多方解讀《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法》 業(yè)內(nèi)人士:征求意見稿有調(diào)整空間

  來源:證券時報網(wǎng)吳志2023-12-26
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核心提示:12月22日,,國家新聞出版署發(fā)布關(guān)于公開征求《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法(草案征求意見稿)》(以下稱《管理辦法》或《意見稿》)意見的通知。此次發(fā)布的《管理辦法》旨在加強行業(yè)規(guī)

12月22日,,國家新聞出版署發(fā)布關(guān)于公開征求《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法(草案征求意見稿)》(以下稱《管理辦法》或《意見稿》)意見的通知,。此次發(fā)布的《管理辦法》旨在加強行業(yè)規(guī)范管理,推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,,《管理辦法》共八章,、六十四條。

《管理辦法》發(fā)布后引發(fā)市場熱議,。近日,,多位分析師、多家上市游戲公司接受了證券時報記者采訪,?!啊豆芾磙k法》的整體思路還是為了健康、繁榮游戲行業(yè),,接下來主管部門也會爭取聽取企業(yè),、市場等各方面意見,最終敲定《管理辦法》,?!庇蟹治鰩熛蜃C券時報記者表示。

促進行業(yè)繁榮健康

“這次《管理辦法》,其實是對過去三年左右網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管法律法規(guī)缺失的補漏,。原本的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》在2019年就已廢止,游戲行業(yè)需要一個提綱挈領(lǐng)式的管理辦法,,對行業(yè)監(jiān)管進行統(tǒng)一的規(guī)范,。”信達證券傳媒互聯(lián)網(wǎng)及海外首席分析師馮翠婷告訴證券時報記者,。

2019年7月23日,,中華人民共和國文化和旅游部正式印發(fā)《文化和旅游部關(guān)于廢止<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>和<旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法>的決定》(中華人民共和國文化和旅游部令 第2號),決定廢止《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》,。

“對于行業(yè)來說,,有規(guī)范比沒規(guī)范好。有了《管理辦法》后,,各大企業(yè)會對監(jiān)管的要求更加清晰,,也有利于行業(yè)的向上發(fā)展?!瘪T翠婷說,。

中金公司12月25日在研報中表示,《管理辦法》意在彌補行業(yè)管理辦法缺失問題,,部分條例細化表述引發(fā)社會廣泛討論,。梳理我國游戲行業(yè)重點法規(guī)、主管部門發(fā)展更替歷程可知,,此前舊版《暫行辦法》于2019年廢止,,國家新聞出版署于12月22日午間發(fā)布的新《管理辦法》意在彌補管理辦法缺失問題。

“我們判斷《意見稿》在吸納各方意見完善后對游戲行業(yè)商業(yè)模式無本質(zhì)改變,?!敝薪鸸狙袌筇岬健?

12月23日,,國家新聞出版署有關(guān)負責(zé)人也表示,,征求意見稿立足于保障和促進網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展,對解決網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位準入等問題作了明確,,設(shè)立了“保障與獎勵”專章,,提出一系列鼓勵措施。同時,,對保護未成年人和消費者權(quán)益作了規(guī)定,。

“結(jié)合游戲行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管狀態(tài),我們認為其本意為體現(xiàn)扶優(yōu)限劣,,保證游戲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,打擊不良內(nèi)容,同時設(shè)置對應(yīng)獎勵,支持優(yōu)質(zhì)游戲,、支持優(yōu)質(zhì)游戲企業(yè)走出去,,有助于行業(yè)長期健康發(fā)展?!敝薪鸸狙袌蟊硎?。

“《管理辦法》性質(zhì)上屬于行業(yè)規(guī)范的過程文件之一。其實近四五年,,監(jiān)管一直在規(guī)范游戲行業(yè),,比如前兩年推行的實名制、未成年人保護等,。所以此次的《管理辦法》,,也是行業(yè)規(guī)范的過程文件之一,從這個角度講,,沒必要對政策過分解讀,。”A股某上市游戲公司高管向證券時報記者表示,。

征求意見稿并非終稿

《管理辦法》發(fā)布后,,部分條款引發(fā)熱議。12月23日,,國家新聞出版署有關(guān)負責(zé)人表示,,部門規(guī)章向社會公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規(guī)章條款的過程,。對于各方就征求意見稿第十七條,、第十八條及其他一些內(nèi)容提出的關(guān)切和意見,國家新聞出版署將認真研究,,并將在繼續(xù)聽取相關(guān)部門,、企業(yè)、用戶等各方意見的基礎(chǔ)上進一步修改完善,。

游戲工委內(nèi)部人士此前也向媒體表示,,既然是征求意見稿,表明當(dāng)前階段各界可暢所欲言,,以使其切實可行,、更為完善。

“征求意見稿不是終稿,?!瘪T翠婷表示,“比如今年4月份的《生成式人工智能服務(wù)管理辦法》的征求意見稿,,與7月份最終落地的《辦法》,,對比起來差別還是很大的。也能看得出來,監(jiān)管部門公開征詢意見的過程,,其實是一個規(guī)范立法的過程,。”

