中國(guó)��(wǎng)��(cái)��(jīng)10��26日訊(記者李春暉)24日，十四屆全��(guó)人大常委��(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)了全��(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員��(huì)��(guān)于批��(zhǔn)��(guó)��(wù)院增��(fā)��(guó)債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議,，中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)��10000億元��

這是��(shí)隔二十多年來(lái)首次年中赤字��(diào)��,，并且增��(fā)��(guī)模較��,，引��(fā)了廣泛關(guān)注。分析人士認(rèn)��,，雖然此次國(guó)債增��(fā)不是為了直接提振��(jīng)��(jì),，但客觀上也��(huì)帶動(dòng)��(guó)��(nèi)投資，鞏固經(jīng)��(jì)回升向好��(tài)��(shì),。并且此次國(guó)債增��(fā)使赤字率突破了所謂��3%安全線��,，這為未來(lái)��(cái)政政策繼��(xù)積極��(fā)力打��(kāi)了思路��

客觀上有利于提振��(jīng)��(jì)

今年以來(lái),，我��(guó)多地遭遇了暴��,、洪澇、臺(tái)��(fēng)等災(zāi)��,，部分地區(qū)受災(zāi)��(yán)��,、損失較大，地方��(zāi)后恢��(fù)重建任務(wù)比較��,。在地方��(cái)政壓力較大以及化債的背景��,，通過(guò)中央增發(fā)��(guó)債并向地方轉(zhuǎn)移支付的方式支持��(zāi)后重建，也是題中之意,��

“此次增��(fā)��1��(wàn)億國(guó)債全部通過(guò)��(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用,，全部列為中央財(cái)政赤字，還本付息由中央承��(dān),，不增加地方償還��(fù)��(dān),。”財(cái)政部副部��(zhǎng)朱忠明在��(guó)新辦��(fā)布會(huì)上表��,��

年中增加赤字以支持災(zāi)后重建的做法,，在��(guò)去有��(guò)先例��1998��,，我��(guó)遭遇特大洪水��(zāi)��,，經(jīng)��(jì)��(yùn)行受到較大沖��,，國(guó)家在1998-2000年連續(xù)三年于年中增加赤字，資金用途大多是防洪,、治��,、農(nóng)田水利、鐵路公路等基礎(chǔ)��(shè)施領(lǐng)��,��

��(jù)��(cái)政部介紹,，此次增��(fā)��(guó)債的資金將重��(diǎn)用于八大方面：災(zāi)后恢��(fù)重建、重��(diǎn)防洪治理工程,、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工��,、其他重��(diǎn)防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程,、城市排水防澇能力提升行��(dòng),、重��(diǎn)自然��(zāi)害綜合防治體系建��(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高��(biāo)��(zhǔn)��(nóng)田建��(shè),��

雖然此次��(guó)債增��(fā)并不屬于提振��(jīng)��(jì)的針��(duì)性舉��,，但客觀上仍然具有促��(jìn)��(jīng)��(jì)持續(xù)向好的效��?！皣?guó)債資金投入使用后,，客觀上也��(huì)有利于帶��(dòng)��(guó)��(nèi)需求，��(jìn)一步鞏固我��(guó)��(jīng)��(jì)回升向好��(tài)��(shì),?！敝熘颐鞅硎��?

中信證券首席��(jīng)��(jì)��(xué)家明明認(rèn)��,，此次增��(fā)��(guó)債的資金使用方向兼顧��(zāi)后恢��(fù)重建與長(zhǎng)期能力建��(shè),，著眼于��(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，加��(qiáng)抵御自然��(zāi)害的��(zhǎng)期能力建��(shè),，突出民生導(dǎo)向，有利于促��(jìn)��(zhǎng)期高��(zhì)量發(fā)��,��

未來(lái)��(cái)政政策有望加碼擴(kuò)��

��(jù)��(cái)政部介紹,，此次增��(fā)的國(guó)債資金初步考慮��2023年安排使��5000億元，結(jié)��(zhuǎn)2024年使��5000億元,。分析人士認(rèn)��,，這將有利于為明年��(jīng)��(jì)工作“蓄力”��

“考慮到已��(jīng)��(jìn)入四季度,，未��(lái)冬季休工有可能會(huì)影響今年擬安排使用資金形成實(shí)物工作量,，再考慮到部分資金明年使用，因此，特別國(guó)債的整體效果有望在明年顯��(xiàn),，為完成明年��(jīng)��(jì)工作任務(wù)��(chuàng)造良好條��,。”中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢表示,��

值得注意的是,，此次增��(fā)1��(wàn)億元��(guó)債以后，全國(guó)��(cái)政赤字將��3.88��(wàn)億元增加��4.88��(wàn)億元,，預(yù)��(jì)��(cái)政赤字率將由3%提高��3.8%左右。即突破了所謂赤字率��3%安全線��,��

目前,，世界主要經(jīng)��(jì)體將歐盟的“馬約”中“赤字率不超��(guò)3%、負(fù)債率不超��(guò)60%”作為所謂“安全線��,。但近年��(lái)已有不少專家表示,，這一“安全線”并不絕��(duì)��3%是一��(gè)��(jīng)��(yàn)��(shù)��(jù)或大致預(yù)��(cè)值，并無(wú)��(jīng)��(jì)��(xué)理論作為支持,��

回顧��(guò)去幾��,��2020年面��(duì)疫情引發(fā)的全球經(jīng)��(jì)衰退，各界普遍認(rèn)為��3%”當(dāng)破則��,。當(dāng)年的政府工作��(bào)告中,，對(duì)赤字率提出“擬��3.6%以上安排”��2021年有所下調(diào),，提出“赤字率擬按3.2%左右安排��,��

有分析人士認(rèn)為，此次��(guó)債增��(fā)使赤字率再次突破3%,，為后續(xù)��(cái)政政策的積極��(fā)力打��(kāi)了思路,，拓寬了空間��

“本次提升赤字增��(fā)��(guó)債更為重要的是印證宏觀��(diào)控的政策決心,，我們預(yù)��(jì),，后��(xù)��(cái)政政策有望��(jìn)一步加碼擴(kuò)圍、積極發(fā)��,?！闭闵套C券首席經(jīng)��(jì)��(xué)家李超表示��

銀河證券首席經(jīng)��(jì)��(xué)家章俊表��,，市��(chǎng)��(duì)明年兩會(huì)期間公布的預(yù)算赤字率��(huì)有一��(gè)比較高的��(yù)��,。在��(dāng)前經(jīng)��(jì)形勢(shì)下，��(cái)政政策需要繼��(xù)��(fā)��,?！艾F(xiàn)在已��(jīng)釋放了一��(gè)明顯的信��(hào)，即中央��(cái)政加杠桿��(lái)��(wěn)增長(zhǎng)?��?

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表��,，考慮到這筆資金將在明年繼續(xù)投放，意味著至少在明年上半年,，穩(wěn)增長(zhǎng)政策還會(huì)持續(xù)��(fā)力顯��,。“這將有助于引��(dǎo)2024年宏觀��(jīng)��(jì)持續(xù)向常��(tài)化運(yùn)行水平回��,。我們估��(jì),，明年宏觀��(jīng)��(jì)有望繼續(xù)��(yùn)行在5.0%左右的中高速增��(zhǎng)軌道，而且��(jīng)��(jì)��(nèi)生增��(zhǎng)��(dòng)能會(huì)��(jìn)一步修��(fù),?��?

（責(zé)任編輯：土火��