廣告的,,應當予以制止,不予制止的將受到市場�(jiān)管部門處罰,?!比纬f�

完善法律制定�(guī)�

嚴格�(jiān)管檳榔產(chǎn)�(yè)

9�15�,,有媒體報道稱浙江義烏等地要求商店將檳榔制品下架,。浙江省市場�(jiān)管局隨后表示,此舉旨在落實檳榔產(chǎn)品的管理,,“不是說不允許銷售檳�,,是不允許檳榔以食品名義銷售”�

9�19�,,四川省營山縣市場監(jiān)管局通過微信公眾號發(fā)文稱,,各�(jīng)營戶不得銷售食品包裝和標簽標識的檳榔及檳榔制品;對食品經(jīng)營場所銷售檳榔及檳榔制品的,,立即聯(lián)系食品經(jīng)營單位下�,,如有違法行為,將依法查�,�

截至記者發(fā)稿時,,已有多地市場監(jiān)管部門要求食品�(jīng)營者下架在售檳榔及檳榔制品。但記者注意到,,曾�(fā)文限制檳榔銷售的地區(qū),,通過外賣平臺依然能夠檢索到檳榔,而售賣的商家大多是副食店,、超�,�

受訪專家認為,目前對檳榔行業(yè)的監(jiān)管還存在諸多盲區(qū),,相配套的法律法�(guī)并不完善,。相比較而言,同屬一級致癌物的煙酒類�(chǎn)品,相應有煙草專賣法,、酒類流通管理辦法等法律法規(guī)�(jiān)�,,電子煙也于去年11月正式納入煙草體系監(jiān)管,強制性國家標準將于今�10�1日起實施,�

針對當下落實檳榔制品銷售的舉�,,記者近日多次致電湖南省檳榔食品行業(yè)�(xié)會,均無人接�,。海南省檳榔�(xié)會相關負責人對記者說,,一切所咨詢問題�9�21日協(xié)會微信公眾號上發(fā)布的《海南檳�(xié)關于近年海南檳榔�(chǎn)�(yè)�(fā)展情況通告》為準�

通告�,,近年來海南省檳榔協(xié)會積極推動相關企�(yè)和科研機構,加大力度研發(fā)健康�,、沒有粗糙纖維的,、不傷害口腔黏膜的、檳榔堿含量較低的檳榔口香糖,,目前已取得階段性研究成�,。協(xié)會建議政府有關部門建立健全相關法律法規(guī)和行�(yè)標準,加強檳榔行�(yè)全產(chǎn)�(yè)鏈監(jiān)管等,�

宋輝認為,,應當加強宣傳,讓人們深刻認識到嚼食檳榔的危�,?!拔椰F(xiàn)在已�(jīng)戒掉檳榔了,但腮幫子大了好多,。這個過程很痛苦,,就像吸煙一樣有戒斷反應,但一想到那些口腔癌患者的遭遇和圖�,,我無論如何都得堅持,。�

實際�,,國外一些國家已全方位禁止運輸和銷售檳榔,,有的國家雖不禁止,但要求銷售檳榔時必須在包裝上明顯貼出警示標簽,�

記者聯(lián)系到湖南地區(qū)的一位檳榔供應商,,對方表示目前從廠里拿貨、發(fā)貨都還算正常,,對于這個行�(yè)今后將如何發(fā)�,,他們的判斷還算樂觀:“這行�(yè)涉及那么多人和商家,還有種植檳榔的農(nóng)戶,不可能一下子不讓賣了�,?�?

在劉俊海看來,,隨著管控政策不斷收�,,應從源頭治理檳榔產(chǎn)�(yè),對生產(chǎn)者和制造商比較多的地區(qū),,可以逐漸探索引導民眾從事其他�(chǎn)�(yè),,種植其他產(chǎn)品,同時有關部門做好有序退出市場的引導和相應補償工�,�

蔡璇認為,,當務之急是出臺�(tǒng)一的管理規(guī)定。各地對于是否能進行檳榔銷售,、檳榔屬于何種商品類型等問題,,尚未有�(tǒng)一的規(guī)定,標準也不相同,?!坝嘘P部門應當盡快出臺相關�(guī)定,保證行業(yè)有法可依,,規(guī)范銷售行�,。�

多位受訪專家提出,,考慮檳榔�(chǎn)品對人體健康的危害程�,,可按照煙草�(jiān)管方式進行�(jiān)管,實施特許�(jīng)�,,同時結合市場經(jīng)營的特�,,按照以煙草管理方式制定相關�(jiān)管辦法,比如明確不得向未成年人銷售檳�,,學校周邊不得銷售檳�,,包裝上印上“長期過量咀嚼有害口腔健康”的提示等�

在任超看�,,檳榔產(chǎn)�(yè)背后的種�,、加工、銷售已�(jīng)形成�(chǎn)�(yè)�,,應充分考量多方利益,,不宜立即“一刀切”地對其全面禁售。從檳榔行業(yè)�(xiàn)狀出發(fā),,可以借鑒煙草�(jiān)管相關領域的�(jīng)�,,在允許其發(fā)展的同時加以�(guī)范和限制,。一方面認可其存在的客觀性與必要性,有條件的可允許其�(fā)�,;另一方面,,要認識到食用檳榔的危害,從生產(chǎn),、經(jīng)營等方面對無序擴張的檳榔行業(yè)進行�(guī)范與�(jiān)�,�

受訪專家指出,因其危害�,,對檳榔�(jiān)管更嚴是大勢所�,,但檳榔�(chǎn)�(yè)事關很多人的飯碗和大量企�(yè)的生存,嚴格�(guī)范之后如何妥善處理可能遇到的各種問題,,同樣應當充分考慮,�


(編輯:映雪)



一級致癌物檳榔長期熱銷 多地市場監(jiān)管部門要求下架


 
[責任編輯: 315xwsy_susan]

免責聲明�

1,、本�(wǎng)�(nèi)容凡注明"來源�315記者攝影家�(wǎng)"的所有文字、圖片和音視頻資�,,版權均�315記者攝影家�(wǎng)所有,轉載,、下載須通知本網(wǎng)授權,,不得商用,在轉載時必須注明"稿件來源�315記者攝影家�(wǎng)",,違者本�(wǎng)將依法追究責�,�
2、本文系本網(wǎng)編輯轉載,,轉載出于研究學習之目的,,為北京正念正心國學文化研究院藝術學研究、宗教學研究,、教育學研究,、文學研究、新聞學與傳播學研究,、考古學研究的研究員研究學�,,并不代表本�(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責�
3,、如涉及作品,、圖片等�(nèi)容、版權和其它問題,,請作者看到后一周內(nèi)來電或來函聯(lián)系刪�,