劉先生經(jīng)常給家里的寵物犬網(wǎng)購狗糧,，雖然將家庭地址作為收貨地址寫得清清楚楚,，但每次快遞員都未經(jīng)其允許就直接將快遞放在快遞柜里?！翱爝f新規(guī)實(shí)施后,，我以為情況會(huì)有所改變,，但現(xiàn)狀依然如此?！?

劉先生口中的快遞新規(guī),，是新修訂的《快遞市場管理辦法》，已于3月1日起開始施行,?？爝f新規(guī)明確：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件,，不得擅自將快件投遞到智能快件箱,、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施。

《法治日報(bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，快遞新規(guī)雖然已經(jīng)實(shí)施半月有余,，但仍然普遍存在快遞員不通知收件人就直接將快遞投放至驛站、快遞柜等情況,。有受訪快遞員表示,，如果每一件快遞都打電話通知收件人或是送貨上門，很難按時(shí)完成派件任務(wù),。

那么,，快遞新規(guī)該如何落實(shí)？

近日,，記者以“快遞新規(guī)”關(guān)鍵詞在某投訴平臺(tái)上進(jìn)行搜索,，出現(xiàn)幾百條“未執(zhí)行快遞新規(guī)”的相關(guān)投訴，其中以“不聯(lián)系就直接放驛站,，不送貨上門”的投訴最多,。

3月初，北京市朝陽區(qū)的陳女士網(wǎng)購了一份生鮮食品,，可當(dāng)日送達(dá)時(shí),，快遞員并沒有電話聯(lián)系陳女士，而是像往常一樣將其放在了快遞驛站,，隨后將收件碼發(fā)送到陳女士的手機(jī)上,。

然而不湊巧的是，陳女士當(dāng)晚加班,，下班回到家時(shí)快遞驛站已經(jīng)關(guān)門,。第二天，陳女士取回快遞時(shí)發(fā)現(xiàn),，生鮮食品已經(jīng)因?yàn)闅鉁厣叨冑|(zhì),，無法食用。

“送貨上門可以讓家里老人簽收,，有問題可以及時(shí)反饋,，不好的結(jié)果本可以避免,。”陳女士說,，她聯(lián)系快遞員,，快遞員說對快遞新規(guī)不知情。

天津市民張先生說：“快遞新規(guī)施行前,，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)購時(shí)物流派送信息顯示已經(jīng)簽收,，但快遞卻遲遲送不到自己手上的情況?？爝f新規(guī)施行后這種情況有所改善,，但仍然存在，每次都需要打電話不停地詢問,?！?

“新規(guī)實(shí)施后，我家‘門口’依然在簽收我的快遞,?！奔易”本┦谐枀^(qū)的徐先生說，以前快遞員經(jīng)常把快遞放在其家門口,，然后他手機(jī)上就接到一條短信“您的快遞已由家門口簽收”,，如今，這樣的情況仍在延續(xù),。

對此,，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授朱曉峰說，對于不通知收件人即直接將快遞投至驛站等違規(guī)行為導(dǎo)致的法律責(zé)任,，快遞新規(guī)已作了明確規(guī)定,，由管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評,，可以并處1萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款,。

北京德和衡律師事務(wù)所高級合伙人馬麗紅律師表示,，對于大部分消費(fèi)者來說，快遞送上門是基本的期待,。但也有一部分消費(fèi)者認(rèn)為,，只要能知曉快遞物品的地點(diǎn),，放在驛站是更方便的選擇,。但對于快遞員來講，如果每一個(gè)包裹都需要打電話,，有時(shí)還會(huì)遇到收件人的電話打不通的情況,，就會(huì)因?yàn)榱鞒痰膹?fù)雜化導(dǎo)致派單率降低,，這是非常現(xiàn)實(shí)的痛點(diǎn),。

“從行業(yè)角度看,，快遞公司的軟硬件設(shè)施、管理水平和管理模式也不盡相同,，有的快遞公司有著較為強(qiáng)大的技術(shù)支持能力和成本優(yōu)勢,，再讓利給快遞員，可以保證送貨上門,；但有的加盟快遞公司則仍處在粗放管理階段,，不能確保快遞員送貨上門,?！瘪R麗紅說。

“快遞新規(guī)施行時(shí)間尚短,，還需要更多的觀察樣本,。目前主要的難點(diǎn)并不在于讓快遞員努力去滿足消費(fèi)者期待，而應(yīng)從行業(yè)發(fā)展角度,，通過快遞新規(guī)督促企業(yè)提升管理效率,。同時(shí)，企業(yè)還可以通過向快遞員讓利和增加人力的方式消化新規(guī)帶來的運(yùn)營壓力,?！瘪R麗紅說。

“快遞不上門”是近年來快遞行業(yè)的“舊疾”,，消費(fèi)者,、快遞員對此各有怨言，快遞新規(guī)背景下,，二者之間的矛盾再次凸顯,。

記者近日走進(jìn)天津市某小區(qū)采訪快遞員周先生發(fā)現(xiàn)，他仍然將快件放在快遞柜或驛站,，且未電話聯(lián)系收件人,。

“公司目前還沒有明確規(guī)定必須按照快遞新規(guī)執(zhí)行，如果依照新規(guī)硬性要求每單配送前必須電話確認(rèn),，我覺得無法實(shí)現(xiàn),。很多收件人的電話打不通，一直打電話聯(lián)系只會(huì)浪費(fèi)派送時(shí)間,?！彼忉屨f，要是每單配送前必須電話確認(rèn),，工作量將是以前的幾倍,，一天幾百件快遞,，根本不可能完成配送。