華東某大型券商分析師林?。ɑ┮蚕蛴浾弑硎?,《管理辦法》的整體思路還是為了健康、繁榮游戲行業(yè),。目前討論度比較高的主要還是幾條相對較新的、針對游戲運營的條款,?!澳壳皣倚侣劤霭媸鹣嚓P(guān)負責(zé)人也已表態(tài),后續(xù)會在廣泛征求意見之后,,做出適當(dāng)處理,。我覺得這個表態(tài)還是比較積極的,最終的《管理辦法》肯定會廣泛聽取企業(yè),、市場等各方面意見,。”

中金公司在研報中表示,,《意見稿》發(fā)布后,,版署相關(guān)負責(zé)人及時回復(fù)解釋,表明了旨在保障和促進網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展的宗旨,?!啊兑庖姼濉废蛏鐣_征求意見是更廣泛聽取意見、完善規(guī)章條款的過程,。將在認真研究,,并繼續(xù)聽取相關(guān)部門、游戲企業(yè),、用戶等意見的基礎(chǔ)上修改完善,。”

“《管理辦法》確實已經(jīng)醞釀比較長時間了,,很多條文之前也是跟企業(yè)征求過意見的,,這次主要是有一些新的條文,整體來看,,我覺得《管理辦法》里面有很多可以探討和操作的部分,。游戲公司可以根據(jù)《管理辦法》的大思路,對自己的產(chǎn)品進行一些微調(diào)或調(diào)整,,后續(xù)的落地,,肯定還是會繼續(xù)征求企業(yè)和各方的意見。”林俊表示,。

馮翠婷認為,,《管理辦法》在細節(jié)上的確有修改的空間?!氨热缒壳笆袌鲇懻摱茸罡叩牡谑邨l提到不能強制對戰(zhàn),。其實之前的相關(guān)規(guī)定中已經(jīng)有這一條,只是口徑上稍微有一些出入,。這次《管理辦法》對強制對戰(zhàn)的規(guī)定,,其實相對模糊,也留下了市場討論和修改的空間,?!?

版號數(shù)量創(chuàng)單月新高

12月25日,國家新聞出版署發(fā)布2023年12月國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟畔ⅰ?05款國產(chǎn)游戲獲得版號,,單月審批數(shù)量過百,,創(chuàng)今年單月新高。此前,,國家新聞出版署于12月22日發(fā)布了新一批進口網(wǎng)絡(luò)游戲版號,,共有40款進口游戲獲得版號。

截至12月25日,,今年累計發(fā)放游戲版號1075款,,其中國產(chǎn)977款,進口98款,,數(shù)量居近三年之首,。

12月25日,中國音像與數(shù)字出版協(xié)會游戲工委微信公眾號發(fā)文稱,,12月份新批國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲版號數(shù)量過百,,持續(xù)釋放支持網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展的積極信號。文章提到,,國家新聞出版署發(fā)布了新批準的105款國產(chǎn)游戲版號,,單次審批數(shù)量首次突破百款,所涵蓋的游戲企業(yè)范圍也更廣,,中國音像與數(shù)字出版協(xié)會游戲工委和廣大游戲企業(yè)深受鼓舞,。

游戲工委文章表示,這次新批版號,,是繼12月22日新批準一批進口網(wǎng)絡(luò)游戲版號后,,國家新聞出版署又批準發(fā)布的一批國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲版號,有力展示了主管部門積極支持網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的鮮明態(tài)度,。

"版號的發(fā)放,,體現(xiàn)了主管部門對游戲產(chǎn)業(yè)的呵護,。這次國產(chǎn)游戲版號的數(shù)量確實是遠高于此前,我覺得這些都是在堅定市場信心,,對于行業(yè)整體發(fā)展,,還是有很大幫助的。后續(xù)我們也是比較看好,,不用過于悲觀,。”林俊表示,。

“版號的穩(wěn)定供給,,對行業(yè)的發(fā)展非常重要。所以,,從近期版號的發(fā)放情況其實能看出來,,善意的信號還是很明顯的,監(jiān)管部門一直在推動游戲行業(yè)的健康發(fā)展,。版號發(fā)放的常態(tài)化,其實就表明整個行業(yè)是在走向健康發(fā)展的,?!瘪T翠婷說。

從數(shù)據(jù)來看,,近年來,,我國游戲產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)。近期發(fā)布的《2023年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》顯示,,2023年,,國內(nèi)游戲市場實際銷售收入3029.64億元,同比增長13.95%,,首次突破3000億元關(guān)口,。游戲用戶規(guī)模6.68億人,同比增長0.61%,,為歷史新高點,。

2023年,我國自主研發(fā)游戲國內(nèi)市場實銷收入2563.75億元,,同比增長15.29%,。此外,自研產(chǎn)品海外實銷收入163.66億美元,,規(guī)模連續(xù)四年超千億元人民幣,。

12月25日,包括愷英網(wǎng)絡(luò),、巨人網(wǎng)絡(luò),、三七互娛,、電魂網(wǎng)絡(luò)、吉比特,、完美世界,、星輝娛樂等在內(nèi)的多家A股上市公司公告,擬回購或增持公司股份,。多家公司公告中提到,,增持或回購,是基于對中國游戲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長期看好及對公司價值的高度認可,。

(編輯:月兒)


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