還有多名快遞員向記者吐槽：“執(zhí)行新規(guī)后,，以前30分鐘送完的快遞,，現(xiàn)在要多花好多時(shí)間”“甚至因?yàn)榇螂娫捥鄬?dǎo)致手機(jī)號被限制使用”。消費(fèi)者則稱：“快遞新規(guī)實(shí)施后,，接到更多陌生電話,，覺得很煩”。

“以前快遞出問題了,，最后責(zé)任都會(huì)落在我們快遞員頭上,，比如一個(gè)快遞放在了居民家門口，丟了還沒有監(jiān)控視頻,，那最后只能我們賠,。”某快遞公司快遞員李先生說,，放在快遞柜或驛站能夠更好地保障快遞安全,，這樣對雙方都有利，快遞新規(guī)施行后,，放在家門口的快遞多了,，丟件的概率也會(huì)增加，而責(zé)任怎樣認(rèn)定,，目前還沒有明確的說法,。

朱曉峰認(rèn)為，快遞行業(yè)適應(yīng)新規(guī)需要時(shí)間,。盡管新規(guī)已經(jīng)生效半月有余,，但快遞公司員工培訓(xùn)工作可能并未完全落實(shí)到位，加之基層員工業(yè)務(wù)繁忙,、從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)以及快遞員之前的工作習(xí)慣等,，導(dǎo)致違反新規(guī)的投遞行為仍大量存在；但如果對違規(guī)行為的處罰不及時(shí),，也會(huì)導(dǎo)致新規(guī)難以發(fā)揮其規(guī)范快遞行業(yè)的功能,。

“此外，還涉及快遞企業(yè)外部的利益沖突問題,，主要體現(xiàn)為快遞企業(yè)與消費(fèi)者之間,，即快遞服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的平衡?！敝鞎苑逭f,。

馬麗紅認(rèn)為，快遞員是快遞企業(yè)的重要資產(chǎn)，如果企業(yè)不能提升自己的管理效率,，會(huì)導(dǎo)致快遞員的流失,，企業(yè)的生存和發(fā)展也會(huì)受到負(fù)面影響,。

針對“新規(guī)的實(shí)施可能會(huì)引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)”的擔(dān)憂,，馬麗紅說，價(jià)格戰(zhàn)本身也是一種競爭機(jī)制,，可以帶來正面效應(yīng),。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)視角下，管理能力強(qiáng),、管理效率高的企業(yè)可以很好地平衡成本和收益,。總之,，企業(yè)應(yīng)該是落實(shí)新規(guī)的主體,，并借此機(jī)會(huì)進(jìn)行管理水平提升或轉(zhuǎn)型。

朱曉峰表示,，快遞企業(yè)應(yīng)依據(jù)快遞新規(guī)及時(shí)調(diào)整管理模式,，以使投遞服務(wù)質(zhì)量的提高與派送效率的適當(dāng)降低符合實(shí)際，使快遞員提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)不會(huì)導(dǎo)致工作強(qiáng)度過高,。

數(shù)據(jù)顯示,，2023年，我國快遞業(yè)務(wù)量完成1320億件,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1.2萬億元,，同比分別增長19.4%和14.3%，年人均快遞使用量超過90件,。如此大量的快遞投送量,，如何平衡各方利益，兼顧便捷和效率就成了政策需要關(guān)注的焦點(diǎn),。

對此,，朱曉峰給出的建議是：就快遞企業(yè)與消費(fèi)者來說，快遞服務(wù)質(zhì)量應(yīng)與相應(yīng)的收益成正比,，快遞企業(yè)不能因市場競爭的緣故不合理降低服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),，然后又為了節(jié)省成本而苛刻要求快遞員，使后者事實(shí)上難以依據(jù)快遞新規(guī)要求投遞快遞,。

“新規(guī)在制定時(shí)已經(jīng)充分考慮了快遞行業(yè)健康發(fā)展與監(jiān)管之間的關(guān)系,，當(dāng)快遞公司違反規(guī)定時(shí)，主管部門應(yīng)依法及時(shí)處理,，避免個(gè)別有法不依,、違法不究的情形蔓延為普遍現(xiàn)象。”朱曉峰說,。

馬麗紅認(rèn)為,，需要從其中的各個(gè)利益相關(guān)者角度進(jìn)行兼顧。從消費(fèi)者角度來看,，快遞新規(guī)調(diào)整的初衷主要是要保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),。考慮到消費(fèi)者的多樣需求,，應(yīng)給予消費(fèi)者以選擇權(quán),，比如快遞公司通過智能語音方式與消費(fèi)者確認(rèn)快遞物品是否可以送到驛站，還是需要送貨上門,。未來如果送貨上門成本更高,，可以通過市場調(diào)節(jié)機(jī)制解決價(jià)格問題。

“對于快遞公司而言,，應(yīng)著眼于提升管理效率和管理能力,。快遞員本身應(yīng)提升職業(yè)素養(yǎng),，盡量滿足消費(fèi)者需求,，更應(yīng)避免對投遞物品的損壞等行為。同時(shí),，消費(fèi)者也應(yīng)多體諒快遞員櫛風(fēng)沐雨的辛苦,，多給予他們理解和寬容?！瘪R麗紅說,。

（編輯:鳴嫡）

---